台州路桥区再生资源产业① 实证分析

路桥区统计局课题组

改革开放三十多年来，我国经济和社会发展均取得了巨大的成就。然而，反观成就的背后却是以巨大的资源消耗作为代价。这种建立在大量资源消耗基础上的增长模式引发了我国学界和政府的广泛讨论和深刻反思，再生资源产业作为循环经济的重要一环，也越来越受到国内的关注和重视。

路桥再生资源产业与我国改革开放几乎同时起步，其发展过程正是我国再生资源产业的典型代表。本文选取路桥再生资源产业作为剖析样本，从产业层面着手加以分析，希求为地方再生资源产业发展探索方向。

一、产业发展现状

路桥再生资源产业始于峰江一带，自20世纪80年代的“鸡毛换糖”带动钢材市场建设孕育萌芽，到90年代的拆解进口固废获得快速发展，再经新世纪头十年的设立拆解园区逐步规范管理，发展到如今以建设“城市矿山”示范基地为契机打造“中国再生金属之都”。

（一）再生资源产业颇具规模

1.形成产业园区和交易市场。正在建设中的台州市金属资源再生产业基地，总用地6633亩，目前主要承接市内定点企业搬迁入驻，未来将瞄准产业链上、中、下游，集聚国内优秀再生资源企业，努力将其打造成为国家级现代产业集群示范区。同时依托已有的机电五金城、电动机、矽钢片等生产资料类市场，便于拆解的二手设备直接参与市场交易，满足中小企业设备更新换代的需求。

2.企业技术水平不断提升。产学研合作不断加强，定点企业引进铜米机、液压拉铜机、压块机、装载机和热解炉等先进生产设备，使拆解过程污染大幅度降低。数据表明，齐合天地等龙头企业的固废拆解利用率已经大于98%，每年进入黄琅垃圾填埋场的固废拆解工业垃圾（包括通过其他渠道进入路桥固废拆解后的遗留填埋）占比量呈减少趋势（表1）。

表12006 －2010年路桥区工业固废垃圾数量情况表

（二）经济效益和社会效益显著

2012年，路桥区共回收利用各类废弃资源约170万吨，规上废弃资源制造业企业实现工业总产值约176.34亿元、税收3.36亿元、海关环节实现货物进口税达22.56亿元。

1.地方工业原材料的重要来源。据不完全统计，金属资源再生产业获得的50%以上金属原材料用于台州及周边制造业生产，玉环县阀门和汽摩配企业每年从峰江基地购买废杂钢60多万吨，温岭市水泵市场多数原材料依靠废金属。另外，部分金属资源再生产品直接提供给本地和周边企业作原材料，部分提供给宝钢、杭钢等冶炼工厂。

2.减少能源消耗和废物排放。以较小的环境代价换取了持续发展所需的金属资源储备，实现了金属资源的循环利用。相关研究表明，回收利用1吨废钢，可炼钢0.8吨，减少开采铁矿石2-3吨、节约焦炭1吨；回收利用1吨再生铜，可减少采矿150吨，减少排放2吨二氧化硫、节水600吨；生产1吨再生合金铝锭需360度电，而生产1吨电解原生铝约需耗电1.5万度、产生淤泥9吨。

3.提供就业机会，带动地方经济。再生资源产业属于劳动密集型行业，吸引了大批外来人口到金属再生基地务工。目前，全区从事金属资源再生产业人员超过5万人。2012年，该行业人员工资达2.91亿元，同比增11.4%。外来人口的大量增加，带动了周边餐饮、住宿、休闲等服务行业的发展，为丰富产业，增加人均收入提供了有力的保障。

二、产业发展水平分析

1.产出水平总体较高。历年数据显示路桥再生资源产业约占规上工业产值的20%。2008年以后企业家数快速增加并在2010年达到顶峰的37家。后受金融危机波及，企业家数减少，总产值增速降低。2012年规上再生资源产业总产值增速仅为1.6%（表2）。

表22008 -2012年路桥规上再生资源产业总体发展情况② 2012年规上工业统计口径发生变化，由年主营业收入500万元以上变为年主营业务收入2000万元以上，样本空间略有缩减。但本文侧重用增速与全省平均水平进行对比，基本可以准确反映行业发展状况。

