纵论

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环境损害终身追责 是亮点更是难点

新闻由头：国务院办公厅近日下发关于加强环境监管执法的通知，其中要求实行生态环境损害责任终身追究。

终身追责大多属于“任后追究”，为使终身追责成为可能，需要进一步明确和细化各级政府、环保部门和相关职能部门对环境保护承担的职责，使各级政府、部门的每一项环境监管执法都“抓铁有痕，踏石留印”，使之成为将来调查环境损害事实、追究环境损害责任的“铁证”。

“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”，权力和责任如影随形，责任与权力密切相关。要进一步明确和细化各级政府、环保部门和相关职能部门对环境保护承担的职责，就要进一步赋予和强化他们的环境监管执法权。

实行环境损害终身责任追究，既是加强环境监管执法、严格环境责任追究的亮点，更是理顺环境监管执法体制，赋予和强化地方政府、环保部门更大监管执法权的难点。只有地方政府、环保部门具有与重大责任相匹配的监管执法权，对有关领导和责任人实行环境损害终身追责，才符合权责对等的原则，也才能真正落到实处。

把市民“吐槽”转化为治霾合力

新闻由头：日前，面对“霾锁郑州城”，郑州网友“大花猫”通过网络给郑州市市长发去公开信。随后，市长公开回应：从现在做起扎扎实实地推进，尽到政府应有的责任。

其实何止是郑州，近日全国多地都在遭遇重度雾霾。抛开具体治污建议是否合理不说，网友的治霾公开信其实说出了很多深受雾霾困扰者的心声和期待。毕竟治理雾霾不能光靠“等风来”，相关部门应该有所作为。在如今“十面霾伏”的情况下，一个城市想“独善其身”是不可能的。治理雾霾，需要全国一盘棋，需要有全局眼光和更长远的规划，而不能局限于一城一地。

企业不管在哪里，排放都得达标或者朝着对环境有利的方向努力，而不应因为换了个地方就降低标准。经过几十年的经济粗放式发展，我们付出了巨大的环境成本代价。不能以污染环境来换取发展已成为很多人的共识，然而这种所谓的对环境的重视如果只是局限于一城一地，那么只能说是另一种形式主义。所谓“各管一摊”的做法，在发展经济方面可能有效，然而对于治理雾霾却是有害的。“以邻为壑”，不仅伤害别人，最终也会伤害自己。治理雾霾，让蓝天永驻，必须着眼全局，多地协调，综合治理。

治污“伤筋动骨”环境饭碗怎得兼

新闻由头：在日前召开的“京津冀协同发展论坛”上，河北省副省长杨崇勇透露，北京APEC期间，河北大量企业、工地停工停产限产，河北PM2.5平均浓度同比下降了，经济发展也“伤筋动骨”。

推动某些“政策洼地”地区的产业转型，需要建立更高层面的污染治理补偿协调机制，实现成本的合理分担。尤其是河北很多地方，处于政策洼地，又是大气污染治理重点区域，治污和饭碗的任务都很紧迫，如何助河北尽快摆脱“20年来最困难的时期”，关乎民生，也关乎大气污染防治和协同发展的成效。

公众环境理性尚需培育

新闻由头：湖南省平江县前县委书记田自力近日在一封公开信中承认主动辞职，是为火电事件担责，因为平江兴建大型火电厂一事在9月引发群众抗议。

这种因群众一闹就停的工程近些年来出现不少。伴随物质生活的改善，人们对环境质量的敏感与挑剔几乎是自然而然的发生。在环境治理过程中，引入社会机制的难点在于公众环境理性的培育。环境理性的培育没有捷径，它必须在公正、透明的平台上通过利益相关方的反复博弈才能实现。要建设这样的平台，要维护文明、非暴力的博弈程序，政府、企业和公民都有不可推卸的责任。