借鉴兄弟城市经验加快充电设施建设

江永碧

借鉴兄弟城市经验加快充电设施建设

江永碧

充电设施不完善是新能源汽车推广的核心“痛点”。在国务院出台的新能源汽车政策30条具体措施中，有7条内容专门针对“充电难”问题。紧接着国家发展改革委下发了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。随着新能源汽车政策扶持力度不断加大，各地掀起了充电基础设施建设的高潮。作为第一批新能源汽车试点城市、首批国家6个私人购买新能源汽车补贴试点之一，杭州有必要抓住新能源汽车发展的政策机遇期，借鉴兄弟城市经验，加快推进充电基础设施建设，努力把新能源汽车建设为新的支柱产业。

从全国看，杭州充电基础设施建设排名走在前列。在首批40个新能源汽车试点城市中，杭州新能源汽车的充换电站和充电桩数量分列第三位和第六位。在2014年充换电站规划数量方面，深圳、北京、杭州 、广州、上海四个省市列前五。在充电桩规划数量方面，深圳、上海、合肥、北京、成都列前五，杭州列第六。从国家私人购买新能源汽车补贴试点城市看，杭州优势不明显，特别是充电桩排名比较靠后。在北京、上海、长春、深圳、杭州、合肥等6个试点城市2014年充电设施规划数量排名中，杭州充换电站规划数量列第三位，而充电桩数量则列第五位。明年各城市在充电基础设施建设领域的竞争将更加激烈，按照2015年充电设施规划，各新能源汽车试点城市的充换电站和充电桩数量将分别达到2013年的3倍和10倍以上。到2015年，杭州的充电桩数量将达到3500个，继续低于深圳（42526个）、上海（6000个）、合肥（5000个）、武汉（11000个）、广州（9970个）、天津（6700个）、兰州（6650个），还将面临青岛（3450个）、成都（3000个）等城市追赶。

近年杭州在充电建设领域进行了积极探索，引起了全国关注，但从充电基础设施实际情况上看，还存在充换点网络不发达、换电站资源利用率不足、站点落地难、政策风险大、社会资金介入等问题。他山之石，可以攻玉。借鉴兄弟城市在推进充电领域中的经验，可以加快充电配套设施建设，早日实现汽车强市，促进工业经济转型升级。

强制规定新建小区充电桩比例。北京拟规定新建小区停车场配建充电桩的比例不低于18%；上海市拟出台政策规定，未来新建小区充电桩将不低于停车位的10%；武汉市新建小区和公用大型停车场，按20%比例规划和配置新能源汽车充电设施。

鼓励新能源电动汽车消费，提高公车采购比例，引导快速直流充电。大幅提高新能源电动汽车占公车采购比例，如深圳规定，要求新能源车占公务用车每年更新总量不低于50%，远高于国家30%标准。逐步实现快速直流充电替代换电模式，特斯拉电池成功应用使得快速充电成为可能，鼓励万向、众泰等企业加快突破快速直流充电技术门槛。继续支持新能源电动汽车补贴标准，建议参考武汉政策规定，免征车船税有关政策；免收城市道路桥梁隧道车辆通行费；免费在指定的公共充电设施场所充电，专门从事新能源汽车运营或租赁服务的企业，按其所缴纳的增值税和企业所得税市本级地方留成部分等额标准给予全额补贴。

规划保障土地供应，盘活土地增量。深圳准备出台“特区充换电站经营管理办法”的文件，确定充换电站的占地等标准。相关部门对充换电站密度、布局进行规划，准备好土地，进行拍卖。腾活存量，建议可以利用社会上有大量的停车场、路边停车位、楼宇停车库、小区停车位、加油站等与汽车相关的现成的土地资源，建设充电设施，如北京拟将路灯柱改充电桩，在不增加土地供应面积的情况下，就可以解决充电用地难题。

加大补贴力度，创新盈利模式，鼓励社会资本介入。鼓励民间投资介入充电基础设施建设。民间资本的进入对充电基础设施的发展是现实可行的解决方式。以美国为例，2013年公共充电桩激增了30%，其中增加的部分主要来自民间资本，零售店、百货店、酒店等都投资建设充电桩。对充换电站的建设制定补贴政策，深圳充换电站建设补贴按照该充换电站的充电设备投资设定的，金额为充电设备投入的30%，最高补贴30万元，北京、上海给予充电基础设施建设投资30%的财政补贴，武汉对验收合格的交、直流充电桩按投资额的20%给予一次性补贴，最高补贴金额不超过300万元。允许电价适度上调，深圳确定充换电的电价标准，以电网供电价格为基准，充换电站经营方最高可以上浮0.45元，将电卖给新能源汽车车主，预计可以实现每个充换电站盈利200万以上。鼓励特斯拉、安费诺、西门子、金米勒等外资进入杭州基础设施充电领域。

作者单位：杭州市信息中心