工会服务应当向留守儿童延伸

2014-02-11 14:56:24崔俊香
关键词:女童工会儿童

崔俊香

(河北省河间市景和镇中心小学 河间市 062451)

留守儿童,是指父母在外地打工,留在家乡自己生活或者跟随其他亲人生活的儿童。他们是未成年人,没有就业,自然不是工会会员,不是一般意义上的工会服务对象。但在新形势下,工会服务具有向他们延伸的必要性。

一、留守儿童生存现状

有关资料显示,我国的留守儿童大约有6000万,是一个不小的群体。他们远离父母,缺少亲情关怀,基本是在郁郁寡欢中度日和成长的。不仅如此,他们中相当一部分人处境艰难,甚至处于人身安全无保障的危险之中。他们的处境牵动着父母之心、社会之情,已成为一个突出的社会问题。而该问题的切实解决,也具有很强的现实性与紧迫性。

儿童对于父母的依赖感是很强的,他们不仅需要父母在其生活上照料、精神上抚慰,更需要身体上的保护。父母对儿童的呵护是儿童健康成长的基础。但是,多数农民工因条件所限,不能带着孩子外出打工,迫不得已才将未成年的骨肉忍痛留在家中,委托于他人,使这些尚缺乏生活和自我保护能力的留守儿童,远离了父母。其中有相当一部分儿童,处境艰难,甚至很险恶。

一些留守儿童遭受侵害使人痛心不已。据人民公安网2014年1月9日载文《留守女童被性侵 周围漠视将受害者推进深渊》报道:有关数据显示,国内留守儿童不低于6000万人,其中处于“危险”和“风险”边缘的是近3000万女童。之所以说留守女童处境风险比较大,甚至是比较危险,是因为她们在缺乏父母呵护下,容易遭受不法之徒的性侵。而面对禽兽的侵害,她们束手无策,不具备任何自我防护的能力。据2012年4月24日《广州日报》报道,在过去三年里,仅广东省就有超过2500名女童被性侵,近半在14岁以下。2014年1月11日《北京青年报》载文《广西留守女童遭性侵案 11名嫌犯被判刑》,报道了广西兴业县大平山镇南村的一个留守女童,在长达两年的时间里,遭到村里多名中老年人性侵。日前,这些恶徒中的11人已经被人民法院依法判处刑罚。留守女童在熟悉的家乡不安全,在学校同样不安全。在学校里,老师对于未成年学生负有保护责任。但是,有一些教师不仅不去保护学生,反而成为侵犯他们的罪人。2014年7月28日荆楚网消息《湖北6旬代课教师性侵4名留守女童》报道,湖北阳新县白沙镇某村小学代课教师马某,在2012年9月至2013年7月期间,多次对本校四年级3名女生实施性侵,同时还猥亵一名二年级女生。据湖北黄石市中级人民法院的统计数据显示,2013年,仅黄石地区就发生猥亵儿童案7件,2014年以来,又发生2件,其中个别教师已成为犯罪主体,而这些遭受蹂躏的孩子主要是留守女童。

一些留守儿童步入歧途使人忧心不已。留守儿童正是身体成长的重要时期,也是世界观形成的重要时期。留守儿童在情感上比较孤独,同病相怜,往往自然地会走到一起,形成一个特殊的群体。在复杂的社会背景下,由于疏于父母的关心、引导与管教,缺乏警惕性与善恶的分辨能力,他们很容易受到社会不良习气的影响,或沉迷于网吧,或闲逛于社会,更易于受到社会上不良分子的恶意教唆而误入歧途,去搅扰甚至危害社会,跌入犯罪的深渊,这让社会忧心不已。2012年第13期《半月谈》载文《留守少年儿童犯罪调查:呈多发低龄化趋势》介绍,由于疏于管教,加上社会诱惑增多,部分留守少年儿童沾染上吸毒、赌博等恶习,最后走上违法犯罪道路。2012年初,广西北流市连续破获两个抢劫团伙案件,涉案嫌疑人近20人,全部为“90后”。其中,一个11人抢劫团伙的部分成员沾染上吸毒恶习,为购买毒品,他们先后抢劫10余次。据办案民警介绍,涉案嫌疑人的父母均长期在外打工,大部分由爷爷奶奶带大。据湖南省长沙市中级人民法院未成年人案件综合审判庭庭长杨赛宇介绍,近几年来,留守少年儿童犯罪有增多趋势。根据她掌握的数据,16岁到18岁阶段,少年犯罪占总案件的比例,2008年为10%,2009年为13%,2010年达到17%。今年1月份,她参与审判的此类案件数就与去年前四个月总和持平。有识之士进一步指出,留守儿童不能健康成长,甚至走向犯罪,不是单一这个庞大群体的问题,而是国家的未来问题。

