高校图书馆与公共文化机构互补的文化服务网络研究

于艳君

(张家口职业技术学院图书馆，河北张家口 075051)

一、建设开放式高校图书馆与公共文化机构互补的文化服务网络(以下简称建设文化服务网络)的意义与必要性

(一)建设文化服务网络，可以更好地普及社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值观

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，加强各级各类公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。文化服务网络建设是我国促进文化发展的重要任务，也是保障人民群众基本文化权益的方法。

我国的公共文化服务是贯彻和宣传社会主义核心价值观的重要阵地，是践行社会主义核心价值观的出发点。高校作为文化服务网络的组成部分，其在普及社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值观方面具有不可比拟的优势。

(二)建设开放式高校图书馆，是高校图书馆自身发展的需要

教育部关于普通高等院校图书馆规程及国家“十二五”时期文化发展规划纲要要求，有条件的大学图书馆应尽量向各类读者开放。

随着我国社会主义市场经济体制的完善和不断深化，高等学校走出校门，将教学与科研和区域经济建设有机组合，走产学研之路成为必然。高校图书馆要办出特色，除了主动参与高校的重点学科、特色专业建设，还应在区域建设中，主动开发文化、经济、科技信息资源，通过有效的途径为社会公众服务。在信息资源的开放、传播和建设中，图书馆馆藏资源得到充分利用和不断丰富，完善了图书馆自身建设。

(三)建设文化服务网络，是区域经济、社会发展的需要

在区域建设中，无论是政府宏观管理，还是企事业单位的事务经营，都需要大量的信息资源作为参考依据，以保证决策的科学性、可行性；更多的公众在学习、工作、子女教育等方面也同样需要掌握大量的信息资源。由开放式高校图书馆与公共文化机构组成的文化服务网络，通过为本地区政府、企事业单位和广大公众提供有用的知识、情报和信息，使受益人生产出对区域社会物质文明和精神文明发展有用的成果，从而推动区域社会的发展建设。

市场竞争的加剧，要求企业寻求外在知识的帮助，高校正有这方面的科研优势，二者结合能够解决企业在生产过程中的科研难题。面向区域经济和社会发展服务还是当地政府的要求，地方院校在行政关系上隶属于当地政府部门，它的办学经费来源于当地财政划拨，地方高校服务于地方义不容辞。

三、构建文化服务网络必须遵循的原则

(一)全方位覆盖原则

公共文化服务应大力实现在包括广大农村和经济较落后地区的社会各领域的协调发展，实现文化服务网络全覆盖。只有城镇发达地区的文化协调发展，而没有农村落后地区的文化发展，公共文化服务是不完整的。因此，在大力建设城镇文化服务网络的同时，还要特别注重农村文化服务网络的建设。使文化服务网络延伸到社会的每个角落，让人民群众切实享受到公共文化服务给其带来的好处。

(二)普遍性与针对性相结合的原则

文化服务网络的运行，要在坚持满足大多数受众对一般文化需求即普遍性的基础上，有针对性地推出服务产品，为不同职业、不同学历、不同专业的受众服务。例如，普通群众主要侧重于自身知识素质的提高；而对企业科研人员，掌握科技发展动态是他们关心的主题；对农民来说他们最感兴趣的是农业科技信息的获得。

(三)公益性与有偿性相结合的原则

公益性是公共文化服务机构的主要特征之一。图书馆属于公共文化服务机构，它所提供的知识产品或信息服务首先应具备公益性特点，表现为服务的社会性，即满足广大人民群众对一般文化知识的需求。随着我国市场经济制度的确立和文化体制改革的深入，一大批原先“吃皇粮”的文化机构改制为企业。它们在传播公共文化的同时，不可避免地要顾及自身的利益回报。这种情况无可厚非，不值得大惊小怪！作为市场经济的裁判，政府主管部门有责任有义务制定“游戏规则”，确定什么样的服务不能收费，什么样的服务可以收费，收多少，怎么收等等。例如，同样是图书馆科技咨询、查新服务，不以盈利为目的的与企业以盈利为主要目的的服务，在收费上应区别对待。

(四)主体结构多样化原则

基于公益性和有偿性服务相结合的原则，参与文化服务网络建设的机构根据自愿的原则，可以是独立的法人、也可以是文化联盟，还可以是合作合伙抑或合并重组机构。每一个个体或团体既具有独立的服务职能，又必须服从文化服务网络的协调调度。

