瓦房店轴承产业发展面临的困境及对策

刘书源

（中共瓦房店市委党校 调研科，辽宁 大连 116300）

瓦房店轴承产业发展面临的困境及对策

刘书源

（中共瓦房店市委党校 调研科，辽宁 大连 116300）

轴承是装备制造业的基础件，直接决定着一个国家或地区的装备制造水平。当前，瓦房店轴承产业在国内轴承产业中处于领先地位，要想承载中国轴承工业的希望，必须正确认识到瓦房店轴承产业发展面临的困境。因此，推进瓦房店轴承产业发展，必须系统梳理当前瓦房店轴承产业发展的现状和存在的问题，从而提出推动瓦房店轴承产业发展的若干对策与建议。

轴承产业；困境；对策

一、当前瓦房店轴承产业发展的现状

自1938年第一家轴承厂在瓦房店诞生至今，瓦房店轴承产业已走过近80年历史，如今的瓦房店不仅是中国轴承工业的发祥地，同时也是中国轴承工业最具产业集聚规模的区域。轴承产业作为瓦房店的支柱型产业，近年来产业转型升级较快，呈现出以下几个特点。

1.产业规模不断扩大。瓦房店轴承主营业务收入从2010年的232亿元增长至2013年的405亿元，年均增长率为20.4%；占全国轴承行业的比重从2010年的20.1%增长至2013年的27.9% （如图1所示）。而且，规划到2015年全市的轴承及相关产业要完成营业收入1010亿元。

2010-2015年瓦房店轴承主营业务收入及占全国轴承行业比重

2.产业集聚成效明显。截至2010年年末，瓦房店轴承产业成品生产企业及零部件配套企业600余家，企业集团9家，销售收入达到126亿元；2011年全市规模以上企业277家，销售额超过亿元的18家，超过5000万元的45家；2012年全市规模以上轴承企业达到291家；2013年规模以上轴承企业达到311家。而且，瓦房店市82%以上的轴承工业企业及配套企业 （493家）均进入六大轴承工业园区，工业园区的支撑作用和集聚效应已充分彰显。

3.产业自主创新能力逐步增强。瓦房店市拥有中国轴承工业唯一的国家大型轴承工程技术研究中心，拥有国家级企业技术中心和轴承检测试验中心各1家，省级技术中心1家，大连市级技术中心7家。轴承产业科技创新进步明显，截止到2012年，瓦房店轴承行业申请专利成果510项，占申请总数的80%。瓦轴集团是被认定为国家知识产权优势企业、国家技术创新示范企业的唯一一家大连企业，目前18000多种轴承产品全部拥有自主知识产权；福斯特轴承科技有限公司被认定为国家级孵化器；东旭非标轴承公司是全国轴承行业唯一一家专业研发、设计、制造非标准轴承、特种轴承、替代进口轴承及九大系列大中型标准轴承的企业。

二、当前瓦房店轴承产业发展中存在的问题

1.市场需求不足。受国际金融危机的影响，2012年，我国轴承行业销售额下降了6%，利润下降25%。瓦房店作为中国最大的轴承产业基地，同样受到了冲击，国内需求不足、出口萎缩、成本上升、库存增加；而且部分轴承企业，尤其是出口企业，订单不到以往的一半，开工率严重不足。例如，大连华洋精工轴承制造公司，2009年以前的销售额在2000～3000万元以上，而2010年仅1000多万元，2011年后虽有所回升，但仍基本维持在2000万元以下，尚未恢复到2008年国际金融危机前的水平。

2.资金短缺，高端专业人才匮乏。一是技术改造资金短缺。瓦房店轴承行业以中小企业居多，企业自身积累不足，融资难、融资成本高，加之金融危机的影响，各银行信贷紧缩，中小企业筹资困境加剧，无力进行技术改造升级。很多轴承企业想借金融危机设备降价这一契机进行设备的升级改造，但由于融资困难而不得不放弃。二是高端专业人才匮乏。瓦房店现有轴承从业人员6万余人，普通人才居多，高层次人才短缺。对于大部分轴承企业而言，高端人才不仅引不进来，而且现有的还留不住，从而制约着轴承企业的可持续发展。

3.专业化协作水平较低，技术创新能力不足。

一是产业分散、综合竞争力不强。瓦房店轴承行业以生产大型、特大型轴承为主，在为重大装备和战略性新兴产业配套中占据举足轻重地位，但一半轴承企业为规模以下企业，其中又以小微轴承企业为主，这部分企业大多产品单一、同质化严重。部分小企业靠拼成本的低价竞争挤占市场，一些优势企业被迫卷入价格战，两败俱伤，甚至导致全行业陷入困境。二是专业化协作程度较低。专业化是产业集群的最显著特性，目前瓦房店轴承企业多以各自发展为主，无论大小多生产成品轴承，相互之间抢资源、抢客户、抢市场，单打独斗，各自为战。由于缺乏产业链条长、带动性强的龙头型企业来带动集群的集约化发展，未能形成像浙江产业集群那种一个企业只生产一道或较少几道工序，最终由很多企业组成一个完整产业链条的情况。三是科技创新能力有待提高。多数轴承企业没有稳定的研发队伍，生产以技术模仿为主，技术进步总体缓慢，与当前市场需求及国外先进技术水平相比，存在不小差距。四是品牌建设有待提升。瓦房店轴承工业拥有6个中国驰名商标和15个辽宁省著名商标，相对于产能和规模，品牌建设相对滞后，除ZWZ等几家大型轴承企业外，多数轴承企业没有品牌影响力，品牌附加值偏低，一些小轴承企业甚至没有牌子。