一些留守儿童意外死亡使人揪心不已。留守儿童缺乏父母的呵护,在嬉戏玩耍时,也可能遭受意外伤害,甚至引起死亡。据央广网2014年7月6日资讯:湖南省武冈市稠树塘镇功德村的两名留守儿童,被捂死在柜子中。警方初步判断为窒息死亡。家属猜测,两个孩子很可能是模仿魔术,一起藏身于柜子里嬉戏,不料,木制老式板柜的锁栓突然自动挂上,两名儿童就此夭折。溺水而亡是农村留守儿童意外死亡的主要原因。据2013年6月29日央视新闻报道,南昌三名留守儿童因在池塘戏水全部溺亡,三人中最小的男孩5岁,最大的也才10岁。另据2012年5月9日人民网消息,宜春市袁州区天台镇塘溪村璜溪组老农王久寿的五个年幼的孙子和孙女,同时殒命于村后的一口水塘。惨烈的悲剧,使留守儿童安全问题再引社会的强烈关注。

二、工会服务应向留守儿童延伸

综上所述,发生在留守儿童身上的这些严重问题,越来越引起社会的高度关注,甚至成为全国两会中代表委员们关注的焦点问题之一。但遗憾的是,迄今为止,有关方面还未形成一个解决留守儿童问题的切实方案。笔者认为,工会组织在解决留守儿童问题上应当有所作为,并且能够有所作为。

留守儿童处境艰辛,解决他们的有关问题是外出打工父母的急切盼望。为职工服务是工会的天职,为他们解难事、排忧事、办好事,工会责无旁贷。工会是群众组织,单单依靠自己掌握的资源来解决留守儿童问题不现实,但只要做出最大努力,哪怕是切实解决他们面临的部分问题,那么,工会在职工中的凝聚力必然会大大增强,其社会声誉也会有较大的提高。

对于工会参与留守儿童问题的解决,笔者建议,工会应当与教育部门联合起到主导作用。一方面,留守儿童的父母是外出打工人员,是工会的服务对象,工会将服务范围扩大一些,覆盖到留守儿童,可以了却其父母的心病,这是工会分内之事;另一方面,留守儿童多是学龄儿童,与教育部门联系最直接,对其的教育引导也与教育部门联系最密切,故而教育部门也应将教育、管理的范围再向课外延伸。

工会与教育部门主导解决留守儿童问题的具体办法是,以乡镇中心小学为基础,工会出资,根据需要建起几间房舍,再购置一些床具,让学前及在学的留守儿童能够居住在中心小学内,由专职教师来管理他们的生活并起到监护作用;留守儿童的就餐,可以在教师食堂的基础上适当扩大,即可解决。这样工会就与留守儿童正常就读的学校实现了无缝对接,为切实保障留守儿童的安全与健康奠定了基础。

关于经费问题,根据具体情况,既可以工会为主、政府资助为基本模式,也可以政府为主、工会为辅。工会方面支出的经费,由省市两级工会承担。全国总工会拨专款予以资助,县乡工会操办。同时,还可以向社会募集专款,像当年唤起社会热情捐资建设希望学校那样,用社会捐资捐款来解决留守儿童生活所需的硬件建设。

总之,解决留守儿童安全成长问题,是一道难题,但是绝非无解之题,而且是一道必解之题,对此,社会有着强烈的呼声。这项深受职工拥护、有利于留守儿童健康成长、有利于国家未来的事业,工会组织应当承担,将为职工服务的范围扩大一些,把留守儿童涵盖进去。目前,解决留守儿童安全成长问题缺乏的是动起来的倡导者、统筹者及协调者,工会组织不妨就率先动起来,作这个倡导者、统筹者与协调者,起到倡导、带头、鼓动作用,与政府及其有关部门通力协作,形成一股合力,切实解决好这一社会难题。

[1]全国妇联课题组. 我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告[DB/OL]. http://acwf.people.com.cn/n/2013/0510/c99013-21437965.html,2013-05-15.

[2]江立华,符平等.转型期留守儿童问题研究[M].上海:上海三联书店,2013.

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