扬州仪征市农业龙头企业发展情况调研报告

陈晓勤、巫国平、秦吉洋

（1仪征市统计局，2仪征市农业委员会，江苏 扬州 211400）

农业产业化是现代农业发展的方向，是推动农村经济发展、促进传统农业向现代农业转变的重要途径和主要驱动力。2012年3月，国务院发布了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，明确提出农业产业化是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。培育市场竞争能力强、带动能力强、创新能力强的农业龙头企业，对推进农业转型升级、提升农业产业化经营水平具有重要作用。为深入了解全市农业龙头企业的发展现状及存在问题，仪征市统计局和仪征市农业委员会组织力量对全市重点农业龙头企业进行了调研，调研显示，仪征市农业产业化发展正向着规模化、品牌化、精深化推进。

一、仪征市农业龙头企业现状

2013年仪征市出台了《仪征市加快现代农业发展激励办法》，加大了对农业企业的扶持力度，激励了企业发展，壮大了农村经济，增加了农民收入，加快了全市农业现代化进程。目前，全市农业产业化龙头企业67家，其中省级3家，市级28家，县级36家。2013年实现销售收入51.98亿元、利税2.09亿元、带动农户人数达8.01万人，同比分别增长25.2%、53.8%和14.5%。

1.特色产业逐步凸显。仪征市特色茶果产业现有茶园4万多亩，年总产量800吨，先后荣获“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县（市）”等称号。果品面积1.5万亩，年总产量8500吨，品种有梨、桃、葡萄等。“仪征绿杨春茶”被农业部授予“国家农产品地理标志”，并被评为“中国农产品区域公用品牌”，培育了清源茶叶科技示范园、月塘茶场、绿杨春茶叶公司、江苏葡霞园等一批茶果龙头企业；规模畜牧业打造了馋神风鹅、赵刚风鹅、绿篱黑猪肉等一批知名产品；绿色蔬菜业“三品”有153个，打造了绿篱、碧阳、冠益等知名品牌；优质粮油业通过省级认证的无公害粮油生产基地25万亩，打造了仪花牌大豆油、陈集菜油、朴树湾大米等一批优质粮油品牌；健康水产业现有养殖面积8400亩，除常规品种外还养殖了鲟鱼、中华绒鳌蟹等，建成了清水湾、水世界等一批规模水产养殖企业。基本形成了每个主导产业都有重点龙头企业带动发展的格局。

2.区域定位日渐鲜明。各镇、园区围绕自身主导特色产业，遵循集中、集聚、集约的原则，因地制宜，科学布局，以重点龙头企业为中心建设千亩园区，推进蔬菜、花木、茶果、畜牧等重大农业项目向园区集聚发展，各地农业规模化发展初具规模，形成了枣林湾万亩设施蔬菜基地、月塘镇茶叶生产加工基地、刘集镇食用菌产业基地、真州镇城市“菜篮子”供应基地、新城镇汽车工业园蔬菜供应基地、陈集镇中后山区设施蔬菜产业基地、仪征北部畜禽加工基地。各镇、园区先后请资深设计单位制定现代农业园区规划方案，目前园区发展初具规模。

3.组织形式灵活多样。仪征市建立了“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”、“园区+企业+农户”等多种形式的利益联结机制。2013年，以各种机制带动农户8.01万人。刘集镇食用菌园区，以扬州碧阳菌业有限公司、仪征市冠益食用菌有限公司等龙头企业为基础，政府在铁牌到黄营区域，集中打造万亩食用菌产业带，引导农户入园承包。陈集镇永达园区，镇党委利用万顷良田建设契机，做好土地流转等重点工作，前期投入800多万元推进现代农业园区建设，招引15家企业入园发展，通过土地入股、入园承包、入园打工等方式带动农户3000多人参与经营，农民人均纯收入2万元以上。

4.品牌影响逐步提升。目前仪征市农业龙头企业创成省名牌2个，省著名商标2个，省名牌农产品2个，扬州知名商标6个，扬州名牌产品5个。包装铸就品牌，品牌创造价值。为展现符号的力量，2013年仪征市举办了首届农产品包装设计大赛。大赛既邀请了大众评委，请他们评选出最喜欢的农产品包装；又邀请了专业评委，以专业的视角，从包装设计的新颖性、实用性、市场流通的规范性等方面进行评比打分。此次评比活动的开展，既是对全市农产品包装的创意、设计、制作的一次较为全面的检阅，更是一次总结借鉴和开拓进取的农产品包装促进活动，得到了广大企业的一致好评。政府整合资源组织了“仪征周六生态农产品直销活动”，引导农业龙头企业参与直销，使我市农业从田头走向市场，使农业龙头企业和市民拉近距离，更好地服务农民、惠及市民，提升了企业的市场竞争力。