4.产业整体竞争能力不强。一方面，近年来，国际知名轴承企业在控制高端市场的同时，又不断向中低端市场延伸，进一步挤压国内轴承企业的生存空间，像瑞士SKF、日本NSK等国际轴承巨头近年来纷纷进驻大连，使我市轴承企业压力倍增。另一方面，国内其它轴承企业发展也较为迅速。中国轴承工业 “十二五规划”提出了在2015年建成瓦房店、洛阳、江苏、浙江和聊城五大轴承产业基地的目标，这些地区的轴承企业，无论以洛轴为代表的高精尖轴承企业还是东南沿海的中小民营企业都成长较为迅速，国内轴承市场竞争明显加剧，对瓦房店轴承产业未来的发展带来一定的压力和挑战。

三、推动瓦房店轴承产业发展的对策与建议

1.编制 《瓦房店轴承产业发展规划纲要》。

《全国轴承行业 “十二五”发展规划》明确指出，将充分发挥产业政策的引导作用，提高行业准入门槛，遏制低水平重复建设。这既为瓦房店轴承产业未来发展指明了方向，更带来了发展契机。因此，瓦房店轴承产业要紧紧抓住我国轴承行业从规模增长型向质量效益型转变、由要素依赖型向创新驱动型转变、由低端扩张型向高端集聚型转变的新机遇，编制落实 《瓦房店轴承产业发展规划纲要》，确定轴承产业建设和发展的产业政策与措施，为产业集群发展提供指导和依据。并力争实现 “引进新建一批拥有先进管理理念、先进技术水平的轴承优势企业、提升改造一批拥有良好产业基础、良好发展前景的轴承传统企业；扶优做精一批产业链条长、带动作用强的轴承龙头企业；限制淘汰一批落后生产工艺、落后产能的轴承作坊企业；精心培育一批资源利用率高、社会效益明显的轴承示范企业”工作目标，以优势产品占领市场并创造良好的经济效益，促使轴承产业集群提速发展。

2.构建统一开放、有利于轴承企业公平竞争的市场环境。加快轴承专业市场建设，鼓励社会力量建设以产业为依托的专业批发市场，完善展示、销售、贸易、物流和配货等服务功能，加快形成全国性的产品市场中心。通过举办多种形式的轴承贸易洽谈会、推介会，不断提高瓦房店轴承的知名度和产品市场占有率。依法规范市场主体行为，加大市场监管力度，实现有序的市场竞争。对于一些不良轴承企业假冒名牌产品的行为要予以坚决打击，把打假维权和品牌建设有机地结合起来，净化轴承品牌建设环境。进一步发挥轴承工业协会的作用，同时建立同业商会、企业家协会等行业自律性组织，在行业自律、反倾销诉讼、产业信息、技术交流、对外协作、职工技能培训、维护市场竞争秩序等方面，充分发挥社会中介组织和机构的作用。

3.创造有利于轴承产业创新发展的政策环境。

轴承企业的兴衰与政府的扶持力度、大环境的政策宽松程度密切相关。要从技术、资金、知识产权保护、税收等多方面支持轴承产业的发展。加大对有市场竞争力的支柱型企业在土地、税费、基础配套等方面的扶持力度，鼓励大型企业集团跨地区、跨行业兼并重组，以合资合作、设立海外分支机构、与知名企业结成战略联盟等方式推动企业走出国门，增强国际竞争力。合理安排政府专项扶持资金，用于引导和支持中小轴承企业加快结构调整、转型升级和产品技术创新。严格执行产业政策，坚决淘汰工艺技术落后、高能耗、高污染的轴承企业。推进银企对接，引导和鼓励银行等金融机构对符合国家产业政策的技术改造项目予以信贷支持。贯彻落实好财政部、国家税务总局联合印发的 《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》和 《大连市人民政府关于组织开展中小微企业融资促进行动的实施意见》，对于符合条件的小微轴承企业，使其享受到税收减免政策，得到真正的实惠。

4.以全面深化改革来增强轴承行业各类所有制经济活力。相比较南方发达省份的轴承企业，瓦房店轴承企业普遍存在着机制不活、管理体制落后、企业缺乏活力的问题。因此，要进一步明晰企业产权，即鼓励像瓦轴集团这种国有控股企业的发展，同时鼓励私营、中外合资等所有制企业经济发展；鼓励具备一定规模的企业建立现代企业制度，将“工厂制”转变为 “公司制”，提升企业管理的档次和水平；对于经营规模较小的小微企业，要引导其走 “专精特新”的发展道路，在为大企业配套中充分发挥优势和彰显活力。

