学习贯彻十八届三中全会精神全面推动行政体制改革

● 吴知论

学习贯彻十八届三中全会精神全面推动行政体制改革

● 吴知论

前面很多同志讲的我都赞同，不再重复，这里补充说几点，供大家参考。

一、关于整体改革任务。十八届三中全会提出了很多任务，从编办职责角度看，由于行政体制改革具有特殊性，实际上留给我们自主决定、自主行动的空间并不大。时间上，行政体制改革一般在换届年集中开展，到2020年前，还有一次换届，哪些任务需要在那一次换届前做安排需要提前筹划。我考虑，重点要结合地方实际，围绕地方政府的工作大局，做几件实实在在的事。第一，深化行政审批制度改革，为地方发展创造良好环境。第二，为促进地方改革发展的重大项目和中心工作，配套设置好管理机构、管理体制，包括权责关系。第三，围绕群众意见比较大、制约本地发展的一些突出问题，坚持“问题导向”，进一步调整理顺管理体制或职权关系。

二、关于编制管理如何应对未来的压力。从改革角度讲，需要中央加强顶层设计。从管理角度讲，当前突出的问题是，编制资源有限，难以适应经济社会发展提出的新要求。中央关于严格控制总量的要求，是一个坚定的决策，不可动摇。这种情况之下，编制部门在未来相当长的一段时期内，要在这个大局里工作。我认为，盘活存量，从改革中要编制，可能是唯一的出路。当然，工作中思想观念、工作思路、方式方法都要做调整，否则很难适应未来的变化。

三、如何加强对行政审批制度改革工作的指导。部分地方，比如辽宁和重庆，行政审批制度改革一直由编办负责。中央编办从2013年3月开始承担这项任务，目前尚在探索。工作中有哪些经验、哪些教训、哪些体会，中央编办愿意拿出来与大家分享，但是需要把握住行政审批制度改革总体上是在地方党委政府的领导下进行的。

四、进一步探讨指导和交流的方式方法。我考虑一些传统的方法，比如电话记录，及时反馈，同时抄送其他省级编办，这虽是最基本的方式方法，却非常管用。

五、关于法检系统省以下人财物统一管理的问题。刚刚召开的政法工作会议已经明确编制管理要统一。其中一个核心问题需要研究，即是由省检察院、省法院管省以下，还是由省编办管省以下，其中的利弊需要论证，也需要进一步征求意见，加强研究。

（作者系中央编办副主任）

注：本文根据吴知论同志在学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨会暨年度工作会上的发言录音整理，略有删减。