浅谈家电产品监督抽查工作中的抽样环节

倪奕麟

（上海出入境检验检疫局）

浅谈家电产品监督抽查工作中的抽样环节

倪奕麟

（上海出入境检验检疫局）

本文对监督抽查工作的定义及抽样要求进行介绍，通过对抽样环节中发现的问题进行分析，提出在新形势下做好抽样工作的建议。

监督抽查 抽样 家电

1 前言

随着制造技术的不断推陈出新，消费者对生活质量需求的日益提升，消费者的衣食住行越来越离不开家电产品。众所周知，我国已是家电生产大国，家电制造业对国家GDP的贡献不可忽视，然而不可否认的是，要完成生产大国与制造强国之间的转变，离不开我国制造业脚踏实地的耕耘及质量安全意识的提升。笔者对近几年的产品国抽、省/市抽公布的结果进行研究后发现，国内生产企业规模差异较大，生产技术良莠不齐，这就导致监管部门及消费者对与生活密切相关的家电产品质量尤为重视。如何促进企业加强质量管理，督促其在市场竞争中重视产品质量，如何减少不合格的产品流入市场，如何向全社会提供可靠的质量信息，监督抽查或许是解答上述问题的答案之一。

2 监督抽查

2.1 监督抽查工作简介

监督抽查工作是指政府产品质量监督部门依法组织有关质检机构对生产、销售的产品，依据有关规定进行抽样、检验，并对抽查结果依法公告和处理的活动。监督抽查通过对可能危害人体健康和人身财产安全的产品及消费者和有关部门集中反映质量问题较多的产品实施突击性的随机抽查，并将抽查结果通过公告的方式公之于众，对被抽查企业造成一定的威慑力和外部压力，同时使广大用户和消费者共同来监督产品质量。产品质量监督检验抽查工作，主要包括制定抽查方案、抽样、检验、异议处理、结果汇总及后处理等6个环节。然而，大多数人以为监督抽查中的抽样环节技术含量较小，以往并不为人所重视。从今年监督抽查工作发展趋势而言，抽样环节对整个监督抽查工作流程起着至关重要的影响。

监督抽查的抽样是指行政部门或其委托的检验机构到生产企业、经销单位或产品使用方按照经批准的抽样规则和方案抽取相关产品作为质量监督检验样品的过程。抽样程序是否合法科学，抽到的样品是否正确有效，直接影响到后续检验结果的客观性、公正性及科学性。一旦在抽样环节中出现问题，例如抽样人员不具备相关资质、抽样人数不足、未按照相关规则或方案进行抽样、抽到的样品不符合规定等均可直接导致后续检测结果失去意义。

2.2 抽样要求

《产品质量监督抽查管理办法》（以下简称《办法》）在监督抽查实施章节中对抽样工作有下述规定：抽样人员不得少于2名。抽样前，应当向被抽查企业出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书或相关文件复印件及抽样人员的有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息后再进行抽样。

除上述要求外，《办法》针对抽取的样品也有严格的规定：

（1） 样品应在市场或者企业成品仓库内代销的产品中随机抽取，抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品，如贴有合格证明、打上印记等；

（2）样品的数量应按监督抽查抽样方法、相关的产品标准或《产品质量监督抽查实施规范》确定，但不得超过检验的合理需要，即不得多抽样也不得少抽样。样品由企业无偿提供。

（3）采用随机抽样方法进行抽样，建议参照GB/T 10111—2008《随机数的产生及其在产品质量抽样检验中的应用程序》等进行抽样，保证每一个体被抽到的可能性是相等的。GB/T 10111—2008中规定了四种随机抽样的方法：第一种是随机数骰子法，第二种是随机数表法，第三种是伪随机数发生器法，第四种是扑克牌法。样品一经抽取，抽样人员立即以妥善方式进行封样并贴上盖有承检机构公章或抽样专用章的封样单，防止封样被擅自拆封、调换。封样后一般情况下由抽样人员负责携带或寄送。

3 抽样过程中的问题

尽管《办法》对抽样环节有明确的要求，但具体实施起来还是存在一定的困难，这主要由下述原因造成：

首先，部分企业对监督抽查工作思想上多少都有些抵触，具体实施抽样的过程中并不是非常的配合，有些企业有了多次监督抽查经验，一直在寻找回避抽样的方法。其次，流通领域包括实体卖场和网店，抽样是由企业无偿提供的，商场中部分员工以多一事不如少一事的心态消极配合抽样工作；最后，网络购物是时下消费者青睐的消费方式，作为一种新事物，由于其销售方式有别于传统实体卖场，这也对抽样过程提出了新的挑战。笔者结合自身经历，对照《办法》中的相关要求及实际抽样情况，总结以往抽样中遇到的各类问题：

