电力行业压力管道设计管理

程永霞，宋 俊，黄 涛

(1. 广东省电力设计研究院，广东 广州 510663；

2. 中国电力规划设计协会，北京 100120)

电力行业压力管道设计管理

程永霞1，宋 俊2，黄 涛1

(1. 广东省电力设计研究院，广东 广州 510663；

2. 中国电力规划设计协会，北京 100120)

压力管道设计属于特种设备的安全监察范围，电力行业压力管道设计有其独特的特点，规范电力行业压力管道设计管理，使压力管道设计符合法规要求，保证压力管道安全运行。

电力行业；压力管道； 设计管理。

1 概述

火力发电厂安装设计中，会涉及到很多用于输送各种工艺介质管道，其中很大一部分管道属于压力管道范畴。国家已颁布相关法律、法规和标准，对压力管道实施监察，监察的内容其中就包括压力管道设计。从事压力管道设计的单位和个人，必须取得相应的压力管道设计资质，并应对设计资质实施管理。

2 电厂压力管道特点

压力管道的特点是输送的介质具有一定的危害性，如：有毒介质、可燃易爆介质、有腐蚀性介质和高温高压介质，一旦管道发生爆裂或泄漏，会对人身和财产造成一定的危害，所以，其设计不同于普通输送介质管道，必须满足压力管道有关法律、法规和标准的规定。

由于行业特点的不同，电力行业与石油、石化、化工及市政等行业所涉及到的压力管道有较大差别。如：石油、石化及化工行业所涉及到的介质多为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的介质，其对应的压力管道类别多为GA类和GC类；对于市政行业，所涉及到的多为城镇燃气和城镇热力管道，其对应的压力管道类别多为GB类；对于电力行业而言，所涉及的多为以蒸汽和水为介质的管道，即汽水管道；其对应的压力管道类别多为GD类。

3 电力行业压力管道设计管理

3.1 单位设计资质

从事压力管道设计的单位，必须取得质量监督部门颁发的《特种设备设计许可证(压力管道)》。压力管道设计许可程序包括：申请、受理、试设计、鉴定评审、审批和发证［1］。设计单位若要取得压力管道设计资质，首先根据要申请的压力管道类别和级别，向国家质量监督检验检疫总局或省级质量技术监督部门提出申请，报送材料，得到“同意受理”的答复后，根据所申请的压力管道类别和级别进行试设计，式设计完成后，约请(自愿选择)国家质量监督检验检疫总局认定的压力管道设计鉴定评审机构进行现场鉴定评审，现场评审后，由鉴定评审机构出具鉴定评审报告，报送许可审批机构审批，审批合格后发证。

电力行业只有中国电力规划设计协会为压力管道设计鉴定评审机构，其评审范围为：GB类、GC类和GD类压力管道设计。

取得《特种设备设计许可证(压力管道)》的设计单位，必须按国家有关特种设备(压力管道)的法律法规和规程规范的规定，对压力管道设计实施管理。

3.2 设计人员管理

由于压力管道设计的特殊性，其对设计人员有特殊的限制和要求。设计人员分为设计人员、校核人员、审核人员和审定人员，且有不同的管理要求。

3.2.1 审核人员和审定人员

压力管道的审核人员和审定人员统称为“压力管道设计审批员”，必须由持有“压力管道设计审批员”资格证书的人员担任。“压力管道设计审批员”由压力管道鉴定评审机构组织培训班，经培训、考试、考核合格后发证。

从事压力管道设计的单位，根据自身压力管道设计审批需要，选送符合要求的设计人员参加压力管道鉴定评审机构组织的“压力管道设计审批员”培训班培训取证。

“压力管道设计审批人员资格证书”分为“审核”和“审定”两个资格类别。 取得“压力管道设计审批人员资格证书”的设计人员，必须严格按“证书”规定的压力管道类别、级别和品种范围、资格类别开展设计工作，严禁在设计文件中超范围签署，严禁在外单位的设计文件中签字。取得“审定”类别的压力管道设计人员，自动涵盖“审核”类别。

