IBM“智慧地球”战略的实施及对我国的影响

许 晔，郭铁成

(中国科学技术发展战略研究院，北京 100038)

自2008年11月IBM 提出“智慧地球”概念以来，2009年1月，美国奥巴马总统公开肯定了IBM“智慧地球”思路，2009年8月，IBM 又发布了《智慧地球赢在中国》［1］计划书，正式揭开IBM“智慧地球”中国战略的序幕。IBM 公司推出的这一新的发展战略，很快成为中国乃至全球关注的焦点，IBM“智慧地球”是否只是IBM 公司的概念炒作，IBM“智慧地球”到底能给世界带来多大的影响和改变，一时间也成为人们争论和思考的话题。

三年的时间过去了，IBM 的“智慧地球”发展之路，经历了从被质疑到相当程度被接受的历程，关于IBM“智慧地球”的讨论也从未停息过。现阶段，到底该如何评价IBM“智慧地球”战略已经对我国产生的影响，该如何制定我国智慧系统的发展对策，这些都迫切需要我们对IBM“智慧地球”战略及其行动，再次进行深度思考和客观评估。本文通过跟踪研究IBM“智慧地球”战略的实施状况，分析其对我国产生的影响，以及当前我国必须重视的问题，并提出了相关对策建议。

1 IBM“智慧地球”战略的实施

1.1 从宏伟战略构建到智慧解决方案的实施

IBM“智慧地球”的核心理念包括三个方面:一是更透彻地感知(Instrumented)，即将各种感应科技嵌入到汽车、家电、公路、水利电力等设施中，令物质世界数据化;二是更全面地互联互通(Interconnected)，即实现“物联网”与“互联网”的融合;三是更深入地智能化(Intelligent)，即通过云计算和超级计算机等先进技术，对感知的海量数据进行分析处理，以便做出正确的行动决策。“智慧的城市”、“智慧的运算”、“智慧的银行”等，都是IBM“智慧地球”战略的重要组成部分。

近几年，IBM 加紧实施其一系列的智慧解决方案，如2009年，IBM 帮助日本Isuzu Australia 公司实现了澳大利亚地区Isuzu 卡车营销和经销等的成功协作;帮助斯里兰卡第三大电信公司Suntel 实现了低成本的协作办公等。2010年，IBM 与VirtualAgility 公司共同成功改造了美国密苏里州的灾难响应系统;帮助美国互助保险运营商Celina Insurance Group 公司简化了与代理商的协作流程，实现了智慧办公等。2011年，IBM 与McMaster University 大学合作打造了加拿大首批校园智慧节能建筑;联合Vanderiande Industries 公司与荷兰阿姆斯特丹史基浦机场签订协议，协助其部署智慧行李管理系统，等等。

事实已经证明，从宏伟战略到智慧解决方案，“智慧地球”已经不是IBM 的概念炒作，而是当前IBM 的真实行动计划。据统计，目前IBM“智慧地球”的相关业务已经在50 多个国家开展，并产生了1200 多个智慧的解决方案。

1.2 引领全球智慧热潮

IBM 认为，广受关注的“智慧地球”不是一时的热潮，其影响力将贯穿十年，有远见和行动力的各级组织和企业，都应围绕“智慧地球”制定未来十年的发展规划。纵观近两年世界各国的科技发展布局，IBM“智慧地球”战略已经得到了各国的普遍认可。数字化、网络化和智能化，被公认为是未来社会发展的大趋势，而与“智慧地球”密切相关的物联网、云计算等，更成为科技发达国家制定本国发展战略的重点。

美国奥巴马总统2009年签署了总额为7870 亿美元的《美国恢复和再投资法案》，指出将在智能电网、卫生医疗信息技术应用、教育信息技术等领域推动物联网的应用与发展。在同年发布的《美国创新战略:推动可持续增长和高质量就业》中，也提出要发展先进的信息技术生态系统，以强化美国的创新基础架构建设。2010—2011年，美国先后颁布了关于政府机构采用云计算的政府文件，以及《联邦云计算策略》白皮书，积极推广云计算在政府各部门的应用。美国联邦政府还准备在今后3年建设几个大型云计算中心，向各联邦政府部门提供云服务，并计划在每年800 亿美元的IT 项目支出中，划拨25%的份额(约200 亿美元)用于云计算的研发与应用。

欧盟2009年发布了《物联网战略研究路线图》，系统提出物联网战略研究的关键技术和路径。在欧盟第七框架计划(FP7)发布的“2011年工作计划”中，提出将在未来互联网的研究中，加强对云计算、服务型互联网、先进软件工程等方面的研究。

