多级安全协同管理系统在公租房工程中的应用

刘喜强等

摘 要：公租房是我国的新生事物，总体数量大但分散，单个社区规模不大，分布范围广，十分不便于管理。基于公租房工程今后的发展潜力及发展市场，一个统一的高集成高智能高信息化的综合管理平台将是政府迫切需要的。多级安全协同管理系统的出现，解决了公租房现在面对的一些问题。文章主要分析了多级安全协同管理技术，于公共租赁房的管理方式以及其积极意义。

关键词：存在问题；发展现状；技术内容；目的；意义

前言

公共租赁住房是我国保障性住房体系中的重要组成部分，是指政府投资或提供政策支持，限定套型面积，按优惠租金标准，向符合条件的家庭供应的保障性住房，旨在通过梯度消费逐渐改善住房条件，解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等“夹心层”群体阶段性住房困难问题。为了确保公租房的安全管理，采用多级安全协同管理技术是非常必要的。针对多级安全协同管理系统在公租房中的应用展开分析，实现公租房的安全保障及科学管理，从而更好地管理公租房工程，实现我国公租房体系的科学发展。

1 公租房存在的问题

公租房在我国内地还属于新生事物，其特点是不同的小区比较分散，居住人群素质不同，流动性也比较大。与普通的商品房相比，使用传统的物业管理方式来管理公租房，难度较大。

例如杭州田园地块公共租赁房项目，这是我省、我市最大的公共租赁房项目。项目建成投入使用后将面临的“收费难”和“退出难”二大难点。田园公租房项目力求采用多级安全协同管理技术来解决上述的两个难点。

2 国内外水平

公租房在我国内地还属于新生事物，但是在美国、德国、香港等发达国家和地区早已成为不可或缺的住房保障形式，为众多低收入群体提供了基本的住房保障。对于人口较多的发展中国家，人人拥有住房所有权是不现实的，绝大多数公民应得到住房居住權，而非住房所有权。发达国家的公共租赁房制度对于解决我国城镇居民住房问题，弥补房地产市场的不足，保障居民基本的居住权利，具有重要意义。

全国最早开展公租房项目试点的城市是2005年的厦门。而直到2009年前后，各省各市公租房项目才开始逐步蔓延发展起来。由于公租房市场发展时间很短，目前市场还没有成熟的公租房管理系统方案提供商。较为接近的模式是发展很多年的社区智能安防系统。

社区智能安防系统从90年代开始到现在，已经历了20多年的发展历史。而产品形态也经历了单元模拟非可视对讲、单元模拟可视对讲社区、模拟门禁安防社区、数字门禁安防等多种形态变迁。近几年随着相关技术的成熟及社区用户对产品需求的不断提升，数字门禁安防在近几年发展非常迅速。另外目前很多行业的产品形态已经从分立系统、分立设备发展到综合管理系统、联网系统设备上来。以中高端居民社区为例，以往的社区系统划分为多个独立的子系统，如梯控系统、门禁系统、路灯及喷水控制系统、车库出入控制系统、水费电费煤气费三表合一等等，我们预计，今后社区系统将从分散分立的模式逐渐走向综合的统一管理模式。社区系统今后发展的重点方向是数字化、集成化、系统化、智能化，尤其是系统化和集成化更是其发展重点。

公租房是由政府或公共机构所有的，向用户开放的公共租赁住房。目前国内公租房市场的特点是总体数量大但分散，单个社区规模不大，分布范围广。公租房管理主体是各地方公租房管理中心，而公租房的特点又是较为分散，结合各省各市公租房特点，我们认为一个统一的高集成高智能高信息化的综合管理平台将是政府迫切需要的。这种平台和系统对于改善政府对公租房的管理有现实的意义。这种分布式系统设备加统一的综合管理平台模型将很好的满足公租房管理部门的各种管理需求。我们研发的公租房多级安全系统管理系统应运而生。本项目无论是对政府管理部门还是对社区居民甚至对企业的发展来说，都有很多积极意义。

