大型仪器设备报废管理工作重点及问题对策

何 畔 王益民 张小蒙 阎 冰

天津中医药大学资产设备处 天津 300193

通常情况下，大型仪器指的是单价在10万元(含)以上的仪器设备；或者单台(件)的价格不足10万元，但属于成套购置或需配套使用的10万元(含)以上的成套仪器设备；或者单台(件)价格不足10万元，却属于国家有关部门明确规定为精密、稀缺的大型仪器设备，它们通常具有很先进的功能[1]。大型仪器设备是高校综合实力得以发展的重要物质基础和保障。近年来，随着我国经济的快速发展，国家对教育投资力度不断加大，各高校都及时引进了大批先进的仪器设备，不仅提高了实验室硬件条件，也为学校的教学、科研和社会服务带来较高的效益，发挥了巨大的作用。

考虑到大型仪器设备的重要性及相对较高的价值，通过严格规范其报废程序，系统掌握大型仪器购置、使用和管理中的问题，对进一步发挥大型仪器设备的使用效益，提高管理水平具有重要意义。

1 大型仪器设备报废的管理重点

鉴于大型仪器设备的重要性及相对较高的价值，高校在其报废管理中应更加谨慎和规范。在使用部门提出大型仪器设备报废申请后，审核及管理的重点应包括以下四个方面。

1.1 购置论证审核

大型仪器设备的购置论证是非常重要的环节，论证的结果将直接影响大型仪器设备未来使用效益的发挥。充分的前期论证可以有效避免因设备配套不完善、重复购置、选型不准确、使用条件不合理等因素提出的报废申请[2]。使用部门提出大型仪器设备报废申请后，审核部门应首先审核其初期的购置论证程序是否严谨，内容是否完整。审核内容包括二级部门提交的可行性论证报告，技术指标确认表，校内外专家组进行论证时的各类文件记录等，这些都将作为审批其报废申请的依据。大型仪器设备在进行购置论证时，其专家组应比一般仪器设备的专家组更专业。如果在审核过程中发现是因前期论证不充分，使用不合理导致的报废，应追究相关人员的责任。

1.2 使用记录与使用档案查验

自使用部门提出大型仪器设备购置申请以后，其论证、购置、验收、管理制度、使用记录、调拨与维护等工作形成的各类综合性文件，都应完整地收集存档并进行统一管理[3]。在报废大型仪器设备时，使用部门必须对该仪器设备的全部使用情况作出总结，并提交总结报告，连同该设备的完整档案统一作为上级部门审批其报废申请的依据。在审核过程中，审核部门应着重检查其档案及材料的完备程度，包括使用记录等填写是否规范，是否粘贴标签，上岗操作证等是否齐备，专人管理是否到位等情况。通过审核拟报废大型仪器设备的使用记录及全部档案，可以督促使用人员及管理人员对大型仪器设备使用和管理更加重视，提高设备利用率及使用效益，从而延长其生命周期。

1.3 使用效益和成果分析

对于投资规模较大的大型仪器设备，在报废前一定要审核其使用效益，包括开放机时与收益、人才培养、科研成果及功能与开发利用等，审核其是否达到初期论证时预期的效果。现代科学技术在不断更新，大型仪器设备的更新换代速度也随之加快，如果在其技术周期内没有充分发挥使用效益，无异于技术贬值，造成无形损耗[4]。在审核过程中，如果发现申请报废的大型仪器设备使用效益与要求相差较大，应该暂缓其报废申请的批复并查明原因，同时，对相关管理人员进行适当的惩罚，在该单位以后申购大型仪器设备时，对其审核应更加严格。只有采取相应的措施，才能引起使用人员的重视，提高其对大型仪器设备投资效益管理的意识。

1.4 报废后期处理

1.4.1 调拨

与一般仪器设备的报废程序相比，大型仪器设备报废审批流程略有不同。拟申请报废的大型仪器设备在通过重重审核后，应按规定组织校内或校外的相关技术人员和专家进行鉴定，并给出鉴定报告。如专家判定该大型仪器设备仍具有一定的技术先进性，但与当前所在科室及学科发展不匹配，不能充分发挥应有的价值，可通过校园网公布此大型仪器设备的详细信息，在全校范围内合理调拨[5]。

1.4.2 降档使用

对于因使用过久，技术性能明显落后，但还具有一定使用价值的大型仪器设备，可安排其降档使用，不再将其作为大型贵重精密仪器设备管理与使用。降档的途径可以有很多，根据实际需要可以将其作为基本教学用仪器或供学生课外实验操作；在科研层面，可用这类设备实现项目的预实验或定性研究。这样既兼顾了教学科研的需要，又尽可能地挖掘了此类大型仪器设备的使用价值。

1.4.3 做报废处理

经专家鉴定，已无维修和使用价值的大型仪器设备，应当直接按程序报废，并请专家鉴定组评估其可能产生的残值，将残值纳入大型仪器设备专项维修基金[6]。完成大型仪器设备的报废处置工作后，要将设备清单、历年使用情况记录本、专家鉴定报告等与报废相关的综合文档汇总，由设备主管部门报送上级领导审批及备案。

