维护群强众化权三益出项实举招措见实效

临安市房屋征收管理办公室 王军武 万华根

维护群强众化权三益出项实举招措见实效

临安市房屋征收管理办公室 王军武 万华根

房屋征收既是城市建设进程中的基础性工作，也是涉及人民群众切身利益的社会工程。在群众路线教育实践活动中，临安市房屋征收办公室结合征收工作实际强化三项举措，坚持走群众路线，切实维护群众权益，取得了良好的工作成效，形成了“和谐征收”的良好格局。

一、背景及问题

房屋征收工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是推进新型城市化的难题。在以往具体工作中，由于工作人员素质良莠不齐，工作方式往往是“评估+谈判”，实施主体对前期工作不重视，工作方式简单，签掉一户算一户，先签的吃亏，后签的反而占便宜，导致被征收户相互攀比，“钉子户”越来越多，工作越做越难。如何推进征收工作，推动项目落地，成为亟需破解的难题。

二、主要做法

1.完善阳光征收制度。一是统一政策。2014年提交政府研究出台了《临安市征收集体所有土地房屋补偿办法》《临安市征地青苗和地上附着物补偿指导意见》《临安市房屋重置价格评估参照基准》和《临安市房屋征收服务机构管理暂行办法》等8个政策文件，构成了较为完善的征收工作政策体系，做到补偿有政策可依，依政策标准补偿。实行“评估+奖励”的工作方式，奖励优惠一次性给足到位，一步到位，不留退路，逾期签约的坚决扣减奖励。二是严格审批。在项目审批补偿方案前，通过书面审查、现场踏勘等方式进行调查，确保补偿方案的准确性和可行性，杜绝差异化、特殊化等不良现象，做到全市“一把尺子量到低”“一碗水端平”。主动告知群众有听证的权利，部分群众提出要求听证的项目，及时组织被征收人和公众代表参加听证会。三是主动公开。制订工作流程，要求实施主体摸清每一户家庭的安置人口、住房面积、社会关系等情况，建立详细的一户一档案。推行“六公开”工作机制，由各镇街、村组推荐群众信得过、公道正派的村民组成“群众监督委员会”，公布投诉举报电话，开辟公示栏，印制小册子送政策上门，把征收政策、补偿标准、办事程序全部公开，全程让群众监督。

2.践行一线工作方法。一是现场办公。重点项目都在项目现场设立办公室，指派熟悉政策的工作人员进驻现场办公，深入到一线加强与被征收人的沟通交流，接待来访群众，做好政策宣传和解释工作，方便被征收人办理补偿安置手续。二是联合会审。市征收办落实专人联系市重点项目和镇街，采取提前介入和咨询指导等方式，缩短项目补偿方案审批时限。成立市征地补偿评估专家委员会、未登记建筑联合调查认定工作组等联审认定机构，集体讨论审定房屋征收过程中遇到的政策性问题、疑难问题，确保房屋征收补偿工作的公平公开和公正。三是加强宣传。依托广播电视、报刊、网络媒介，开辟宣传专栏、征收访谈等方式，大力宣传相关政策法规、重点项目和征收工作推进中涌现出来的先进事例。还与市广播电视台联合推出了“阳光征收”公益宣传片滚动播出，营造和谐舆论氛围。

3.做优深化延伸服务。一是法律咨询。聘请专职律师深度参与和介入征收全过程，依法解决征收过程中发生的矛盾纠纷。帮助涉迁群众提供法律咨询服务，协调家庭纠纷、代拟分家析产、老人赡养协议等。二是代办手续。联系相关管理部门，上门服务办理被征收房屋停水停电相关手续。在银行统一开立账户，每年的过渡费通过银行自动发放，被征收人到就近网点可持存折直接“刷”出钱来。三是上门服务。在房屋征收过程中，当事人身体不好不能到现场办公室办理补偿安置手续的，工作人员提供上门服务。平时上班忙，只有节假日和下班时间有空的，工作人员提供预约服务，随叫随到。

三、思考与启示

坚持公开、公平、公正原则，依法依规实行“阳光征收”，这既是法律法规的要求，也是群众的呼声，更是推进工作的“利器”。“阳光征收”工作方式坚持和发扬了群众路线，只有这样，才能消除群众“怕吃亏、患不均”的顾虑，群众才会主动配合。要想做好征收工作就要解除群众困惑，倾听群众诉求，找寻解决问题的办法，始终想群众之所想，急群众之所急，才能让群众切身体会到教育实践活动带来的新变化。群众理解了，就会支持了，项目推进也就顺利了。