小城镇旅游发展思路探索

寇迪

摘 要：随着人们物质文化生活水平的提高，旅游业得到蓬勃的发展，我国旅游业发展的时间不长，可以说是一项朝阳产业，其可以有效的带动诸多产业的发展，从而促进区域经济的快速增长，因此当前旅游业备受关注。我国是一个农业大国，农业人口较多，而小城镇正是介于农村和城市之间的一个区域，在我国数量众多，而且发展相对也较为落后，所以能够发展小城镇旅游业，将会对其经济发展及城镇的就业起到积极重要的作用。文章对我国小城镇旅游存在的问题进行了分析，并进一步对小城镇旅游可持续发展模式进行了探讨。

关键词：小城镇；旅游；发展

前言

在城市的快速发展下，人们的生活节奏也不断的加快，人们对于走出城市、走向自然的渴望增强。小城镇没有大城市的喧嚣，同时其作为一个区域文化的代表，可以很好的体现当时的生活和文化，所以对于每天生活在钢筋混凝土环境中的人们具有较大的吸引力。当前开发小城镇旅游做为一项较新的旅游产品，其对于看惯大山名川的人们来说，小城镇具有较大的魅力，同时大部分城里人都有一份乡村情结，所以小城镇旅游在一定程度上也满足了其情感心理上的需求。当前我国大力开展新农村建设，而通过对小城镇的旅游开发不仅可以有效的加快农村经济的转型，同时也可以充分的展现出地方的文化和自然景观，从而促进地方经济的快速发展。

1 我国小城镇旅游存在的问题分析

1.1 小城镇政府管理职能受限制

小城镇在政府管理职能处于我国政府机构的最末端，其由县或市直接领导，所以在一定程度上小城镇的政府管理职能受到较大的限制，使其综合协调能力和行政管理职能缺失，同时其财政功能不健全，所以想进行基础建设设施，在旅游方面加大投入的力度则在资金上存在着较大的困难。

1.2 两大主体缺乏发言权

在旅游建设中，其两大主体即是当地的居民和自然景观，但在当前的小城镇旅游发展过程中，这两大主体则只能做为参与者出现，没有具体的发言权，使其自身的利益得不到保护。当地的自然景观，在投资方利益的驱使下不仅存在着重复建筑的情况，同时环境污染严重，超出景区的承载能力等情况较为常见，使当地居民和山水都没有受到人文关怀的权益。

1.3 基础设施薄弱、环境较差

在小城镇发展之就应该在基础设施的建设上高于其他小城镇的水平，因为大量游客人均耗能及垃圾产生量都会较高，而许多小城镇在发展旅游时则将更多的资金投入到外部的装饰上，而对基础设施和公益设施缺乏考虑，从而导致在发展旅游过程中基础设施无力承载越来越多的游客需求，从而导致周围环境受到破坏和污染的情况，严重影响了小城镇旅游的整体形象。

1.4 服务水平低下

小城镇的旅游开发过程中开发商都将旅游区内的相关设施承包给当地的居民，这不仅有利于降低其经营的成本，而且也有效的规避了经营的风险。但这些居民由于整体素质较低，缺乏对经营的认知度，所以在服务过程中存在着态度差、漫天要价等许多问题。

1.5 旅游产品种类单一、文化内涵涉及较少

目前我国小城镇旅游产品主要以休闲和观光旅游产品为主，参与类、文化类旅游产品和专项旅游产品较少，对文化传统类和民风、民俗类旅游产品的开发重视程度不够，其结果就是产品种类单一，雷同、抄袭现象严重，地理位置较近、又开展相同旅游产品的小城镇竞争激烈；很多小城镇在旅游产品开发中都片面强调对自然资源的开发，而忽视了乡土文化、民俗等文化内涵的开发，建设时普遍追求规模与速度，缺乏对地方文化的挖掘，城镇特色不突出，产品品位不高。

1.6 缺乏区域合作意识

当前在小城镇旅游开展过程当中，其都是以当时的资源为其发展的导向，没有将周边的小城镇有效的联系起来协同发展，各自为政，从而导致旅游产品存在着重复，缺少特色，失去了资源联合开发的优势，导致恶性竞争的发生。

1.7 经营管理混乱

当前在小城镇旅游发展过程中，其从业人员都是当地的居民，这些居民没有经过具体的旅游知识的培训，素质较低，与旅游业的良好发展存着相互背离的情况，人员素质的低下，导致小城镇的旅游管理势必处于一个粗放式的模式下，导致管理混乱，严重制约了小城镇旅游的良性发展。

2 小城镇旅游可持续发展模式探讨

2.1 坚持“本土化”为核心

小城镇本土化包括内生动力和外生动力。内生动力是发展的根本动力，这里主要从产业链本地化和经营者共生化两个方面来看，产业链本地化是指在开展小城镇旅游中强调利用本地的资源，主要是各种原材料和人力资源，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地。实现“产业链本地化”的最大社会功能是有效安置当地居民的就业；经营者共生实质上是指小城镇旅游要体现分工原则，在开展本地旅游时，会有很多经营者，如果其开发的旅游项目同质化较强必然会导致激烈的竞争，不利于旅游的发展，但如果经营者之间通过提供不同等级和类别的旅游产品吸引不同的旅游市场，那么就会避免同质化的恶性竞争，共同促进乡村旅游可持续发展。外生动力可以起到加速小城镇旅游发展的重要作用，主要是指政府的政策扶持。

2.2 坚持政府主导

现有旅游区管理部门管理、协调能力相对薄弱。应该组建常设高级别的旅游协调机构（建议由县政府主管旅游的副县（市）长担任主管），将文物、文化、园林、林业、公安、交通、规划、建设等部门纳人旅游管理协调机构的范围内，明确各参与方责任与义务，实施政府主导型旅游开发战略，提高政府部门的协作效率。改革小城镇的财政体制，独立财政预算，让更多的旅游收人造福当地居民，提高居民的发展当地旅游业的热情。

2.3 科学规划

在规划层面，实现地方政府、投资商、当地居民的利益平衡，理清小城镇旅游发展与多方利益的矛盾，更重要的是理顺相关规划的关系，尤其是旅游区总体规划和城乡规划体系各级规划之间的衔接关系，定位旅游区与城镇体系的关系，统筹土地利用模式。小城镇因其具有良好的天然条件和远远小于城市的规模，因此应在小城镇总体规划中，特别强调突出生态规划、建筑风貌设计导引、基础设施规划。

2.4 “获利方”付费

在当前我国大部分小城镇的旅游真正的获利方则是利用当时资源进行投资的商家，这些商人投资的目的就是为了获得巨额的利润，所以其只注重经济利益的实现，而缺乏对当地旅游资源的保护。针对于这种情况，建议在相关部门就当地旅游市场的准入制度进行规范，出台相应的法律，明确获利方要为当地的旅游资源保护进行买单。

2.5 提高居民参与程度

小城镇旅游发展的主体是当时的居民，所以在发展过程中要将地方居民积极参与到旅游建设当中来，通过旅游业改善其现有的生活，增加劳动就业机会，这样居民就会积极的参与对当地的环境保护当中来，增加对赖以生存的环境的保护力度。同时政府机关还要定期组织当地居民参加专业技能的相关培训，从而努力提升当地居民的整體素质，从而使其在旅游业中获得一定的经济效益，积极推动小城镇旅游业的开展。

参考文献

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[2]唐秀丽，乔忠，王敬华.我国小城镇旅游产品的发展现状与对策研究[J].城镇建设，2008，5：27-28.