浅谈电子招投标在公路工程项目中的运用及发展趋势

王伟

摘 要：文章介绍了电子招投标在公路工程中的优势以及应用，揭示了现有电子招投标发展中存在的问题，并针对出现的问题提出相应的措施，促进电子招投标在公路工程建设项目中运用的快速发展。

关键词：电子招投标；公路工程；发展趋势

前言

2013年2月4日，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房和城乡建设部、交通运输部、原铁道部、水利部、商务部联合制定了《电子招标投标办法》。所谓电子招投标是以信息网络技术为手段，利用计算机以数据电文的形式，依托电子招标投标系统完成的全部或部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。在具体的操作过程中，项目相关人员通过统一的招标投标平台，完成相关业务与管理操作，增强项目人员在信息共享和互通方面的联系，大大提高了作业处理的速度，满足项目各交易主体的知情权，并且突出了互联网在招标投标中的优势。

目前，电子招投标在我国的应用正逐步开展。随着我国公路建设的快速发展，电子招投标在公路工程的招标投标过程中也表现出其与基于纸质为载体的招投标业务不同的优势，是未来招标投标发展存在的必然趋势。

1 电子招投标在公路工程中的优势

1.1 建立统一的招投标市场[1]

由于电子招投标是依托网络发展起来的，使公路工程招投标突破了传统招投标的空间限制，将全国的招标投标市场统一化，各投标单位都可以通过网络得到招标信息，在同一时间段内可以同时参加多个项目的投标活动，避免了由于人力不足而造成的只能参加部分投标情况的发生，大大减少了工作的繁琐程度以及显著提高了招投标活动的效率。通过互联网络，使得招投标活动客观上不受区域限制，给所有投标单位提供了平等的竞争环境，形成一个统一开放的竞争市场。网络平台的开放性避免了因地域、隶属关系、所有制的不同而对投标单位的歧视，在很大程度上遏制了各地方、各部门实行地方保护、行业垄断和行政干预行为的发生。

1.2 信息时效性

在公路工程招标投标过程中，电子化招投标的发展使招标组织程序向网络化发展，招投标的信息发布向高效化提高，并且使政策法规宣传实现多样化以及服务手段方式实现系统化。所有参加投标的单位能够摆脱传统招投标方式受时间和空间影响的限制，能够在有互联网的环境下获得招投标信息，并且有根据的选择与之相适合的项目，短时间内完成投标报名。能够使更多的投标单位能够参加到招标投标活动中，增加了招标活动的竞争性。

1.3 信息透明

在公路工程的招投标中，通过电子化的方式，使招投标各个主体（招标单位、投标单位、招标代理单位）在统一的电子平台上完成招标投标工作。所有的公告、文件、补遗书、公示等相关信息都要在电子平台上发布，使得所有潜在投标人都能及时、平等、充分的获取应有的信息，避免了歧视潜在投标人、招投标各参与方信息不统一情况的发生，实现了信息透明，保证了招标过程的公开性。在招投标过程中，由于电子化的规范、标准化的文件以及网络化的监管过程，使得人为干扰的程度大大降低，在一定程度上遏制了暗箱操作、围标串标等违法行为的发生，维护了招标的公正性。

1.4 信息保密

在公路工程的电子招投标系统上已经注册的投标信息保密，增加暗箱操作的难度。通过电子招投标过程中的网络报名，使招标项目的报名信息在投标截止前处于相对的保密状态，减少意图围标、串标者串通投标的机会。

2 电子招投标在公路工程项目中的运用

2.1 公布招投标信息和中标结果

在公路工程建设项目中，国家发展和改革委员会在传统的招投标活动中已经明确规定了相关招投标信息发布的网络媒体。然而，通过电子招投标系统的应用，招标单位和相关投标单位都可以在招投标的过程中通过完善的信息体系查询相关公路工程项目的进展状况，这样既保证了信息的透明程度，又保证了招投标进行过程中的公平、公正和公开的原则。

