散居“雏燕”竞归巢

王艳伟 朱天成

2011年，湖北省启动第一个“学前教育三年行动计划”，丹江口市同步实施“学前教育发展五年规划”。几年来，该市本着“高起点，统规划，优质量”的办园宗旨，大力发展学前教育，环境优美的幼儿园遍布城乡，在家散居的“雏燕”竞相“归巢”，“公民办并举、覆盖城乡、布局合理”的学前教育公共服务体系基本形成。

高起点建设，助推学前教育跨越发展

自实施学前教育三年行动计划伊始，丹江口市就把创建“省学前教育示范县市”作为五年发展目标，连续三年把“建设5所乡镇幼儿园”纳入“市政府十件实事”项目，共投入4253万元，新建和改扩建了25所农村公辦幼儿园；2014年又将公办幼儿园生均200元公用经费列入市财政预算，保障幼儿园运转。同时，市政府出台帮扶政策，在办园选址、资金奖补、贫困幼儿资助等方面向民办幼儿园倾斜，有力地推动了民办学前教育机构和公办幼儿园同步发展。截至2014年底，全市20个镇（办、区）共有幼儿园61所（其中公办园16所，民办园45所），农村小学（教学点）附设幼儿班40所，在园（班）幼儿14128人。幼儿园（班）覆盖全市所有乡村，“幼小教育身边化，初中教育重点化，高中教育品牌化，中职教育集团化”的教育格局基本形成，农村幼儿入园不再难，学前教育成功实现了从落后到现代的跨越发展。

统全局规划，保障学前教育均衡发展

2013年秋季，浪河镇青莫村幼儿园改建完毕投入使用。望着宽敞舒适的园舍和翩翩起舞的孩童，青莫小学校长孙凯舒心地说：“学校资产终于盘活了！校园不再空旷了！”青莫小学曾是总后3602工厂子弟学校，工厂外迁后，生源大量减少，学校部分资产闲置。2013年春，“学前

教育三年行动计划”给学校发展带来了春风。在对青莫小学辖区人口状况进行调查后，教育局作出决定，将部分校舍改建成幼儿园，接纳3-5岁幼儿入园享受教育。这是丹江口市统筹全局，充分利用教育资源，“花小钱办大事”的一个缩影。3年来，该市对40所农村小学及教学点进行改造，附设幼儿班，在班幼儿1000余名，为偏远小学和教学点发展注入了新的活力。

为了使幼儿园布局和当地人口数量相匹配，丹江口市大力支持农村发展民办幼儿教育，部分人口大镇，如习家店镇、浪河镇、六里坪镇民办幼儿园分别达到2所、6所、7所；为了保障幼儿教育均衡发展和贫困幼儿顺利入园，该市从2013年启动了民办幼儿园奖补和贫困幼儿资助工程，两年来为25所民办幼儿园发放了105万元奖补资金，为750名贫困幼儿发放42.5万元资助资金。正是幼儿园建设的科学布局、奖补扶持和贫困幼儿的关爱等举措，才使每一所幼儿园都生机勃勃，每一位适龄幼儿都能入园接受教育；才有了2014年秋季全市“学前一年毛入园率98%，学前三年毛入园率86.6%”的优异成绩。

抓教育质量，呵护每位幼儿快乐成长

教育质量是教育机构永恒的生命。多年来，丹江口市学前教育始终以“激励孩子的个性成长，培养孩子的兴趣特长”为宗旨，呵护孩子美好的童年。近年来，该市更是加大工作力度，在办学行为规范、师资队伍优化、学园文化创设等方面，持续增加投入、创新举措，保教质量不断提升。一是落实制度保障。该市在严格幼儿园准入机制、认真落实年检制度的基础上，先后出台了《丹江口市幼儿园环境创设和玩教具配备基本标准》、《常规管理“三十条”》、《保教行为“十不准”》等规范性文件，促进办园水平的提升。二是强化师资队伍建设。建立教师补充机制，从2013年起，每年招聘30名幼儿教师充实到农村公办幼儿园；通过“三抓三带动”（抓好骨干培训带全员、抓好城区教师培训带农村、抓好公办园教师培训带民办），提高教师队伍整体水平；免费为民办幼儿园教师提供国家、省、市各级项目全员培训；建立业务辅导网，开展教师基本功评比、优质课评比等活动，提高幼儿教师的业务能力；大力推行“名园加新园”“名园加弱园”“名园加农园”“名园加民园”的集团办园模式，发挥名园的辐射作用，共享优质教育资源。三是建立健全安全工作机制。该市把安全保障作为学前教育首要工作，通过“安全机构、人员、制度、责任‘四落实”“安全教育月、学期安全会、年度培训课‘三活动”“安全、卫生‘两课程”“门卫、保安‘双配套”“教育局与各幼儿园、幼儿园与各家长‘两协议”、视频监控无盲点、年度考核一票否决等举措，为孩子安全成长保驾护航。三年来，全市幼儿园无一例安全责任事故发生。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。实施“学前教育行动计划”的三年，是丹江口市学前教育实现跨越发展的三年。三年前，该市农村的学前教育主要是小学附设学前班，教师主要是临近退休的爷爷奶奶，乡镇民办幼儿园几乎为零，学前一年入学率仅为77%；三年后，各乡镇均建有1所公办幼儿园，民办幼儿园如雨后春笋争相破土，每年新招聘的漂亮阿姨令孩子们像对妈妈般信赖，学前三年入园率更是达到86.6%。

“在全市人民的共同努力下，我市的学前教育成功实现了从‘一穷二白学前班到‘百花齐放六十园的华丽转身。我们的目标是到2015年底，全市的学前教育发展基本实现优质均衡，‘最美的房屋是学校，最美的学校是幼儿园将成为城市乡村一道靓丽的风景，我市的学前教育将和义务教育并驾齐驱，为下一代的成长打下坚实的基础。”在2014年的教育工作会议上，丹江口市教育局局长熊飞充满信心地说。

（作者单位：丹江口市教育局）

（责任编辑 张华英）