5.政府规划引领促进市场对接。2013年，仪征市以“市民的节日、简约而不简单、农业的盛会”为主题，举办了首届“绿杨春早”优质农产品展销会，宣传推介仪征市现代农业发展成果，让更多市民享受到本地特色的绿色、无公害、有机食品。通过展销会，让市民与农业企业面对面接触，既让生产者了解了消费者的实际需求，也让消费者了解了企业农产品的品牌，有助于提升全市农产品档次，促进企业转型升级、农业增效和农民增收。

二、仪征市农业龙头企业发展存在的问题

虽然仪征市龙头企业发展已取得一定成效，但是对照农业产业化经营的要求，对照省内外先进地区，仪征市农业龙头企业发展还不够充分，仍存在着以下问题：

1.企业规模偏小，市场竞争能力偏弱。企业规模普遍偏小，企业科技创新能力普遍较弱，很多企业投入科研经费较少，也无专职科研人员，创新能力低、科技含量低、产品档次低，致使初级产品多、精深加工产品少，有一定市场份额的知名品牌少。目前，仪征市农业龙头企业总量不大，规模偏小，抗风险能力较低，发展形式较为单一。2013年，全市农业龙头企业中，企业资产超亿元的仅有4家，其中省级1家，市级2家，县级1家；企业主营产品主要是以茶果、畜禽和粮油类产品为主；产供销一条龙的企业不多，大部分属于“资源型、原料型、趋同型”的初加工企业，使得农业龙头企业市场竞争力普遍不强，抗风险能力较弱。

2.企业与农户联结不紧凑，带动作用不强。多数企业与农户之间还停留在合同买卖的简单关系，而且受到市场变化、诚信缺失等因素的影响，农产品订单好订、履约难的现象比较普遍，既加大企业的市场风险，也影响农户增加收入。同时合作组织自身存在着制度不健全、运行不规范、管理不完善、联结不紧密等问题。

3.企业融资能力不强，发展资金紧缺。企业要想发展，首先缺少不了资金的支持。仪征市农业龙头企业自有资金不足，造成不少企业资金紧张，加上多数企业规模较小、银行信用等级不高，同时企业用地多为租用土地，有效抵押物不足，企业贷款融资难的问题十分突出，特别是那些处于初创时期、市场前景好却急需获得资金支持的企业很难获得银行贷款，这在一定程度上制约了企业的发展。

4.企业经营者参差不齐，管理水平不高。农业龙头企业中除了少数几家大企业外，多为私营企业，其管理者多数未受到专业的、系统的企业经营管理教育，造成多数企业存在经营管理方式、生产方式相对落后。另外，企业科研资金投入偏少，产品技术含量不高，导致盈利能力偏弱，从而影响了企业在现代化企业发展的大环境中生存适应能力。

三、发展农业龙头企业的建议

1.打造农产品加工集中区，提高企业市场竞争能力。对照农产品加工集中区建设标准，倒排差距，依托馋神风鹅等龙头企业，招引鹅牛养殖、加工企业，带动畜禽养殖产业提档升级，打造畜禽农产品加工集中区；依托月塘茶场、捺山茶场等龙头企业，充分发挥“仪征绿杨春茶中国百佳区域公用品牌”的品牌优势，建设以观光茶园、观光制茶、茶艺表演、茶楼、茶叶直销店为主的茶文化一条街，带动全市茶文化产业提档升级，打造茶叶农产品加工集中区；依托碧阳菌业、冠益食用菌等龙头企业，以现有食用菌产业为基础，配套建设食用菌物流、交易市场，带动食用菌产业提档升级，打造食用菌农产品加工集中区。

2.推动企业农户互惠，增强企业带动辐射功能。充分发挥龙头企业的纽带作用，通过“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的产业化经营模式，配套相应的奖补政策，引导龙头企业做好订单农业和二次分配工作，吸引和带动更多农户参与产业化经营，促进农村经济发展和农民收入提高。积极探索建立有利于园区建设、企业发展、农民增收的合作经济组织，集聚园内及周边农民的人力、智力、财力和土地，为农业项目发展提供服务，为现代农业园区建设提供支撑。探索推进基地市场对接，努力打造仪征生态农产品直销平台，为产品找销路，也让更多市民享受到本地物美价廉的特色农产品。

3.加大政策扶持，提升企业市场应对能力。充分运用国家、省、市各级政策措施，帮助企业在资金融通、税费减免、股票上市、用地用水用电等方面得到实惠。并进一步研究制定加大扶持的具体政策和配套措施，保证各项优惠政策落实到位，对主导产业带动能力强、产品出口带动能力强、直接带动农户发展的农业龙头企业加大资本支持；对成长型中小企业、与农民签订收购合同、形成利益关系的龙头企业要加大信贷扶持，切实发挥财政贷款贴息作用。建立财政扶持资金稳定增长机制。建议逐年增加农业产业化专项资金，重点用于龙头企业的贷款贴息、基地补助、技术补贴和品牌培育。通过省市农业项目资金和仪征市1000万现代农业发展基金的扶持引导，促进龙头企业开展精深加工、产品研发，增加产品附加值，延长产业链，降低产业市场风险，提高经济效益，完善仓储、物流、交易市场等基础配套，推动产业转型升级。