研究生基层党组织服务社会功能的调查分析：以北京林业大学为例

李晓凤 宋吉红 孙信丽

（1.北京林业大学水土保持学院，北京 100083；2.北京林业大学党委研究生工作部，北京 100083）

高校研究生基层党组织是高校中学历层次最高、思想最活跃的群体，同时也是学生党员比例最高的群体，直接担负着研究生党员的教育管理工作。高校研究生基层党组织在理念、人才和组织等方面比其他基层党组织更具有优势［1］。服务社会既是高等院校的基本职能，也是高校基层党组织的社会责任［2］。研究生在校期间能服务社会，可以充分发挥高校密集的人才、知识、科技的优势，弥补社会中存在的劳动生产率低、科技人才资源缺乏等短板。

笔者结合所在学校的研究生基层党组织服务社会情况的调查，分析了高校研究生基层党组织社会服务的现状、内容、特征和存在的问题，探索了研究生基层党组织服务社会的特点和规律，以提升研究生基层党组织解决复杂矛盾的能力，从而提高研究生的实践能力，促进高校研究生的人才培养。

一、研究生基层党组织服务社会功能调查的基本情况

本研究采用文献研究法、调查问卷法，通过查阅文献了解研究生基层党组织服务社会功能的现状及研究情况。调查共发放问卷1 000份，回收有效问卷908份，回收率为90.8%。在有效问卷中，男女性别比分别为49.23%和50.77%，见图1。研一、研二、研三和博士所占比例分别为6.62%、45.36%、33.45%、14.57%，见图2。专业类别包含哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学等11类，其中农学和工学专业所占比例较大，分别为48.12%和25.17%，见图3。在有效问卷中，中共党员占52%，其中学生党员干部人数占20.80%；入党积极分子占23%；共青团员占15%；民主党派成员占1%；群众占9%，见图4。

图1 性别比例

图2 年级分布

图3 专业类别

图4 学生政治面貌类别

二、研究生基层党组织服务社会情况的调查分析

（一）研究生基层党组织服务社会的基本情况

1.服务社会的目的

调查显示，多数研究生认为参加社会服务活动可以为社会做贡献，参加服务社会活动能够锻炼自己，为就业做准备，还能有一定的经济收入。

2.服务社会活动的类别

不管是党员还是入党积极分子，主要以社会实践和导师项目为主，其中工学导师项目占47.35%，农学导师项目为62.24.%，见图5；参与红色“1+1”活动的还是以党员为主，见图6。

图5 工学和农学研究生的社会服务活动

图6 研究生党员、入党积极分子、共青团员的社会服务活动

3.服务社会活动的组织部门

以参加校内部门组织的社会服务居多，其中参加班级党支部组织的占42%，其次是学院党团委组织的占27%，再次是学校相关部门的占25%。

4.服务的具体对象

服务的具体对象绝大多数集中在农村、社区、中小学校、企事业单位，其中在学校开展社会服务的人数多达41%，在农村开展服务的人数占22%，而在地方政府开展服务的人数居少数，见图7。

图7 服务对象的类别

5.服务社会的时间安排

研究生参加服务社会活动的时间主要在寒暑假和平时闲暇时间，见图8。多数研究生利用课余时间进行社会服务活动，在地点选择方面，多数人没有特殊要求，只要能体现出服务社会的价值就可以。

图8 社会服务活动的时间安排

6.服务社会活动的参与度

通过年级、学生类别、专业几个方面的分析，可以看出学生参与服务活动的次数大多在2～5次，见图9～11；团队规模一般是7～10人居多，见图12。

图9 不同年级、层次研究生参与社会服务活动的情况

图10 不同政治面貌研究生参与社会服务活动的情况

（二）研究生基层党组织服务社会达到的效果

基层党组织服务社会能够为研究生和社会搭建桥梁，研究生个人能够得到相应的锻炼，同时还能给社会带来效益。

图11 不同专业研究生参与社会服务活动的情况

图12 研究生社会服务团队的规模

1.服务社会对研究生个人的影响

97.26%同学认为对提高政治觉悟是有帮助的，92.75% 的同学认为有利于他们的学业发展；97.49%的同学认为可以使他们尽早地和社会接触，进一步了解社会，88.7%的同学认为可以帮助他们明确今后的职业发展目标，见表1。