日本2010年发布的“智能云研究会报告书”，制定了“智能云战略”，目标是要借助云服务，推动整体社会系统实现海量信息和知识的集成与共享。该战略包括三部分内容:应用战略、技术战略和国际战略。

韩国2009年发布的《物联网基础设施构建基本规划》，明确把物联网市场作为经济新增长动力的定位，提出到2012年实现“通过构建世界最先进的物联网基础设施，打造未来广播通信融合领域超一流的信息通信技术强国”。此外，韩国还计划到2014年前，向云计算领域投入6，146 亿韩元(约合6 亿美元)，用于大力培育云计算产业。

1.3 巩固了IBM 在IT 产业的领导地位

2011年，是IBM 公司走过整整一百年发展历程的标志年。回顾IBM 的百年发展之路，IBM 已成为全球最大的信息技术和业务解决方案公司，其全球影响力有目共睹。连IBM 自己都认为:没有哪一个竞争对手，能够拥有IBM 如此完整的从硬件到软件的提供各类解决方案的能力。

例如，在硬件领域，1981年IBM 发布历史上第一台PC 机(Personal Computer)，将人类真正带入到了个人电脑时代;1988年推出为中小企业服务的AS/400 服务器，使中小企业具备了易于使用的计算能力;1990年代初，又推出Thinkpad 系列笔记本电脑，将人类带入到了电脑便携时代。在软件领域，IBM 不但研发了FORTRAN、COBOL 和SQL 编程语言，也发明了关系数据库和语音识别软件，等等。目前，IBM 已拥有全球雇员40 多万人，业务遍及160 多个国家和地区。仅2010年，IBM全球营业额就达999 亿美元，收益净额达148 亿美元。2011年，IBM 在创新领域连续第19年名列世界第一，在领导力方面连续在CNN 和《财富》杂志“世界最佳领导力企业”评选中获胜。

IBM“智慧地球”战略的提出，更加巩固了IBM 的全球领导地位，乃至垄断地位。因为IBM实现了在“智慧地球”理念上的全球垄断，使世界各国决策者普遍接受了其“世界基础架构正在向‘智慧’方向演进”的基本判断，并纷纷推出促进本国“智慧”发展的行动计划。此外，IBM从规划、设计到实施、维护所提供的“一站式”服务，实现的是IBM“智慧解决方案”的全球垄断，接受IBM 的“智慧地球”，就要理所当然地接受IBM 的“智慧城市”、“智慧能源”等智慧解决方案。因此，IBM 的“智慧”影响力，已经超越了信息产业本身，正在逐步延伸到与人们工作和生活息息相关的几乎所有领域;正在逐步延伸到与整个世界运行息息相关的几乎所有方面。

2 IBM“智慧地球”战略在中国的实施

2.1 推进六大智慧解决方案

在IBM《智慧地球赢在中国》计划书中，IBM为中国量身打造了六大智慧解决方案:“智慧电力”、“智慧医疗”、“智慧城市”、“智慧交通”、“智慧供应链”和“智慧银行”。随着我国发展物联网、云计算热潮的不断升温，IBM 在“智慧的计算”、“智慧的数据中心”等方面也投入了更多的研发力量，并积极与国内相关机构寻求合作。2009年以来，IBM 的这些智慧解决方案，已经陆续在我国各个层面得以推进。以智慧电力、智慧城市和智慧银行为例:

在智慧电力方面，IBM 针对中国电力企业在建模、分析与优化等方面的需求，开发出了一系列解决方案。如与广东大鹏液化天然气有限公司合作，建立了集成运营系统，来管理和优化液化天然气从开发到输送的全过程，覆盖了341 个全新业务流程;与内蒙古电力(集团)有限责任公司合作，实现公司运营的网络化管理等。

在智慧城市方面，IBM 通过提供有针对性的工具，试图帮助城市解决正在面临的复杂问题。如与南京市人民政府签署战略合作备忘录，将在智慧城市建设领域展开全方位的战略合作，携手打造“智慧之都”和“绿色之都”;与广东省信息产业厅签署战略合作备忘录，携手共同推进“数字广东”的建设等。

在智慧银行方面，IBM 致力于在银行核心及付款系统与风险管理等领域，构建动态灵活的核心银行业系统。如IBM DS8100 帮助江苏农村信用社实现银行系统的改造;与中国农业银行在灾难备份系统方面展开项目合作等。