中国电力规划设计协会是电力行业唯一一家压力管道设计鉴定评审机构，每年都会组织一期“压力管道设计审批员”取证培训班。

3.2.2 压力管道设计和校核人员

从事压力管道设计的设计和校核人员，不需要取得“压力管道设计审批人员资格证书”，但设计单位必须对从事压力管道设计的设计和校核人员进行管控，人员条件应符合《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG R1001－2008)的规定，并对其实施动态管理。

3.3 施工图图纸签署

3.3.1 签署要求

压力管道的主要设计文件必须按下表的要求签署：

表1 要求签署

3.3.2 压力管道主要设计文件

压力管道主要设计文件包括：设备布置图(指包含压力管道布置的设备布置图，如：油泵房、空压机站、制氢站等)、管道布置图和管道应力分析计算书等。

3.3.3 压力管道图纸签署应注意的问题

压力管道图纸签署应注意以下问题：

(1)所签署图纸的压力管道品种应与证书的品种范围相对应；

(2)在审核栏签署必须具备审核或审定(批准)资质；

(3)在审定(批准)栏签署必须具备审定(批准)资质；

(4)同一张图纸同一人只能签署一栏，若同一人签署两栏时，视为少一级签署。

3.3.4 图纸签署存在的问题

电力行业的设计成品校审制度，一直沿用《电力勘测设计技术管理制度》(DLGJ159.1～159.9－2001)(以下简称“九项制度”)。九项制度中，对于设计成品的校审签署，基本是按设计人员常规设计岗位去对应签署栏，即由设计人、校核人、主设人、主任工程师、设计总工程师、主管总工程师、主管院长等等不同岗位，按图纸级别的不同，分别去对应不同的签署栏(设计、校核、审核、批准)。对于压力管道设计成品的校审签署，若按九项制度去对应，就会出现问题。如：对于某一管道图纸，按九项制度划分可能是一级图纸，需要设计总工程师或主管总工程师去签署审核或批准；但该图按压力管道为GD1级图纸，按压力管道的签署规定，签署该管道审核和批准栏的按必须具备GD1级压力管道设计审批员资质；而设计总工程师或主管总工程师可能是非压力管道专业人员，不具备取得压力管道设计审批人员资格证书的条件。所以，按九项制度去管理压力管道的图纸签署，就会出现问题。所以，要想彻底解决压力管道设计成品的签署问题，必须在设计单位管理体系文件中编写独立压力管道设计管理作业文件，将压力管道设计管理同常规设计成品管理独立开来，使压力管道设计管理符合法律法规及相关标准的规定。

4 相关法律法规、安全技术规范和系列标准

4.1 法律法规

压力管道属于八类特种设备之一，为了从法律高度对特种设备进行监察管理，国家先后颁布了与特种设备相关的法律法规。

(1)《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令 第四号)，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议2013年6月29日审议通过，2014年1月1日起实施。

(2)《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令 第549号)，2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，2009年5月1日起实施。

(3)《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG R1001－2008)。

4.2 安全技术规范和系列标准

为更好地对压力管道进行监察管理，国家质量监督检验检疫总局组织了压力管道安全技术规范和系列标准的编写：

(1)《压力管道安全技术监察规程 长输管道》。

(2)《压力管道规范 长输管道》。

(3)《压力管道安全技术监察规程 公用管道》。

(4)《压力管道规范 公用管道》。

(5)《压力管道安全技术监察规程 工业管道》。

(6)《压力管道规范 工业管道》。

(7)《压力管道安全技术监察规程 动力管道》。

(8)《压力管道规范 动力管道》。

其中，第(1)项～(6)项已颁布实施，第(7)项和第(8)项已完成报批稿。

电力行业有关管道的设计标准很多，如《火力发电厂汽水管道设计技术规定》、《火力发电厂汽水管道应力计算技术规定》、《火力发电厂油气管道设计技术规定》等，应用时要注意区分哪些是适用于一般管道，那些适用于压力管道，特别是“压力管道安全技术监察规程”是国家法规性文件，必须严格执行。