2.服务社会对研究生基层党组织的影响

调查显示，43.3%的同学认为丰富了教育形式；35.8%的同学认为促进了支部建设；25.1%的同学认为提供了较好的教育资源；有11%的同学认为促进了学生成才。

3.基层党组织在研究生服务社会中发挥的积极作用

46.58%的同学认为搭建了研究生与社会沟通的桥梁；25.8%的同学认为在服务活动中给社会带来了效益；26.64%的人认为参加服务活动的个体在组织中得到了成长。

（三）影响研究生基层党组织服务社会功能的因素

主要的影响因素有3类：团队能力、个人情况和外部支持。其中团队能力包括活动方案的策划、团队的知识结构、领队的能力水平3个因素；个人情况包括时间安排、研究生的业务水平2个因素；外部支持包括经费支持和专家指导2个因素。见表2。

表1 社会服务活动对研究生个人的影响 %

表2 影响研究生社会服务活动效果的因素 %

通过相关分析，对研究生社会服务活动实施效果影响的7个因素进行排序，见表3。

从表3中可以看出，对于参与研究生基层党组织服务社会活动的研究生个人，他们认为团队能力最重要，其中活动方案策划对于活动效果影响最大，然后是团队的知识结构，最后是领队能力水平；其次他们认为个人情况对于活动实施影响较大；再次是外部支持因素。排序的结果也比较符合研究生个体的特点，对于个体来说他们考虑更多的因素是他们自身可以支配和控制的。因此，在开展服务活动中，要精心组织，认真设计，充分调动研究生基层党组织的主观能动性和创造性。同时，要保证每一项影响因素的合理化，才能够为研究生更好地服务社会提供保障。

表3 影响研究生社会服务活动效果的因素的排序

三、研究生基层党组织在服务社会活动中面临的问题

研究生社会服务活动是双向共赢的。对高校而言，人才培养是高校的中心工作，须将高校的人才培养目标与服务领域的发展紧密结合，实现提高人才培养的实效性。被服务地区应充分发挥研究生的人才、科技优势为当地的发展服务，使高校的人才可以更好地服务社会［3-4］。然而，社会服务活动中会遇到很多的困难和问题，如技术支持、资金、评价标准、评价方式等。

（一）研究生的主观服务意识有待提高

主观上来讲，研究生自身存在着服务意识不足，自主性不强的问题，这在很大程度上影响了服务的质量和效果。在调查中发现，有93.83%的人认为研究生服务意识对服务社会的影响比较大。

（二）服务活动本身存在的问题

服务活动的策划和活动形式对于服务活动本身有很大的影响，在现实工作中活动形式在很大程度上成为吸引研究生参与的重要因素之一，因此活动的策划也是服务活动需要加强的重要内容。在问卷调查中，对于研究生参与服务活动的领域有待拓宽的问题，有93.25%的人认为非常重要、比较重要或重要；关于活动形式是否有待创新这一问题，认为非常重要、比较重要或重要的占总人数的95.75%；有关服务质量是否有待提高这一问题，认为非常重要、比较重要或重要的占总人数的93.25%，见表4。

表4 研究生社会服务活动策划的影响作用 %

研究生基层党组织应加强服务活动的宣传，运用多种形式，增强活动效果。在有效问卷调查中，有89.53%的研究生认为研究生基层党组织开展服务社会活动时有必要进行前期和后期的宣传，而10.47%的研究生认为没有必要。进行前期和后期宣传的方式有网络、手机、海报、宣传单和讲座等，具体调查结果见图13（多选）。

（三）缺乏外部支持

图13 研究生社会服务活动的宣传方式

缺乏技术专家支持、资金支持等也是制约研究生基层党组织服务社会活动开展的原因。调查显示有91.19%的人认为专家支持很重要，94.96%的人认为经费保障很重要。对于经费的来源，81.4%的研究生认为应该由学校和学院承担，21.96%的研究生认为应由被服务的单位承担，13.15%的研究生认为应由实施服务的党支部承担。

（四）缺乏保障机制

服务与被服务的双方缺乏相应的制度保障和约束，双方的权责并不明确，缺乏长期服务合作的规划，双方沟通渠道不通畅，缺乏对研究生基层党组织服务社会效果的评估体系和反馈机制。很多服务活动因为基层党组织的流动性和服务方需求等方面的因素而不能坚持长期开展。增加双方联络的桥梁与纽带是服务活动很重要的环节，调查显示95.52%的人认为服务双方联络的影响很重要，因此需要加强并建立相应的联络机制。

四、研究生基层党组织服务社会的思考与建议

（一）强化研究生的主观服务意识

实践教育是研究生培养体系的重要组成部分，通过党组织开展研究生参与的项目合作、技术开发与推广、志愿服务等社会活动，鼓励研究生在实干中发挥先锋模范作用，调动研究生服务社会的主动性和积极性，使研究生进一步加深对社会的了解和认识，强化研究生服务社会的意识，培养其实践能力、沟通协调能力和团队精神，从而全面提高其综合素质。