目前，我国各地方政府和企业正在纷纷与IBM开展合作:江苏省、广东省、云南省、福建省、浙江省、河北省等，与IBM 签署了物联网战略合作协议;南京市、昆明市、杭州市、顺德市、佛山市、广州市、秦皇岛市等，与IBM 签署了打造“智慧城市”的合作协议;北京大学、湖南大学等高校，正在与IBM 合作研发物联网和云计算项目;海尔集团、中国长城计算机深圳股份有限公司、新疆油田等知名企业，也都在与IBM 开展“智慧”合作。据不完全统计，仅智慧城市一项，我国就有数百个城市正在或即将与IBM 开展合作。

2.2 为IBM 在中国赢得了新的发展机遇

首先，中国经济的增长需求，为IBM“智慧地球”战略在中国的实施提供了机遇。“十二五”期间，我国经济发展仍将围绕产业升级、结构调整、转变经济发展方式等方面进行，而与“智慧地球”密切相关的物联网、云计算等，被普遍认为是转变经济发展方式的重要引擎，也是实现我国信息基础设施统一建设的关键应用，是重要的战略性新兴产业。因此，IBM“智慧地球”战略在我国大有用武之地。据相关统计显示，2011年，IBM 在我国市场的签约合作伙伴城市达280 余个，IBM 通过100 家云引擎合作伙伴、156 家天工计划合作伙伴以及覆盖各个行业的ISV (Independent Software Vendors，独立软件开发商)解决方案，IBM 正在向全中国范围，提供全方位的、整合的智慧解决方案。

其次，中国企业发展的巨大需求，也有利于IBM“智慧地球”战略在中国的实施。IBM 认为，从当前全球化发展趋势来看，IBM 是全球化的企业，IBM 智慧平台能够以任何语言进行应用，因此无论是全球的上下游企业还是供应商，都能够使用IBM 的软件进行业务沟通，而中国是制造业大国，中国的诸多制造业企业的客户遍布全球，因此中国企业使用IBM 产品会更为便利。此外，中国拥有世界上数量最多的中小企业，对于这些处在成长期的中小企业而言，自己投资建立智慧系统的投资回报率太低，且也难与企业的快速成长相匹配，而IBM“智慧地球”提供的“智慧运算”租用计算模式，可以为中小企业提供更加切合实际的解决方案。

3 对我国的影响及需要重视的问题

3.1 影响着我国IT 产业的战略布局

IBM 的“智慧地球”战略，从某种意义上看，促进了我国智能化技术的扩散，但也因此影响着我国IT 产业的发展走向。在IBM“智慧地球”战略发布的初期，便有研究认为，“智慧地球”将有可能引导我国信息产业链的各个环节向“智慧地球”聚集，从而影响我国在信息产业的整体布局［2］。近几年，我国一直在积极参与“智慧地球”关键技术的国际竞争，也更加重视“智慧地球”相关领域的研发，在“十二五”国家层面和地方层面的科技规划中，我国对物联网、云计算、“智慧城市”等都进行了重点部署。

在2011年3月国家发改委发布的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中，明确提出要“推动重点领域跨越发展”，“构建下一代信息基础设施”，“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设”;在2011年7月国家科技部发布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》中，提出要“推动下一代互联网、新一代移动通信、云计算、物联网、智能网络终端、高性能计算的发展”，着力发展智能电网、智能感知与交互、智慧城市、智慧工业等相关技术;在2011年11月国家工信部发布的《物联网“十二五”发展规划》中，提出“到2015年，我国要初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局”。

在地方层面，北京、上海、江苏、福建、成都、杭州、无锡、嘉兴、双流、佛山等都纷纷发布与“智慧地球”密切相关的物联网发展规划。如北京市于2009年10月，宣布成立“中关村物联网产业联盟”，并计划在未来三年，重点推动“首都城市应急管理物联网示范工程”建设。此外，浙江省、杭州市、天津市、昆明市等的物联网产业发展规划(2010—2015年)，也都在近三年相继发布。

3.2 影响着我国技术发展路径的选择

从技术层面看，我国在发展与“智慧地球”密切相关的传感器、云计算等物联网技术方面，面临着两种选择:一是完全采用IBM 公司的“智慧地球”技术和产品，这将可能导致我国相关技术自主研发能力的丧失;二是依靠自己的力量，发展我国自己的智慧系统(或称“智慧中国”)，从而掌握“智慧中国”构建的主动权。但现实情况是，虽然我国在研发方面已经具备了较好的发展基础，且物联网研究也与国际同步，但在核心技术的突破方面还远远不够。