2.劳动力供给基本充裕。作为劳动密集型产业，路桥再生资源产业主要投入为低技术的劳动者，由于劳动力可替代性较强，所以在当前人口红利依然还未消失的前提下，该产业仍能保持充足劳动力供给水平。

3.资本吸引力逐渐下降。图1显示，2011年以前路桥再生资源产业资产增长率高于浙江省规模以上工业企业总资产额增长率，表明这一时期再生资源产业对社会资本依然具有较强的吸引力。但2009年以后，资产增长率增幅逐渐下降，至2012年其增长率低于浙江省规上工业资产增长率4.5个百分点。

图12008 -2012年路桥规上再生资源产业资产增长率与全省平均水平比较

4.产业利润空间受到挤压。从经营利润来看，路桥再生资源产业利润总额与产值增长趋势基本保持一致。2008年由于国际金融危机的影响受到较大波动，规上再生资源产业利润较低，仅为1302万元。而后2009年和2010年由于国际金属价格的回升，利润总额大幅增长（2008年基数较低）。到2010年到达最高点，为4.92亿元，3年间增长了将近50倍。2011年全球需求下滑，出现过山车行情。自2012年增长率已大大低于同期全省规上工业利润增长率（图2）。

图22008 -2012年路桥规上再生资源产业利润增长率与全省平均水平比较

5.资产利用率优势弱化。资产利润率③资产利润率=（利润总额/资产平均占有额）×100%反映了企业利用全部经济资源的获利能力。路桥再生资源产业资产利润率显然在2009-2011年基本持平或明显高于全省规模以上工业企业平均水平。但2011年以来该数据连续下降，到2012年已低于全省数据2.8个百分点。

三、制约产业发展的影响因素

再生资源本质上仍为资源属性，其受经济周期波动影响较大。特别是金融危机过后，一些再生资源企业出现严重亏损，凸显出以下问题。

1.技术创新较为滞后。通过引导开展企业进行技术升级、设备改造等工作以来，路桥再生金属行业低、小、散的状况有所改观。但企业工艺技术、熔炼设备、环保设施以及管理水平相差悬殊，呈现出高、中、低的金字塔结构，大部分为规模较小的企业，平均技术水平较低，研发能力薄弱、资源利用率不高。

2.产业链条连接不畅。当前国内再生金属资源回收体系尚未成形，导致路桥再生金属产业仍以加工拆解国外进口废六、七类为主营业务，产业链的上游远在国外，这种状况对产业的长远发展极为不利。同时，由于缺乏深加工和资源化、无害化的技术储备，产业的下游渗透依然乏力。

3.其他要素约束增大。路桥再生资源产业产品和技术大多处在产业链的低端，仍然属于劳动密集型行业。随着国内外废金属、塑料等市场竞争加剧，产业亟需转型升级，对中高级专业人才的需求还将加大。

四、加快产业发展的对策与建议

1.拉长产业链。发展深度加工，重点建设深加工产业和延长下游产业链，逐步形成集拆解、利用加工为一体的产业结构，促进产业升级。通过产业链的延伸，最终形成产业之间、企业之间及区内与区外相互关联、协作配套、循环发展的增长方式和“废弃物→回收→分拣→拆解→加工（再造）→再生资源→产品”的循环利用模式。

2.完善供应链。资源再生产业实质是逆向物流形成的产业体系。创新资源回收方式，构建稳定的废旧资源回收渠道，完善回收网络和专业市场建设，构筑以海关进口、市场交易，以及第三方回收等多措并举的“资源回收体系”，是保障资源再生产业顺利运行的重要基础。

3.参与资本链。强化金融机构与再生资源企业的协作，加大银企对接力度，加快直接融资步伐，着力拓宽企业融资渠道，是引导资源再生企业做大做强的重要途径。

4.提升价值链。在产业链分工合作的基础上，打破人力资源、技术创新、管理创新以及品牌附加值等价值链的多重瓶颈，真正实现由“再生资源利用”走向“资源高效利用”的成功转变。