2 提高大型仪器设备使用效益的对策

2.1 大型仪器设备购置前要充分调研与严格论证

购置申请、前期调研与购置论证等，是大型仪器设备管理工作的开端，应从源头上对大型仪器设备采取积极有效的管理措施。为了更加合理、有效地购置大型仪器设备，我校规定，凡是提出购置大型仪器设备的部门，均须提前在学科内进行前期调研，明确必要性，确保购置的可行性，并提出详尽的可行性报告，其中包括详细的技术指标参数和规划的预期使用效益，可带来的各类成果等[7]。同时，每台大型仪器设备均要求落实专人负责。申购大型仪器设备的可行性论证，由学校专家及相关专家共同主持完成，对用户前期的调研情况、购置必要性与效益分析、软硬件条件等做出论证，特别要注意大型仪器设备与学科和专业建设的科研教学内容和水平要一致，为使用部门做好使用规划提出指导建议。

2.2 完善常规管理制度

2.2.1 建立大型仪器设备技术档案

大型仪器设备的技术档案，内容包括大型仪器设备运行使用记录，仪器设备功能开发利用、效益评价等相关材料，大型仪器设备使用操作规程，仪器设备的维修与调拨单据及处理意见，固定资产账目及其他原始资料等。除了大型仪器设备的技术档案，采购部门还应建立完善的大型仪器设备采购档案，包括审批材料、论证报告、招投标文件、合同与验收报告等。这些档案的建立不仅可以为学科建设和教学评估提供材料支撑，还可以为学校大型仪器设备的管理提供参考依据。

2.2.2 规范仪器设备使用操作规程

根据大型仪器设备的技术特点和使用说明书，分别制定仪器设备的标准化操作流程及注意事项，对违反流程要求造成事故的要依情节轻重给予处罚。在使用过程中，负责人必须监督使用人按要求认真做好使用记录，内容真实规范，出现问题要及时上报。大型仪器设备的负责人不仅要做好设备的日常维护，还要组织安排仪器设备的定期保养，定期对大型仪器设备的使用记录本和维修记录本进行整理，真正做到设备管理的规范化[8]。

2.2.3 定期检查大型仪器设备使用效益

对于大型仪器设备，学校应定期组织考核其使用效益，可分为部门自查和学校统一检查两种形式。检查内容应包括：机时利用率、样品测试数、承担科研项目及教学实验项目数、发表论文数、获奖情况、获得专利数以及功能开发利用情况等。同时，对于大型仪器设备的使用效益评价，应结合相应的奖惩措施，以提高仪器管理人员的积极性，从而提升大型仪器设备的管理水平。

2.3 配备专业实验人员和专职仪器管理人员

要强化大型仪器设备的管理，必须对仪器设备管理人员给予足够的重视。大型仪器设备的管理人员，不仅是专业的实验技术人员，同时还应是高素质的专职管理人员。拥有一个稳定的、优秀的一专多能的实验技术团队，既可以促进大型仪器设备使用效益的发挥，同时也可以提高学校教学科研的实力[9]。通过培训与考核的方式并结合完善的激励机制，可以真正激发大型仪器设备管理人员的工作积极性，提高大型仪器设备的使用效益。

3 结束语

大型仪器设备是高校固定资产的重要组成部分，从前期的购置论证、中期的合理使用到后期的规范报废等都需要管理者给予足够的重视。实现大型仪器设备规范化、全程化的管理，是一项复杂的系统工程，还需要我们认真研究，保证其正常运行并发挥最大的经济效益和社会效益[10]。

[1]财政部.中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法[M].2008.

[2]刁叔钧.高校大型仪器设备共享管理机制的探讨[J].实验技术与管理,2010,27(7):194-196.

[3]杨威.高校大型仪器设备的使用与管理探讨[J].实验技术与管理,2013(2):220-222.

[4]刘兰涛,车中强,关会林.论高校大型仪器设备管理的思考与实践[J].价值工程,2013,32(6):196-197.

[5]范家才.高校仪器设备报废管理工作的思考[J].实验室研究与探索,2012,31(10):420-422.

[6]梁志辉,罗群.高校大型仪器设备维护、管理的几点思考[J].广东化工,2011,38(1):204,211.

[7]潘栋,费克文.高校大型仪器设备管理工作的实践[J].高等函授学报:自然科学版,2013(2):86-87.

[8]薛玉珍.提高大型仪器管理水平和利用率的探索与实践[J].实验技术与管理,2010,27(7):197-199.

[9]陈小玲,高週全.提高大型仪器设备投资效率的对策[J].实验室研究与探索,2014(1):267-270.

[10]曾荣华,罗一帆,郑启明.高校大型仪器设备维护、管理的探讨[J].实验科学与技术,2009(5):139-141.