在高端传感器方面，我国的生产能力严重缺乏，现有的传感器灵敏度较低，直接影响传感器的作用距离;在与云计算密切相关的云计算基础架构等方面，我国各研发机构的关注程度也很不足，核心电子器件、高端通用芯片和大型系统软件等，仍过多依靠购买国外的成品;我国在核心晶片制造工艺和技术方面也很不成熟;中间件、开发环境和应用软件开发等也普遍薄弱;此外，我国应用层研发的起步也较晚，且大部分分散于低端层次。因此，如何发展中国的智慧系统，到底选择哪一条技术发展路径，我国确实面临着相当程度的技术风险。

3.3 重复建设和市场风险是我国当前面临的问题

当前，我国与“智慧地球”直接相关的物联网、云计算等产业规模持续增大，一些重点城市在发展物联网、云计算过程中，通常依据自己对“智慧”的理解，以及自身城市建设的需求进行布局。目前，我国有上百个地区提出建设“智慧城市”，30 多个省市将物联网作为产业发展重点，80%以上城市将物联网列为主导产业，已经出现了明显过热的发展苗头［3］。有专家对这种“一拥而上”的重复建设现象，纷纷表达出担忧，认为当前过热的物联网、云计算和“智慧城市”等的建设，将有可能导致新的产能过剩。

此外，我国发展物联网、云计算等智慧系统，也面临着我国市场被跨国公司垄断的风险。IBM 公司的研发实力和对中国的发展战略，以及中国巨大的经济发展需求，都为IBM“智慧地球”抢占中国市场提供了新的机遇。仅以2011年统计为例，IBM 在中国市场就已连续12年蝉联整体服务器市场全国排名第一，连续12年蝉联中国UNIX 服务器市场第一，连续8年蝉联中国外部存储系统市场全国第一。IBM 公司2012年计划:将通过创新和务实的战略，帮助中国企业和政府机构提升云计算、业务分析与优化、智慧的商务、智慧的城市、高端系统/智慧的运算等关键能力，并要在重点行业、中型企业、区域拓展和公司建设等领域寻求突破，以实现发展转型和“智慧的成长”。

3.4 海量数据管理和信息安全是我国必须重视的难题

IBM“智慧地球”战略在我国的实施，必将引发深层次的国家信息安全风险，这一点需要引起我们的高度重视。“智慧地球”所倡导的“更全面的互联互通”，目标是要实现国家层面乃至全球基础设施、甚至自然资源的互联互通。而这种互联互通，则极有可能为某些跨国大公司借助技术手段，掌控全球范围的各种资源提供便利。当全世界互联成一个超级系统时，系统安全性将直接关系到国家安全［4］。

就海量数据管理来看，目前我国数据中心的产业规模已跃居全球第一，随着物联网未来在国家电网、交通、物流、家居、医疗、农业、国防军事等众多领域的广泛应用，必将产生更多的数据，而对这些海量数据的分析和管理，也将变得越来越重要。因此，虽然物联网、云计算、乃至“智慧地球”具有广阔的应用前景和巨大的市场规模，但其存在的可靠性、安全性等方面的问题，目前还没有有效的解决办法。有专家认为，以我国现有的信息安全防护体系，实在是难以保证事关国家安全的敏感信息不外泄，我国所面临的国家信息安全风险必将越来越严峻。

4 对策建议

4.1 将物联网海量数据视为国家的战略资源

当前，互联网已成为全球性的基础设施，物联网作为互联网向物质世界延伸的感知网络，可以产生大量的感知数据，并与互联网相联。海量数据已变得越来越重要，并正在演变成一种战略资源。据IDC 报告显示，全球数据量每18 个月就翻一番，全世界每天从传感器、移动终端、网络交易、社交网站等产生的海量数据，已经超过250兆字节。有研究表明，全球仅在过去两年内产生的数据量，就占了有史以来数据量的90%。因此专家认为，在互联网领域，谁能有效垄断数据资源，谁就有可能成为世界的霸主。

我们应从战略层面，高度重视海量数据对国家安全的重要性，将物联网海量数据视为国家的战略资源进行管理，并坚持适度规模发展的原则。在发展我国的“智慧城市”、物联网和云计算过程中，一是要克服当前我国很多城市和地区出现的明显过热势头;二是要认清我国在“智慧中国”整体解决方案上所存在的能力不足［5］问题;三是更要认识到，在当前我国相关技术还未成熟的情况下，万不能贸然将事关国家安全的海量数据信息，暴露在根本无安全性可言的互联网上。各级政府、地方和企业都应在建立“智慧城市”、“智慧医疗”、“智能交通”等智慧系统中，对物联网海量数据资源的管理问题，从保护国家战略资源、保护国家信息安全的角度予以重视，并制定有效的海量数据保护和管理措施。