3 多级安全协同管理技术内容

3.1 三级门禁管理：一级单元门门禁管理、二级电梯门门禁管理和三级住户门门锁管理。即通过住户信息卡（信息绑定、卡片加密）对承租户进行管理，利用网络平台实现缴费、催费，甚至对特殊住户（信用差、已不满足准入标准）实行信息卡暂停或注销等功能。承租户将凭借住户信息卡入住，物业管理者也凭借住户信息卡，通过对承租户的信息和信用额度的高低进行核对后并实行分级管理，最终解决“收费难”和“退出难”这两大难点。

3.2 三级权限管理：系统分社区物管、公租房管理中心及远程运维系统三级进行管理，每级平台拥有不同的权限和分工，将系统管理工作落到实处。

3.3 三重安全管理：住户在单元门口、电梯内以及房间门口均需刷卡授权后方可进入或使用，所有操作均留有详细记录可随时追溯，小区安全性大大提高。

3.4 协同工作：各个子系统共享数据协同工作，尽可能的方便住户和管理人员，减少办事流程，节省时间。

3.5 信息管理：实现小区内入户、付费一卡通管理，建立信息服务平台，水、电表采用集中抄表。

4 目的及意义

房屋租赁管理系统是基于先进的软件和高速、大容量的硬件基础上的新的房屋租赁管理模式，通过集中式的信息库、自动处理信息以及服务共享，以达到公司降低成本、提高效率、改进管理模式的目的。它通过与企业现有的网络技术相联系，保证房屋租赁管理与日新月异的技术环境同步发展。

近年来，全国各地开始建设大量公租房，“十二五”期间各地的建设规模更是惊人，如南京将建设9万套500万平方米的公租房，重庆则计划实现4000万平方米的目标，截止到2012年底，杭州市区已累计开工建设公共租赁住房300余万平方米。公共租赁房覆盖面较广，不仅包括本地中低收入家庭，还将惠及新就业人员和外来务工人员，未来还有可能进一步扩大。

随着各地公租房建设如火如荼的进行及首批公租房的投入使用，公租房的管理问题也随之而来。公租房的特点是不同的小区比较分散，居住人群素质不同，流动性也比较大。与普通的商品房相比，使用传统的物业管理方式来管理公租房，难度较大。寻找一种统一的信息化服务管理系统辅助管理这些公租房社区是很有必要的。

由于目前的杭州的公租房基本都是新建小区，信息、食堂、商店、活动中心等配套设施比较完善，这些特点使得建立统一的服务管理系统是完全可能的。本项目研发的公租房多级安全协同管理系统就是结合多级安全和协同管理等概念，依托先进的全数字可视对讲设备、高性能服务器以及人性化的软件操作界面实现了公租房社区三级管理、三重安全和协同工作等特色功能，从技术层面彻底解决公租房“收费难”和“退租难”两大难题。该平台投入使用后，将大大节省公租房管理中心的运营成本，提高工作效率，提供更好的服务：房屋租赁管理系统可以迅速、有效地收集各种信息，加强内部的信息沟通。各种用户可以直接从系统中获得自己所需的各种信息，并根据相关的信息做出决策和相应的行动方案。

5 结束语

我国的公租房建设基本还处于起步阶段，全国各地都在摸索适合自己的出路，可借鉴的经验并不多，面对公租房这一新兴事物，各地公租房供给主管部门不可能立刻提出一个万全之策，更不可能在短时间之内建立起完善的公租房供给管理体系，这就需要社会各方力量广泛参与，采用科学的管理方法，发挥科技的力量，将公租房政策这项惠民政策落实到实处。目前有一些城市或地方已经提及此方面的需求，但是还没有看到成熟的示范应用。公租房多级安全协同管理系统实施成功，将会成为公租房的首创，也将使得杭州市公租房项目成为全国的信息化和智慧社区示范项目。

参考文献

[1]《杭州市区公共租赁住房建设技术导则（试行）》的通知.