（二）建立研究生基层党组织服务社会的工作机制

研究生基层党组织要想保障服务的连续性和服务质量，必须建立相应的制度，明确服务双方的责权利，才能形成服务的长效机制。

1.建立权益保障制度

在法律保障方面，将活动建立于双方信任的基础上，明确相应的责任义务，使活动有明确的法律法规的保障和约束。服务双方的二级或者三级组织要签订服务协议，即基层党支部之间、基层党委之间、区县与学校之间要有服务协议，保障活动的开展。

2.建立技术保障制度

建立研究生基层党组织服务社会的智力支持和技术保障制度。成立专家库，制定工作管理办法，明确工作职责和奖惩办法，保证专家参与的积极性和主动性。

3.建立经费保障制度

研究生基层党组织应建立服务社会的经费保障制度，做好经费的预算和使用。严格工作流程，活动前期要立项、审批，确定支持金额；活动中要跟踪和监督，确保活动质量；活动后要评估，根据评估结果进行经费支持。

4.建立与服务单位的联络机制

研究生基层党组织所在学院党委应设立专门的部门或者办公室，负责与服务单位开展定期的沟通交流，保证服务活动的延续性和长期性。

5.建立评价反馈机制

基层党组织应建立两套评价体系：第一套是服务单位评价体系，是指服务单位对开展服务的基层党组织进行服务效果评价。第二套是研究生基层党组织所在单位对开展服务的基层组织与个人的评价体系。

6.建立舆论导向机制

研究生基层党组织应建立服务社会的舆论导向机制，创造有利于研究生基层党组织社会服务的舆论文化环境。加大宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，促进研究生服务意识的提高，宣传服务活动的经验和感人事迹，引导广大研究生积极参与服务社会活动，营造有利于服务的浓厚舆论氛围。

（三）拓展研究生基层党组织社会服务的领域和空间

1.以研究生基层党组织为依托，以导师项目为平台，推动科技成果转化

以研究生基层党组织为依托，继续拓展导师项目平台，创新形式，推动研究生将科技成果转化为生产力，真正为生产实践带来效益。以导师组为单位建立研究生党支部模式，聘任导师为指导专家；研究生党支部与教工支部的“研师共建”则是整合资源的另一种模式；研究生党支部还可以和相关专业在职教师党支部共建，也可以和离退休老教师结成对子，聘请“红色顾问”，以最大限度开发导师项目的服务功能和高校专家资源，促进教学相长，同时积极推动研究生科技成果转化为生产力，真正为生产实践带来效益［5-6］。

2.不断凝练高校研究生党支部服务社会的共建模式

近年来，研究生党支部各类共建活动蓬勃发展，不仅有利于整合资源，激发研究生党支部活力，而且有利于结合研究生专业优势，服务发展大局，还有利于研究生党员深入了解国情民情，提升党性修养。因此，要不断凝练共建模式，总结共建规律，突出共建整体性，增强共建实效性。

3.通过服务社会促进学科交叉和科研协作

以研究生基层组织服务项目为龙头，促进院内、校内、高校与社会之间的广泛合作，促进学科交叉和科研协作。建立研究生实践实习实验基地，深化高校服务社会的内容。在服务中要找准研究生基层党组织发挥作用的着力点，做好组织联合和设计，深入挖掘服务的内涵，使服务贴近教学科研，贴近生产实践，贴近广大研究生的成长成才。

4.发挥研究生党员在红色“1+1”项目中的优势

红色“1+1”是一种研究生基层党组织服务社会的很好形式，通过引导研究生深入基层，充分发挥研究生党员服务社会、服务新农村建设的积极性，与科学发展观的学习实践活动密切结合，推动研究生基层党组织建设，使研究生党员在志愿服务中增长见识，增强本领，进一步树立服务人民、团结互助、艰苦奋斗的崇高品质。

［1］刘永.高校基层党建的社会服务功能研究［J］.世纪桥，2009（21）：12-13.

［2］王彬.高职院校社会服务的现实意义及功能定位［J］.学理论·下，2010（33）：226-227.

［3］季娟，沈伯秀.研究生党组织服务功能的研究与探索［J］.价值工程，2011（21）：256-257.

［4］张正杰，王亚彤，温卫东.高校研究生基层党支部建设创新研究［J］.思想政治教育研究，2008（6）：80-81.

［5］齐颖.基于科技创新视域下的研究生基层党支部工作研究［J］.出国与就业：就业版，2012（6）：210.

［6］高静.新时期研究生基层党支部建设面临的挑战与对策［J］.扬州大学学报：高教研究版，2010（5）：72-74.