4.2 进一步加强在国家层面的战略部署

我国智慧系统的建设规模，根据赛迪顾问调查和评估数据显示:仅2011年智慧城市的相关投资规模就已达1728 亿元，2012年为1975 亿元，2011—2015年每年更可实现高达两位数的增长率［6］。据新华网报道，“十二五”期间，预计我国将有600～800 个城市成为智慧城市。截至2012年2月底，我国已有154 个城市明确计划要实施智慧城市的建设，覆盖了我国80%以上的二级城市［7］。

基于当前的现状，对于“智慧中国”的构建，我国应在国家层面加强统筹部署，在究竟要发展什么，不发展什么，以及如何发展等关键问题上，国家要给予足够的关注。要做到能够真正从国家层面精心组织、系统布局，做好政策导向和引导性资金投入，以促进产业的健康成长［8］。我国智慧城市的建设不但要合理规划，也应尊重市场规律，加强宏观指导，避免盲目投资和重复建设。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90 个国家智慧城市试点名单，显示了国家在智慧城市建设上所给予的重视。

4.3 尽早形成自主完备的“智慧中国”技术体系

现阶段，国际上还没有系统完备的“智慧地球”相关技术标准，我国也尚未制定出自己的“智慧城市”、物联网、云计算等标准。从我国“智慧城市”的建设来看，由于国家标准的缺失，各地对“智慧城市”概念的理解也是五花八门，有的侧重于基础网络设施建设，有的侧重于垂直行业应用。有些城市的工作，虽然只涉及城市信息化建设的某一部分，但也堂而皇之地冠之以“智慧城市”的光环。因此，如果没有“智慧城市”的国家标准，各地完全按照自己的理解和规划一哄而上，则势必形成新的、城市间的信息割裂。此外，关于云计算的发展，也存在着云与云间的信息交互存在屏障、各种应用之间不能协同工作以及计算资源无法有效共享等问题。

针对我国传感器、物联网和云计算等核心技术存在的不足，以及由此引发的竞争力薄弱等问题，我国不但要在国家科技计划研发部署中加大支持力度，同时也要注重引导企业参与相关技术的研发攻关，力争早日形成我国自主的、较为完备的“智慧中国”技术体系，以保证我国始终可以自主地掌控“智慧中国”的发展方向和发展进程。2012年3月，我国“物联网概述”标准草案，已经由国际电信联盟第13 研究组会议审议通过，此标准是全球第一个物联网总体性标准，将对促进我国相关技术体系的建设，起到积极的推动作用。

4.4 培养我国自己的产业领导企业

目前，IBM 公司已经成为全球“智慧地球”建设的领导企业，IBM 一系列“智慧解决方案”的推出，为其占领智慧系统的全球市场提供了有利条件。尤其是IBM 为中国量身打造的六大领域的智慧解决方案，包括:智慧的电力，智慧的医疗，智慧的城市，智慧的交通，智慧的供应链，智慧的银行业，也为IBM 公司占领我国智慧系统的建设市场，提供了有利条件。

如何培养我国自己的智慧系统建设领导企业，如何提出具有我国发展特色的智慧解决方案，打造我国自己的智慧基础设施平台，是“智慧中国”建设应该关注的重点。当前，我国的很多企业，已经具备了建设智慧系统的能力。我国神州数码控股有限公司，作为中国领先的整合IT 服务提供商，已经于2010年发布了“智慧城市”战略，围绕我国智慧城市建设的需求，推出了五大业务布局，即:智慧城市解决方案、行业软件和服务及信息化基础设施、企业应用及基础设施、终端及移动解决方案、智慧城市协同产业［9］，并已在全国范围内建立了多个区域中心、物流中心和数据中心等。

［1］IBM.智慧地球赢在中国［R］.http://www-900.ibm.com.2008-11-06.

［2］许晔，孟弘，程家瑜，郭铁成.IBM“智慧地球”战略与我国的对策［J］，中国科技论坛，2010，(4).

［3］田晶.“智慧城市”首局:跨国巨头败北［J］，中国企业报，2011，6，7.

［4］周洪波.物联网——技术、应用、标准和商业模式［M］，北京:电子工业出版社，2010.

［5］韩义雷.物联网:学会自己走路，不要长期躺在摇篮里［N］，科技日报，2010-12-20.

［6］金小鹿.用大数据建成智慧城市［J］，中国计算机报，2013-05-09.

［7］吉利.智慧城市步入实质建设阶段 住建部下发试点通知［R］.http://www.people.com.cn/n/2012/.2012-12-07.

［8］付玉鑫.“智慧城市”——机遇与调整并存［J］，中国新通信，2011，(17).

［9］神州数码.http://www.digitalchina.com/city/.