浅谈水利工程对社会经济和生态环境的影响

王茂华　王泽

【摘 要】水利水电工程在发展过程中，带来了经济利益的同时，还应以保护环境，维护环境生态平衡为目标。本文分析了水利工程中的南水北调西线工程对社会经济发展的影响；并以以三峡工程为例，从局部气候、水质、土壤和动植物等方面分析了水利工程对生态系统产生的影响，并进一步进行理性的思考，提出了相应的保护措施和对策。

【关键词】水利工程；生态环境；经济效益；对策

随着我国经济的发展和科学技术的提高，水利工程在防洪、发电、航运等方面发挥了巨大的经济效益，随着水工建设的大量投入对自然环境和人文环境产生了很大的影响。

1.水利工程对社会经济的影响

所谓水利工程，是指自然界的地表水和地下水进行控制和调配已达到兴利除害的目的而修建的工程，水利工程的修建大大缓解了水资源在空间上和时间上分布不均匀与天然水和用水之间供需不适应的矛盾，为人类的农业生产和资源开发提供了良好的保障。我们以南水北调西线工程为例分析水工建设的社会经济效益。

1.1促进西北地区经济发展，缩小东西部差矩

西北地区资源丰富，经济发展的制约因素是水资源不足。西线调水将缓解西北地区缺水问题，为其开发建设创造良好的条件，进一步缩小东西部差距，使全国经济协调稳定发展。

1.2发挥资源优势，支持全国经济发展

受水区矿产资源丰富，是我国重要的能源、原材料和重化工基地，许多矿产资源在全国资源总量中占绝对优势。随着国家经济的发展，对能源和原材料的需求更加紧迫，受水区资源的开发规模将进一步扩大 但矿产、能源、原材料、重化工等优势工业是高耗水工业，其发展规模和速度取决于水资源的供给程度。西线调水后，这些工业得以发展，将有力地支持全国经济的发展。

1.3优化水土资源配置，解决地区粮食产需平衡

西北水资源贫乏，严重制约了农业生产的发展，农业长期徘徊在较低水平。西线调水195亿m3，增加农业供水量109亿m3，可新增灌溉面积2662万亩，增产粮食1168万t，满足了本地区粮食需求，从粮食调入地区，变为粮食自给区，为我国21世纪粮食生产找到了出路。

1.4增加就业机会，缓解劳动力就业压力

西线调水工程实施后，将促进本区工业的发展，大量新建矿山和工厂，围绕大型厂矿企业形成新的城镇，将带动第三产业的发展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工业产值可提供近几百万个就业机会，而通过第三产业增加的就业机会也相当可观。在农村由于调水增加了灌溉面积，促进乡镇企业的发展，将使剩余劳动力增加就业机会，从而缓解就业压力。

1.5改善生活环境，提高人民健康水平

据统计，西北六省（区）尚有4干多万人的饮水得不到保证，靠远距离运水供应，还有许多群众长期饮用高氟水，城市缺水也严重影响居民的正常生活。西线调水195亿m3，增供城乡生活用水19.4亿m3。缓解城乡生活用水紧张问题，使人畜饮水困难和饮用高氟水的地区饮用水问题得到基本解决，改善卫生条件和生活环境，提高受水区人民健康水平。

2.水利工程对生态环境的影响及研究对策

（1）由于大坝的建设等水利工程对生态环境的影响是持久的，一旦建成，其负面的后果甚至难以治理，这就要求我们在研究水利工程带来社会经济效益的同时，也不能忽略其负面效果。我们以三峡工程为例从各个方面分析其对环境的影响。

1）水庫建设对局部气候、水库水温结果、水质和地震的影响。

三峡水库的建设使库区微气候环境条件有所改变，包括气温、风速、湿度、降水等。水库的水温结构分为分层型和混合型两种。混合型的水温结构对环境的影响比分层型小。水库水温的变化主要取决于水温的分层温度高低的变化。水利工程的建设对水质产生了一定的影响，一方面水体经过长距离的输送或一定时间的储藏，都会使复氧过程充分，从而丰富了水体潜在的环境容量资源。另一方面，在库区内水位抬高，水流缓慢，不利于污染物扩散。同时水库中由于大量水体的聚集，会使库区地壳结构的地应力发生变化，容易诱发地震，特别是随着高坝水库的修建，强烈的水库地震时有发生。

2）水库建设对土壤环境的影响。

三峡水库建设对土壤环境的影响也是有利有弊，一方面通过筑堤建库、疏通水道等措施，保护农田免受淹没冲刷等灾害；通过拦截天然径流、调节地表径流等措施补充了土壤的水分改善了土壤的养分和热状况。另一方面水利工程的兴建也使下游平原的淤泥肥源减少，土壤肥力下降。同时输水渠道两岸由于渗漏使地下水抬高，造成大面积土壤的次生盐碱化和沼泽化。三峡水库的中下游地区大面积低湖田面临沼泽化威胁，渍害田比例增大。

3）水库建设对动植物、水生生物的影响。

修筑堤坝使得鱼类特别是洄游性鱼类的正常生活习性受到影响，生活环境被打破，严重的会造成灭绝。

（2）建设水电工程是为了促进社会发展和造福人类，但对环境常会产生一定的负面影响，需考虑采取必要的措施，将工程对环境的不利影响减小到最低程度。完善相应的法律法规。

1）要完善与环境相关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《自然保护区条、例》《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规，从法律的高度来约束工程设计和建设单、位，真正把生态建设与环境保护作为工作的根本点和切入点。对严重破坏和影响生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和世界遗产的水电建设项目，应该重新进行评估和审查。

2）调整环评的范围。

目前水利工程项目的环评主要是对其建设内容及施工活动可能产生的影响进行评价，环境保护目标是在其工程目标已确定的情况下针对其可能产生的影响提出来的，与工程目标不在一个层次上，因此还不能算是环境影响评价真正意义上的早期介入。因此，应该对整个流域的规划方案进行评价，这个评价叫“战略评价”，从流域生态与环境保护方面来说，它具有战略指导意义，能从流域的范围整体考虑开发活动带来的环境影响，并提出宏观的生态保护措施。

3）设立水电工程中的设计和施工科技进步奖。

国家可以设立水利工程专家评定委员会，每五年或十年对该期间建设的水电工程的设计和施工技术进行评定，评选出对生态环境负面影响最小的水电工程设计和施工技术，给他们以重奖。使更多的单位和个人在设计和施工中最大可能地考虑生态环境，尽量避免或尽可能减少对环境的影响。

3.总结

综上所述，现代水利不仅要有工程观点、经济观点，还要有生态观点。把水利建设的立足点放到环境水利上，以生态环

境的动态评价为准则，促进当代水利科学有一个新发展。因此全面系统研究水利与国民经济协调发展不但是水利发展的需要，也是国民经济发展的需要。 [科]

【参考文献】

[1]李国英.对南水北调西线工程的认识与评价.人民黄河，2001-10-30.

[2]中国三峡建设，2004，11（03）.

[3]胡征宇，蔡庆华.三峡水库蓄水前后生态系统动态的初步研究.水生生物学报，2006-01-30.

[4]朱党生.水利水电工程环境影响评价[M].中国环境科学出版社，2006.

[5]徐景华.浅谈水利工程对生态环境的影响.[EB/OL].2008-03-27.