5.实施创新驱动战略，推动轴承企业技术、服务创新。支持有研发实力的大型轴承企业与高等院校、科研机构产学研合作，构建以企业为主体、产学研一体的技术创新体系，重点支持行业共性技术研发平台、企业技术中心建设，在重大技术领域和关键技术环节的研发上实现突破。加强公共服务平台建设，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新、服务创新在全行业的辐射，从而推动不同类型的轴承企业整体技术水平、服务水平的提高。加强工艺装备及检测能力水平，为企业发展提供公共服务和技术支持。在现有的质检、教育、营销、研发四大平台的基础上，进一步建设产用对接平台，鼓励轴承企业与主机生产企业建立持续改进、及时响应的客户关系，鼓励有实力、有积极性的装备制造业企业参与到其所急需的轴承生产中来，在产品设计制造、售后、使用过程中都要提供相关增值服务。推动信息化与工业化深度融合，支持企业利用高新技术、信息技术和先进适用技术对传统工艺和设备进行技术改造与技术创新，实现产品升级换代，提高产品质量和档次，加快产业升级。鼓励企业引进高、精、尖科研成果，强化对企业引进的技术和装备在消化吸收后再创新能力的提升。

6.实施人才战略，激发企业活力。加强人才队伍建设，是提升轴承行业和企业竞争力的决定因素。因此，要培养一批具有国际视野、先进经营理念的企业经营管理者；要引进、造就一批能从事研发创新工作的带头人和专业技术人才；深化与高校联合培养人才的模式，积极发展职业技术教育，加强就业培训和岗位培训，重点培养符合企业需要的专业技能人才和技术工人，逐步完善多层次的人才培养体系；加强企业家队伍建设，充分调动企业家扩大企业规模、加强科技创新、开展再次创业的积极性。

7.优化集群内部结构，树立战略联盟思想。协调集群内的企业树立战略联盟思想，一是走企业联合道路。只有联合才能发展壮大，通过控股、参股、兼并、重组和租赁等方式实现轴承企业的联合与发展。二是走专业化道路，集约化发展。目前，国内轴承行业出现了分工细化的趋势，鼓励轴承企业向细分市场、专业化分工的方向发展。引导企业按照企业规模和技术能力进行合理分工。大企业或相对优势企业可通过结构性的商业模式创新，通过掌握企业的关键环节和价值链上的优势环节，把不应由企业承担的成本外包出去或整合出去，把市场上的优质资源整合进来。而部分中、小企业则通过管理创新和技术创新，做专、做精一部份工序或产品，把单位产品成本降到最低。三是对于国外轴承公司和跨国企业，我们采取学习、合作与竞争相结合的方法，积极开展国际交流，提高利用外部智力和资源的水平，在学习合作中提高自己的竞争力。

8.完善轴承产业链条，提升专业协作能力，实现轴承产业发展集群化。明确产业链延伸方向和发展重点，有针对性的发展相关企业，完善产业链条。引导轴承企业与上下游企业建立稳定的战略合作伙伴关系，支持龙头企业与产业集群内、市内相关企业建立最终产品与零部件战略联盟，促进相互协调和共同发展，提高龙头企业产业集群配套率。提高轴承产业集聚区配套服务能力，加快轴承产业与轴承生产设备、物流运输、包装运输等相关配套产业结成完整的产业链条，利益共赢、风险共担。强化产业招商，围绕产业发展规划和空间布局，重点瞄准与产业集群相关联、上下游配套、产业体系完善的大企业、优势企业，有针对性地开展招商，承接产业转移，加快产业链的培育和完善，增强集群竞争优势。加强轴承产业集群品牌建设，鼓励企业自主品牌的创建工作，着力推进全国轴承产业知名品牌示范区建设工作，从而进一步提高瓦房店轴承产业整体知名度和公信力，凸显区域轴承品牌优势。

［1］何加群.中国战略性新兴产业研究与发展［M］.北京:机械工业出版社，2012.

［2］姜周，姜正彦.化为危机 转型升级——大连方略［M］.北京:中共中央党校出版社，2010.

［3］陈颖，李兴林.浙江县域轴承产业集群比较分析及发展策略研究［J］.轴承，2012(02).

［4］吉智军，贾现召.洛阳轴承产业集群问题研究［J］.中国轴承论坛，2008(11).

［5］何加群.正确处理五个关系，推进我国轴承产业科学发展解读［J］.轴承，2012(11).

［6］罗丽君.县域轴承产业集群发展的策略思考——以常山县为例 ［J］.当代社科视野，2010 (04).

［7］叶存良.后危机时代的轴承市场及企业对策［J］.轴承工业，2009(12).

［8］王全清.中国轴承行业将迎来品牌时代［EB/ OL］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-03/ 28/c_124508259.htm.

（课题组成员：王新 施英丽 曲光远 张琦）

［责任编辑：于洋］

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1671-6183（2014）09-0053-04

2014-07-30

刘书源 （1985-），女，吉林舒兰人，中共瓦房店市委党校调研科科员；研究方向：区域经济学。