深化供电企业标准成本管理的思考

范广栋 李扬 熊飞

【摘 要】加强成本控制，从内部挖潜，不断降低成本支出水平，是实现企业实现利益最大化目标的保证。结合供电企业成本管理自身的特点，建立有效的成本标准，是实现成本控制的有效途径和方法之一。

【关键词】供电企业；成本标准

成本管理是企业生产经营管理的核心内容，贯穿于企业生产经营活动的始终。随着北京市电力公司经营管理模式的转变，在向社会提供“安全、可靠、优质的电力”的同时，实现企业利益的最大化将是我们生产经营工作的目标。

一、供电企业成本的内容和特点

成本一般可以分为变动成本和固定成本、可控成本和不可控成本。下表是A供电公司2011年-2013年成本内容及额度的构成情况：

对与供电企业来讲，变动成本主要是购入电力费，是可控的，但一般供电企业不进行核算；固定成本主要包括折旧费、材料费、修理费等设备成本，工资、福利、社会保险费等人工成本和办公费、水电费、材料费、劳保费、运输费等其他费用。

二、目前供电企业成本管理存在的主要问题

近年来随着企业经营管理的提高，全面预算管理的不断深化，供电企业的成本管理水平有了很大程度的进步。但由于历史上形成的成本管理数据基础不扎实，业务预算编制准确性差，缺乏实用的成本标准等问题，导致成本管理与提高精益化管理水平的工作要求相比，还存在诸多不足。

1.成本标准化管理程度有待提高

首先在成本管理制度体系建设方面，目前尚未建立完整的成本制度体系，供电企业的成本管理办法和各专项成本的管理实施细则尚未健全，不能从基础上明确成本管理的流程、内容、标准和规则等；其次成本定额管理缺乏标准，定额的确定更多的以历史经验和数据进行估计，相对比较粗放，业务信息的采集和整理不全面，成本基础数据不扎实，尚未建立标准成本体系。

2.成本管理的基础数据不扎实

数据是管理的基础。由于管理体制和历史的原因，基层供电企业的成本数据的积累不足，尤其是基本的业务数据和成本支出数据缺失，造成不能合理的计算基本业务单元的成本耗用，不能合理的预测业务成本的总额，成本管理缺少最基本的支撑。

3.成本管理的广度不够

由于历史的原因，供电企业的成本在财务账面体现的并不完全。尤其是在农电体制改革后，供电企业接收了农村供电所，但其所需成本一直没有能够全部进入的企业的成本管理范畴，造成农村供电所的运营维护成本始终处于不足的状态。

4.业务预算编制深度不够

由于对基层供电公司实行指标管理，多年来基层单位一直是给多少指标，花多少钱，干多少活，造成基层单位不进行具体的业务预算，或者编制了业务预算，但深度远远不够，不能真实反映业务本身的实际状况。

三、通过建立成本标准，提高成本管理水平

标准成本是正常和高效率的运转情况下产品的成本，而不是实际发生的成本，是有效经营条件下发生的目标成本。通过标准成本建设，将成本的控制从事后转变到事前，為成本评价和考核提供量化、可比的依据，有效提高成本分析水平，使预算指标更符合实际，消除预算执行过程中人为不利因素。

1.建立成本标准的意义

建立成本标准，将成本的控制从事后发展到事前，由“先干后算”变成“先算后干”。

（1）建立成本标准有利于预算的编制。没有成本标准，成本预算的编制只能以历史的实际发生数为参照，结合预测的情况进行编制，准确性较差，合理的依据不足，可比性较差。运用标准成本进行预算编制和分解，能使各项预算指标更符合实际，提高预算完成的准确性。

（2）建立成本标准有利于调动业务部门的积极性，明确责任。成本标准的建立需要业务部门的参与，才能更贴近实际，符合需求；业务部门在运用时才不会出现更多的问题；

（3）建立成本标准有利于成本控制。这是建立成本标准的基本目标。运用成本标准进行成本的实施控制，各项成本支出原则上都在标准之内，提高成本控制的刚性和效果。

2.建立成本标准的原则

（1）客观规范的原则：制订的标准要具有普遍性、全局性、指导性、先进性，要客观反映生产、运营管理实际情况，正确归集各项成本，规范成本开支行为。

（2）分级管理的原则：企业各作业层面根据管理需要分层次制订并实施标准成本管理。

3.建立成本标准的准备

（1）树立理念，成立机构。成本标准的建立需要各级人员的参与，由于工作量大，参与人多，领导的重视起关键的作用。

（2）制定详细的方案。工作方案处理制定工作的时间、要求、责任主体等，更重要的是要针对每一项成本费用，分析成本费用的影响因素，构成内容等，确定符合实际的标准制定方法和程序，这是成本标准建立的基础。

（3）做好数据的积累和收集。标准成本的建立必须建立在大量、准确、详实的基础资料上。

4.成本标准的确定

在完成了针对每项费用的影响因素、构成内容的基础上，利用收集的每项费用的历史支出数据与相关业务的发生数量的对应关系，利用最基本的数学公式：单位成本=费用支出总金额÷业务数量，就可以确定某项成本的单位标准，这个标准就是我们成本标准的起点，是制定各项成本费用额度的基本点。

（1）材料费：维护材料要根据资产的规模，结合资产运行状况来确定；要确定单位线路的维护材料标准，确定每单位变电站设备维护材料标准，确定单位配电资产维护材料标准成本，确定单位表计更换材料标准，确定单车油耗标准。

（2）修理费：要分别确定单位输电线路、单位变电容量以及车辆等其他资产的单位大修理定额。

（3）其他费用：主要根据历史的实际耗费水平，按职工人数，相关资产数量，物业管理面积等核定单位成本标准。

5.成本标准的修订

标准成本的建立受制定当时的价格因素、历史数据等诸多因素的影响，是基于历史成本原则制定的标准，在一个时期内是相对不变的、准确的。

四、以完整的全面预算体系，保证成本标准的应用

建立成本标准的目的之一就是完善成本的预算管理方法，通过使用标准成本编制成本费用预算，指导、控制业务成本的发生，为此要建立完整的预算管理体系，从组织机构、流程制度和预算的编制、执行、调整到预算考核等全方位，对标准成本的运用进行管控。通过成本标准体系，实施全方位精益化管理，做到将公司生产经营的所有成本全部纳入管理。

建立成本标准是供电企业在成本管理领域新的探索，是供电企业健康发展，实现企业利益最大化的需要。同时由于历史管理的原因，成本标准的建立在目前的供电企业还需要做大量的基础资料的整理工作，存在很大的难度。本文也仅就成本标准的建立做初步的探讨，希望能与同仁共同为提高供电企业成本管理的精益化水平做出努力。

参考文献：

[1]孙茂竹.管理会计学中国人民大学出版社

[2]张晓霞.供电企业如何加强成本控制会计之友，2008年第11期上