2.2 投标单位的相关信息

公路工程建设项目与所处地域有着密切的关系，每个项目都有着各自的项目特点。在招投标过程中，招标文件中资格条件的要求与项目特点密不可分，对投标单位的业绩和人员要求各不相同。如山岭重丘区的公路工程项目，主要考察施工单位有关桥梁、隧道工程的施工业绩和桥隧相关的技术和管理人员。与传统提交纸质投标文件的招投标方式相比，不但能够防止投标单位弄虚作假，减少后期由于虚假信息而引发的投诉，而且使各投标单位能够在一个公平的环境中进行相互竞争。

3 电子招投标存在的问题及发展

3.1 电子招投标存在的问题

由于电子招投标的应用在公路工程项目中还刚刚起步，很多方面仍处于探索阶段，所以，在操作和规范上仍存在一定的缺陷和限制，有待于进一步的发展。其主要问题表现在以下几个方面：

3.1.1 缺少相应规范。我国现有的针对公路工程招投标的规定中，在对电子招投标的操作方面仍缺少一定的规范[3]。虽然我国已经存在针对招投标的相关法律法规以及相应的规定，并且《电子招标投标办法》已经发布实施，但是与之相配套的规章、制度却相对空缺。在已经存在的招标投标法中仍然支持的是传统招标投标中的密封投标方式，对现有的电子招投标支持与否存有异议。

3.1.2 电子招投标的标准仍未确定。电子招投标在公路工程的使用中存在不同的标准，没有确定统一的行业标准，使得电子招投标在使用中存在限制和知识壁垒，阻碍了其快速发展。

3.1.3 没有统一的管理。由于缺少关于电子招投标在公路工程中的新的规范制定，所以，政府部门缺乏对电子招投标使用过程中的约束和管理[4]，使得其发展出现了一定的偏颇，减缓了其发展速度。

3.1.4 安全性存在問题。电子招投标的所有操作过程都是通过互联网实现的，但是如今的网络安全问题时常发生，使得招标单位与投标单位的核心信息的安全性缺乏保证。

3.2 电子招投标的发展

3.2.1 完善相应的电子招投标的法律法规或者相应规范，对电子招投标的运用提出明确的规定，使得在操作电子招投标或者问题出现时能够做到有章可循。

3.2.2 确定电子招投标的统一标准。针对公路工程项目，提出一套完善的操作标准，创造电子招投标协调统一的制度环境，减少电子招投标运用中的不便之处以及促进电子招投标的快速发展。

3.2.3 制定统一的管理体系。政府部门或交通主管部门应依据相应的法规、规范，确定电子招投标的管理制度，加大对招投标过程的监管力度和支持力度，并且，应通过条块分割的方式完善统一管理体系，力求通过政府部门或交通主管部门的力量加快电子招投标在公路工程建设项目中应用的发展。

3.2.3 确保电子招投标的安全性。相关网络部门应开发安全性强大的电子招投标系统，确保招投标单位的相关信息的保密性，防止外部黑客的进入，同时也降低内部人员或者竞争对手的破坏。

4 结束语

在《电子招标投标办法》发布实施以后，电子招投标在公路工程招投标领域的应用将会不断发展壮大，虽然其仍处于初期阶段，但其优势相对于传统的招投标来说是相当显著的。然而在其发展过程中也难免会出现一些问题有待于解决，为提高电子招投标在公路工程中的运用效果，相关部门应完善其管理和监管制度，确定统一的行业标准，促进电子招投标在公路工程招标投标领域的快速发展。

参考文献

[1]孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].开发应用，2009.

[2]陆伟琦.浅议电子评标在建设工程招标中的运用[J].山西建筑，2008.

[3]宋早雪.招投标的网络系统研究[D].西北工业大学，2007.

[4]刘成睿，豆满社.电子招投标在在建设工程交易中的应用及思路[J].山西建筑，2012.