（1）无样品可抽

近年来随着原材料及劳动力成本的不断上涨，不少企业并没有太多的库存，为了缓解资金链的压力，实行按照订单的方式进行生产，这对于抽样人员抽取某些非季节性电器产品造成一定的困难。按照《办法》规定，对于基数不足或无库存的情况下应在任务期间再次组织到企业进行抽样，如果确认上述情况属实，则按照停产处理，并将该情况报企业所在地区县质量技术监督局核实。

上述情况一般发生在生产领域，不排除企业故意制造停产现象逃避抽查的可能。整个监督抽查任务是有时限规定的，抽样阶段如果耽搁时间过长会影响后续检测流程，按照《办法》规定，一旦发现企业存在停产可能，还要由当地的质监局核实确认，考虑到生产企业大多地处偏远的郊区，在人力资源相对紧张的时候，无疑增加了按时完成抽样工作的难度。

（2）“特制样品”现象频繁

“特制样品”指的是企业为了应对监督抽查专门制备了一批产品用以封样，俗称“小样”。这些产品经过特殊处理与其他销售的样品存在一定的差异，如果抽取上述样品进行检测，无法客观真实地反映企业产品质量的真实情况，这样就对监督抽查的效果大打折扣。

此类情况多发生于销售量较大、多次参与监督抽查的大型企业，在实施抽样的时候刻意将抽样人员带到特定的一个仓库进行。由于抽样人员对企业仓库情况并不了解，个别人员抽样经验有限，极有可能将“特殊样品”当作正常样品带回检测。

（3）商品库存不足

抽样人员在商店等实体卖场进行抽样时，抽样方案对产品数量及生产日期有严格规定，一般样品基数不少于2台，生产日期不大于一年。下述情况时有发生：在抽样人员选定样品后被告知该型号的库存不足，除了货架上展览的一件商品外没有其他的库存或者是只能提供一年前生产的商品。出现这种情况，抽样人员一般会要求查阅门店的进出货记录进行确认，店员会以诸如某某领导不在，某某资料无法调阅为由进行搪塞拖延，大大影响抽样的效率。

（4）网购买样

作为一个新兴的产业，现有的抽查规章制度对网购产品还没有专门的规定。对于抽样环节，网购平台与传统的实体店销售最大的区别就是无法确认到样的有效性及完好性。与实体店抽样不同，网购通过电子商务，直接从网店下单购买样品，购买过程中并未当面签字确认的环节，仅靠打印订单等电子票据作为购买证据，后续极易发生生产企业与网店的“扯皮”现象；其次，网购样品在运输上也给抽样环节增加了不确定性，由于我们无法控制快递送货质量，在到样后抽样人员要确认样品有无损坏，如果发现送样已无法正常工作，则需要退货处理。除此之外，抽样人员还需要保留相关的快递单号，快递签收单等电子票据以证明样品的来源，记录样品的运输情况。后续一旦有不合格情况发生，网店与生产企业互相推诿，会给后处理造成一定的麻烦。

4 相关建议

（1）扩大监督抽查宣传力度，做好受检企业相关解释工作。质检部门对企业监管时可以适时向企业介绍监督抽查的目的，介绍抽查工作的意义，使企业从思想上有所转变，改变企业对监督抽查工作不理解、不配合的心理。

（2）加大对抽样人员素质的培训，大多数抽样人员并无产品检测经验，一直以来视抽样为简单的工作。随着质量监管工作要求的不断提升，质检机构应定期对抽样人员就抽样纪律、理论水平等方面进行培训，为抽取符合要求的样品，按照时间节点完成抽样任务打下基础。

（3）引入竞争机制，由多个质检机构参与完成每年的监督抽查任务。监督抽查组织方应考虑由不同的机构完成监督抽查任务，这样可以确保抽查结果相对公正客观可信。

（4）针对网购市场日益发展的趋势，相关部门应尽早制定针对网购的特殊规定和要求，例如可以从网店购买和网店发货仓库同步进行抽样，加大对网络平台销售的电器产品的监管力度。

5 总结

抽样工作是监督抽查流程中不可或缺的一环，也是唯一一个由受检企业与质检机构共同配合完成的环节，当出现产品抽查不合格时，该环节极易受到受检企业的诟病，故抽样的规范性越来越受到质检部门的重视。尽管有相关的书面规定，但在具体实施过程中各种各样的问题依旧不可避免地会在抽样过程中出现。作为监督抽查组织方应改变传统观念，正视抽样环节中暴露出来的问题，不要把抽样过程中出现的问题仅归咎于抽样人员，要找出造成这些问题的根源，做有针对性地整改。在充分调研的前提下，优化抽样规定，简化流程，这样才能夯实监督抽查的基础，达到预期目标。

[1] 产品质量监督抽查管理办法.

[2] GB/T 10111—2008随机数的产生及其在产品质量抽样检验中的应用程序[S].

Introduction to the sampling of electrical appliances supervision inspection

Ni Yi-lin
( Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantion Bureau)

This article introduces the definition of supervision inspection and sampling requirements. It provides the sampling suggestions for new situation by analysis of problems found during the sampling.

supervision Inspection, sample, electrical appliances