研究强化水土保持工程建设的必要性和相关策略

李凌会

摘 要：在社会经济飞速发展的同时，生态环境遭到了破坏，近年来，我国水土流失、土壤退化日趋严重，逐渐成为我国目前环境保护工作的首要问题，引起党中央和国务院的高度重视，水土保持是我国必须长期坚持的基本国策，是摆在党和政府面前一项迫切需要解决的现实课题，当前形势下，应深刻认识到水土保持的重要性，强化水土保持工程建设，合理开发利用水土资源，防止水土问题进一步恶化，竭力做好水土保持工作。

关键词：水土保持；工程建设；环境问题

水乃生命之源，土是立国之本，水土是人类社会赖以存在和发展的根本前提，是最重要的基础资源。在天然环境下，几百年时间才能生成1厘米厚的土层，其更新周期十分缓慢，通常被认为是不可再生资源。然而，在水土流失问题较严重的地区，每年流失的土层厚度远远高于1厘米，由于水土问题而引发的生态失衡和环境问题数不胜数，引起全社会的普遍关注，已经成为全球三大环境问题之一。

1 水土保持工程建设的必要性

人口基数大、资源紧缺是我国的基本国情，与日益增长的人口数量相对应的，是可以有效利用的水土资源十分有限、水土问题日益严重，每年，我国都有将近1500万的新增人口，由于水土问题及其引发的自然灾害而减少可利用土地面积约为65万公顷，令人堪忧的是，这些数据还在不断增加，照此发展下去，我国人地矛盾将更加突出，人类生存空间日益缩小，阻碍社会经济可持续发展。强化水土保持工程建设，是当前形势下我国环保工作的头号任务，是摆在全社会成员面前一项亟待解决的问题。其必要性体现在：

首先，水土保持工程建设是我国基本国策与相关法规的客观要求。随着水土问题的日益严重化，联合国将其列为全球三大环境问题之一，我党和政府高度重视水土问题，不断完善制定相关法律法规和政策决策，从宏观调控层面为水土保持工程建设提供现实依据。新水土保持法对水土保持工作作出明确阐释："凡是从事可能造成水土流失的开发建设项目，都必须采取措施保护水土资源。"相关技术规范对水土保持工程建设的目标、任务以及责任都作出了硬性规定。水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策，是建设社会主义和谐社会的具体举措，是深入贯彻落实科学发展观的集中体现，有助于推动社会经济持续发展。

其次，水土保持工程建设是水土保持行业发展战略的现实要求。在经济全球化与改革开放不断推进与深入的时代背景下，我国社会经济蓬勃发展，生产建设如火如荼，资源开发的需求更加突出，由于水土资源遭受破坏而引起的一系列环境问题和自然灾害日益呼唤水土保持行业发挥作用。水土问题的危害不仅在于其自身，还包括由于它所引发的各种生态问题，当前形势下，水土问题已经影响到了国民生产生活的各个领域，制约我国国民经济健康发展。因此，强化水土保持工程建设不仅仅是国民生产生活的需要，也是水土保持行业发展战略的现实要求。

最后，水土保持工程建设是实现水土保持宏伟目标的必由之路。新形势下我国水土保持工作的目标是关注生态保护、改善环境质量，它要求相关人员在以人为本思想观念的正确指导下，牢固树立科学发展观，探索水土保持新思路，依法开展水土保持工程建设。水土保持工程建设是实现水土保持宏伟目标的基本途径，也是促进水土保持事业兴旺发达的不竭动力。

2 强化水土保持工程建设的有效措施

党中央和国务院多次指出，水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江河的根本措施，是我国社会发展必须长期坚持的基本国策。最近召开的党的十八届三中全会，再一次从国家未来发展的战略高度，深刻阐明了水土保持工作的紧迫性和必要性，论述了强化水土保持工程建设的历史意义和现实价值，提出了明确的奋斗目标，指出强化水土保持工程建设不仅是当前党的工作的重要任务，更是关乎千秋万代的大事，是民生建设的具体举措。强化水土保持工程建设，就目前形势来看，可以从以下几方面着手。

2.1 完善水土保持工程建设人员队伍建设

水土保持工程建设在我国发展时间较短，尚处于起步探索阶段，在水土保持工程建设领域中，真正掌握专业技术知识的人才相对匮乏，经调查研究发现，在从事水土保持工程建设的人员中，多数人对水土保持工作缺乏正确认识，在实际工程建设中往往表现出责任意识淡薄、落实不力的情况。

因此，要提高水土保持工程质量，强化水土保持工程建设，首先就应完善水土保持工程建设人员队伍自身建设，加强对相关从业人员的系统培训，帮助工程建设人员明确工程目标，充分认识到水土保持工程建设的历史意义和现实价值，转变思想观念，端正工作态度，不断完善自身知识技术结构，提高工程建设人员队伍整体水平，保证工程质量。

2.2 建立健全水土保持工程管理体系

就目前形势来看，我国尚未形成较完善的水土保持工程管理体系，表现为水土保持工程中各职能部门间分工不明确、职责交叉错位，工程现代化设备建设不足，工程合同落实不到位等现象，在不同程度上影响了水土保持工程建设的品质。

建立健全水土保持工程管理体系，实行经济责任制，明确分工，细化各职能部门责任范围，建立形成一种相互协调、彼此制约的新型关系，完善工程项目设施，为水土保持工程建设提供良好的物质保障，加大监理工作力度，充分发挥监理在工程质量控制、合同落实上的监督与管理作用，建立健全水土保持工程管理体系，有力强化水土保持工程建设。

2.3 严格控制工程项目资金规划

据资料显示，我国水土保持工程建设中普遍存在资金规划不明确的情况，特别是在中小型水土保持工程建设中，工程款不能及时注入，工程款额度被核减、无法满足施工要求的现象比比皆是，导致水土保持工程质量缺乏保证。

事实上，从理论角度来讲，如果监理部门没有制定明确的项目资金使用规划，那么将无法审核建设单位的施工进度计划和工程款申请。在水土保持工程建设中，项目流动资金计划是监理部门科学编制工程款额度与项目资金使用规划的主要依据，因此，相关部门应高度重视工程项目资金规划，严格控制审核流动资金设计，在获得上级主管部门的审批后，根据上级主管部门的修改意见，及时调整完善项目资金规划，有效保障建设单位完成工程投资，进一步强化水土保持工程建设。

3 结束语

水土问题是全球环境问题的头号问题，是当今世界各国开展环境保护工作的重要任务。我国人口基数大，水土资源紧缺，近年来，由于水土问题及其引发的自然灾害为我国社会生产生活带来了严重影响，对我国持续发展构成了严重威胁，党中央和国务院高度重视水土保持，将水土保持作为国家基本国策加以贯彻实施。水土保持工作环境复杂，研究对象极其多样，面积广、任务重，需要包括党、政府、社会、企业以及公民在内的全体社会成员的共同努力，明确水土保持工程建设的緊迫性和必要性，深刻认识水土保持工程建设的历史意义和现实价值，加强从业人员素质队伍建设，提高水土保持工程建设质量，强化水土保持工程建设，实现社会持续稳定健康发展。

参考文献

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