5 压力管道设计人员培训

压力管道设计的单位每年必须对从事压力管道设计人员进行培训，保证压力管道设计人员及时掌握有关压力管道设计法律法规及标准的更新，及时掌握压力管道设计技术的更新和新材料的应用。压力管道培训工作每年年初应制定培训计划，每次培训应有培训记录。遇有下列情况之一时，必须进行培训：

(1)新的法律法规和规程规范颁布实施；

(2)以前未从事压力管道设计人员上岗前。

6 压力管道设计回访

从事压力管道设计的单位每年年初应制定设计回访计划，在计划中应明确回访工程项目、回访内容、参加回访人员要求。设计回访应着重了解压力管道的现场施工和运行情况，复查压力管道设计是否满足相关标准要求，是否存在安全隐患，施工安装中是否发生设计变更，设计变更是否合理并满足相关标准要求。设计回访中了解到的有关设计问题应及时总结，提出预防措施，信息及时反馈给全体设计人员，并在其它设计项目中执行或予以改进。

7 压力管道设计年度总结

从事压力管道设计的单位每年应进行年度总结，年度总结至少应包括以下内容：

(1)年度内各级压力管道设计人员的变化情况。

(2)年度内各个品种压力管道设计成品情况。

(3)年度内压力管道设计执行法律法规、规程规范、质量体系文件情况。

(4)年度内压力管道设计人员培训情况。

(5)年度内压力管道设计回访情况。

(6)年度内压力管道设计文件签署及印章使用情况。

(7)年度内压力管道设计存在的问题及改进措施。

8 压力管道设计印章管理

取得“特种设备设计许可证(压力管道)”的单位，应按规定刻制“特种设备设计许可证(压力管道)”印章，设计单位应建立设计许可印章使用管理制度，设计许可印章必须由专人负责管理，设计许可印章的使用必须履行规定的审批程序。

9 存在的问题和建议

在电力设计行业，压力管道设计管理起步较晚，2007年，中国电力规划设计协会通过努力，从国家质量监督检验检疫总局取得了压力管道设计鉴定评审机构资质。到目前为止已经举办了八期压力管道设计审批人员培训班，取得压力管道设计审批员资质的设计人员已超过1000人，基本满足了各个设计单位的压力管道设计资质取证和正常设计工作。到目前为止，已有90%以上的电力设计单位取得了“特种设备设计许可证(压力管道)”资质证书，且半数以上的单位已经过了第一轮换证。但在压力管道设计管理上还不够规范，还存在一些问题，图纸存在漏盖“特种设备设计许可证(压力管道)”资质印章现象，特别是在压力管道设计成品图纸的签署问题上，与九项制度存在矛盾，建议设计单位按《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG R1001－2008)的规定，将压力管道的设计管理在三标体系管理文件中独立编制作业文件，逐步规范压力管道设计管理，使压力管道设计合法化、规范化。

[1]TSG R1001－2008，压力容器压力管道设计许可规则[S]．

Design Management of Press Pipe for Electric Power Industry

CHENG Yong-xia1，SONG Jun2，HUANG Tao1
(1. Guangdong Electric Power Design Institute, Guangdong 510663, China;
2. China Electric Power Planning & Engineering Association, Beijing 100120, China)

The design of press pipe is the scope of special equipment safe supervised. The design of press pipe for electrical industry is particular. Enhance the design intelligence manage of press pipe for electrical industry, so that it can be within the law and can be run safely.

electrical Industry; press pipe; design manage.

TM621

C

1671-9913(2014)03-0041-04

10.13500/j.cnki.11-4908/tk.2014.03.009

2014-04-02

程永霞(1964- )，女，吉林扶余县人，高级工程师，从事火力发电厂汽机专业设计工作。