浅析内检员在有机产品认证过程中的重要作用

张凤娇，张富国，张凤媛，王 莹

（1.天津市绿色食品办公室，天津 300381；2.北京中绿华夏有机食品认证中心，北京 100081；3.天津蓟县农产品质量安全检测中心，天津 301914）

近年来，随着人民生活水平的不断提高和对健康的重视，有机产品特别是有机食品逐渐进入大众消费者的生活，产品需求量逐年增加，有机产业发展前景十分广阔，越来越多的企业开始进入有机行业，其中不乏经济效益、生态效益和社会效益三者皆得的企业。对于准备进入有机产品行业的企业来说，取得有机认证是必不可少的环节。

有机产品认证主要是对企业申报材料、管理体系、生产或加工过程，产地环境以及申报产品的审核。审核进程及结果决定着企业能否通过有机认证及获得认证的速度。与有机认证相关的工作通常由企业内部检查员（以下简称内检员）负责或指导完成，内检员在整个认证过程中发挥着重要作用。

1 企业在申报材料准备过程中存在的问题

从长期的申报材料审核工作中，发现企业的申报材料主要存在两个问题：一是企业未严格按照《有机产品国家标准》（以下简称有机标准）、《有机产品认证实施规则》及相关规定的要求准备申报材料，导致材料不完整；二是虽然提供了材料，但材料中信息不准确，无法判断其与有机标准的符合程度。以植物生产和加工为例，申报材料不完整集中体现在：有多个农户负责生产的组织（如农业合作社或公司+农户），申报材料中经常缺少农户清单和农业合作社（企业）对农户的管理制度，或者只提供了部分农户的农事记录；涉及土地租赁合同较多的企业，只提供了部分土地租赁合同。申报材料中缺少全部生产投入品的台账记录、产品召回记录和客户申投诉处理记录等。申报材料信息的不准确主要表现为：《申请书》与《调查表》中的申报数量不一致；提供的营业执照副本、组织机构代码证等资质性文件没有及时年检；提供的生产许可证过期，或者许可证中的产品名称与申报产品不一致；提供的农事记录内容简单，无法了解其具体的生产管理情况，特别是种子处理过程；提供的记录缺少相关负责人签字及时间信息；不能确定是否存在平行生产；《质量管理手册》中未规定记录保存3年等现象。

2 内检员在申报材料过程中的作用

分析企业申报材料存在问题的原因，主要是由于内检员对有机标准及相关规定理解不准确。例如，部分内检员认为企业未发生产品召回事件也未收到消费者的投诉，就不需要提供产品召回记录和客户申投诉处理记录。而按照《有机产品认证实施规则》的要求，产品召回记录和客户申投诉处理记录属于企业质量管理体系的一部分，即使未发生产品召回事件且未收到消费者的投诉，每年也需提供相关材料，如产品召回演练，以证明其质量管理体系的有效性。因此，内检员应透切了解有机标准的各项要求，准备高质量申报材料，提高认证效率。

2 内检员在生产、加工过程中的作用

内检员的作用还体现在督促有机认证要求落实在生产管理各个环节的作用。检查中发现，有些问题经常被内检员和企业具体操作人员误解和忽略。以植物生产和加工为例，植物生产过程中出现的问题主要有：使用人粪尿作为叶菜类、块根、块茎类植物的堆肥原料；把转基因油菜或棉籽榨油后的副产品作为堆肥原料使用；泥炭作为堆肥原料在果树上施用，但有机标准要求泥炭只能作为盆栽基质使用；未经认证机构许可就擅自使用了外购肥料；使用高锰酸钾进行种子消毒；在有机种植基地内焚烧秸秆，使用废旧的化肥包装袋盛装有机原料等问题。加工中容易出现的问题是：使用二氧化硫对有机标准规定以外的产品进行漂白处理，而按照有机标准的规定，二氧化硫作为漂白剂、防腐剂和抗氧化剂只能用在果酒和葡萄酒的生产过程中，且使用量有明确限制；此外使用硫磺熏蒸库房的现象也有发生。

上述问题的出现，主要是内检员对有机标准及相关规定掌握不透彻，企业对具体操作人员缺少相关知识培训。特别是对新、旧有机标准中的变化没有仔细研究，应用中出现偏差。

3 内检员在材料补充过程中的作用

检查员在现场检查前要对企业的申报材料进行文件审核，申报材料不完整时需企业及时补充。现场检查过程中如发现一般不符合项，需企业提交整改材料。通常这些材料由内检员自己或指导他人完成。由于对有机标准及相关规定不够熟悉，初次提供的补充或整改材料有时不符合要求，需再次甚至多次沟通后才能满足要求，这些都会影响认证工作的顺利进行。

综上，影响认证效率的因素较多，如企业申请材料的准确性和完整性，生产、加工过程的符合性以及有机检查员和认证机构的工作效率等。单从企业方面来看，制约认证效率的因素集中反映在内检员对有机标准及相关规定的认知程度上。按照有机标准第四部分的要求，内检员应熟悉并掌握有机标准的要求及本单位的有机生产、加工过程和经营管理体系。因此，内检员应主动学习有机标准及相关规定，及时掌握其变化，同时要承担起企业的有机培训工作，遇到问题应及时与认证机构沟通，寻求帮助。其次，认证机构每年应组织内检员进行有机标准等相关法规的学习，帮助企业培养人才，使企业能够更加健康、持续地开展有机生产。