(五)可持续原则

健全文化服务网络离不开政府的政策引导和资金扶持，市场化运作是有偿服务的前提。要进一步增加公共文化服务的供给能力，生产出更多“物美价廉”的文化产品，丰富群众文化生活，提高全社会的文化生活质量。坚决纠正“徒有虚名”或“虚假联姻”的所谓文化服务网络。切实建成在一定区域范围内有影响，各参与机构“自相情愿”，经得起时间和人民群众检验的具有可持续发展能力的文化服务网络。

四、建设文化服务网络制度和运作模式的设计

(一)建设文化服务网络的制度设计

建设文化服务网络，制度设计是一个绕不开的话题。目前，我国区域或地方性的文化服务网络还没有真正建立，没有形成网络之势。笔者认为，建设文化服务网络的制度设计，应至少包含以下内容：主事参事制度设计，即网络的建立、运行和维护由谁来主导、谁来参与；人事制度设计，即从事文化服务网络的人员编制、归属；产权制度设计，即各文化服务机构有形、无形资产的归属、维护；财务制度设计，即资金投入、收入、结算。

由于文化服务网络具有公益性特质，所以必须要由政府出面指导，指定或由政府牵头推举文化服务网络平台的“盟主”，由其组织网络的建立、运行和维护，其它机构各司其职、平等参与。地方政府要认真履行监管职责，要把构建文化服务网络作为政府文化部门的考核目标责任。

当前，我国正在进行文化体制改革，事业单位体制和人事制度改革也拉开了序幕。未来，随着市场化改革的进一步深入，将会有更多的文化事业单位走向市场。因此从长远看，文化服务网络内各机构人事制度、产权制度、财务制度等将按照市场化规则运行。但是目前网络内各成员全面深度合作尚不成熟，包括人员、经费、机构、建筑设施、资产设备等方面涉及到行政体制、资金来源，人员编制等诸多问题，每一个问题都是整合过程中不可回避的现实问题。这种合作方式运作起来比较麻烦。例如，张家口市主城区现有大学四所，其中省属本科院校两所，市属本科院校一所，市属专科院校一所。市属图书馆和博物馆各一所。如果构建一个主城区文化服务网络平台，那两所省属本科院校的参与度将大打折扣。

(二)建设文化服务网络的运作模式设计

当前，文化服务网络的运作模式还在不断探索之中。同时，一些好的和比较成熟的经验也值得我们去推广。

1.一卡通服务模式。即网络内的任何一个成员既是一个独立的服务单位又可以互联互通。比较典型的有镇江市公共图书馆牵头，联合江苏大学等五所大学图书馆推出的网上预约通借通还项目。读者只需持“一卡”借书证就可就近在五馆间免费借阅和归还图书，一卡通服务为市民提供了方便快捷的文献借阅服务。

2.网络信息服务模式。即以文化服务网络平台为依托，向读者提供形式多样的网络信息服务。具体做法是，可以依托一个或几个图书馆建立面向社会服务的网站，宣传图书馆的资源和服务，方便有条件的读者在网上检索、查询、阅取文献信息。利用网络技术优势，建立“参考咨询系统”、“网络参考咨询台”等，积极开展在线参考咨询服务，通过电子邮件或实时交互模式提供数字化参考咨询服务，提供远程教育服务。

3.个性化特色服务模式。即面向广泛的企事业单位、社会团体、个人,提供文献检索、情报咨询、信息咨询、商用数据库的检索、信息导航等的个性化特色服务。并且可以利用建立的文化服务网络和自身资源的优势, 专门成立情报信息开发机构, 为社会读者提供:文献检索、资料翻译整理、视听资料的复制、情报信息的收集加工等个性化服务。

4.自助服务模式

随着互联网技术的发展，自助式图书馆正在向我们走来。用户在特定的区域和管理范围内可通过图书馆提供的信息资源网，自助获取所需要的信息。网络自助服务愈来愈受到广大用户的欢迎。

五、结语

建设开放式高校图书馆与公共文化机构互补的文化服务网络，关系到中国软实力的增强和综合国力的提升，我们一定要努力把它建成建好，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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