社工队伍：青少年的专业守护者

文 / 席小华

社工队伍：青少年的专业守护者

文 / 席小华

专业背景：所谓青少年社会工作，是把青少年作为工作和服务对象，通过运用青少年成长和发展的规律，以及社会工作专业的理念、理论、方法和技巧，来最大限度地发掘青少年的潜能，促进其全面健康发展，使其更好地适应社会生活的专业活动。而青少年社会工作人才则是具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地为青少年的发展，提供服务、管理、教育、研究等工作的专业人才。

2014年1月，民政部、团中央等6部门联合印发《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的若干意见》，希望借此推动我国青少年社会工作的快速发展。

社会工作是助人的专业方法，关注社会中各个群体的福利与发展。鉴于青少年群体的特殊地位，青少年社会工作一直是社会工作中的最具价值的部分。

从国外社会工作的发展来看，青少年社会工作已有近百年的发展历史，形成了较为成熟的青少年社会工作制度，完善的青少年社会工作服务内容和服务规范。我国的青少年社会工作刚刚起步，要想使其走上健康良性的轨道，培养一支专业的青少年社会工作者队伍是当务之急。

建设专业化队伍的必要性

首先，建立一支专业化的青少年事务社会工作者队伍是建设和谐社会的内在需要。和谐社会的构建离不开社会各个群体的和谐发展。青少年作为人群中最活跃、最敏感的部分，他们的发展状况直接影响着社会和谐发展的进程。众所周知，青少年群体的本质特征是成长。处于成长中的青少年，正是形成正确的价值观、清晰的自我认识、学会与人和谐相处的重要时期。这个时期的教育一旦出现疏漏可能会影响青少年一生的发展，并给社会的不和谐埋下诱因。社会工作是一个新兴专业，在服务青少年发展的过程中占有重要的地位。因此，青少年社会工作人才的建设是关系到社会和谐稳定的重要问题。

其次，建立一支专业化的青少年事务社会工作者队伍是促进青少年全面发展的内在需要。在青少年成长的环境中包含着多个社会系统。多个系统紧密相连，并相互作用着对青少年产生深远影响。关注青少年的发展就要关注影响青少年发展的社会系统，并调动各个系统中的积极因素服务于青少年的全面发展。青少年社会工作以促进青少年的全面发展为根本目标。青少年社会工作专业与其他专业的区别就在于它具有超强的社会资源整合能力。换言之，青少年社会工作就是青少年社会工作者运用存在于青少年身边的社会资源，根据青少年的生理、心理特点、兴趣倾向、家庭背景以及智力等实际情况，予以个别或集体的辅导，使其获得正常的发展与进步，并启发其才能和志趣，使其发展到最大限度，以贡献于社会和国家的过程。

最后，建立一支专业化的青少年事务社会工作者队伍是保证青年工作规范化、专业化的内在需要。随着时代的变迁，青少年工作形势的复杂化，青少年工作走上专业化、规范化的轨道是大势所趋。青少年社会工作以生物进化理论、精神分析理论等人文社会科学理论为基础，同时青少年社会工作强调平等、敬业等专业价值观，这些价值观恰恰适合青少年的成长特征，能够满足青少年发展的需求。另外青少年社会工作不仅在微观、中观、宏观等层面都有专业的工作方法，同时也特别强调各种专业工作方法的整合运用服务于青少年的教育与辅导的过程。无论是理论基础、价值观还是工作方法，社会工作都具有专业化、规范化、科学化的特征。目前中国的青少年工作注入社会工作的专业元素，毫无疑问会进一步促进青少年工作的发展。

面临的问题

目前我国青少年社会工作者的工作相对分散，需要一个强有力的领导及协调机构。青少年的成长与发展需要一个包含多个社会系统的青少年支持网络共同对青少年产生影响。目前分布在青少年生活的各个系统中的青少年社会工作者，都是在各自的领域从事青少年的教育、管理、服务等各项工作，他们彼此的工作比较分散，较难形成合力共同服务于青少年的发展，究其原因是缺少一个强有力的领导及协调机构，来协调各个系统的青少年社会工作资源共同解决青少年中存在的各种问题。因此，建立一个完整的青少年社会工作网络并形成一个有力的中央协调机构是目前青少年社会工作队伍建设中首先需要解决的重要课题。

目前我国青少年社会工作者的岗位设置不大明确。当今世界因时代变迁、经济发展、社会转型及信息爆炸，青少年群体面临的压力与日俱增，这些都给青少年工作带来了新的挑战。社会工作专业化的工作方法可以有效服务于青少年群体的发展已经成为社会共识。然而在实践中，青少年社会工作者面临着尴尬的角色冲突。一方面青少年的教育与发展需要青少年社会工作者的干预与介入；另一方面在青少年生活的各个领域中却没有相应的青少年社会工作者的岗位设置。这种现象的存在，不仅不利于青少年社会工作者队伍的构建，同时也不利于其服务于青少年的成长与发展。

青少年社会工作者的数量有限，专业素质有待于大幅度提升。

相对于庞大的青少年群体及繁重的青少年工作的任务，青少年社会工作者的数量比较有限。而在青少年社会工作者队伍中，社会工作专业毕业的学生数量较少。虽然专业背景与良好的专业素质不存在必然的联系，但是一个合格的青少年社会工作者要经过一个长期的专业训练过程。只有长期的专业训练才能使其清晰地理解青少年社会工作的理论基础、价值观与工作技巧，并将所受训练服务于青少年发展过程。因此，提升现有青少年社会工作者的专业素质是促进中国青少年社会工作发展的当务之急。

我国目前科学的青少年社会工作者职业认证、培训及评估机制较为欠缺。推动青少年社会工作的专业化发展是促进青少年发展的重要保证。青少年社会工作的专业化，需要建立一整套青少年社会工作者职业认证、培训及评价制度。这些制度的建立对于中国青少年社会工作的发展具有特别重要的意义。社会工作的职业化发展既要关注社会工作专业共通性的特征，同时也要关注各个群体个别化的特点。就青少年社会工作而言，应该关注青少年社会工作的特殊性。并在职业认证时做些特殊的考量。另外，专业培训是目前我国青少年社会工作面临的又一紧迫任务；并且，目前我国也尚未建立起有效的青少年社会工作评估机制。

加强队伍建设的建议

在青少年经常活动领域设置青少年社会工作岗位。前面谈过，青少年服务网络中主要包含3个服务系统，即：青少年发展的服务、青少年问题预防或支援性服务、青少年问题补救性服务。在以上3个服务系统中应设置青少年社会工作岗位。明确的工作岗位的设置，是建设青少年社会工作者队伍的必要条件，也是面向社会招募、考核青少年社会工作者的基础性条件。学校是青少年相对集中的场所，青少年社会工作者为学校青少年提供发展性等各种服务十分必要。

加强青少年事务社会工作服务机构的建设。青少年社会工作的复杂性凸显了专业培训与督导的重要性。在建立青少年社会工作人才专业化提升过程中，需要设立青少年社会工作者上岗培训制度、年度轮训制度、日常督导制度等。无论是青少年社会工作的专业培训，还是日常的督导工作，关注的焦点主要有两个：一是关注青少年社会工作者的专业成长；另一是关注青少年社会工作者的生命成长。青少年事务服务机构是青少年社会工作人才专业督导和培训的实施者和组织者，同时也是引领青少年社会工作人才就业的平台。因此，在青少年社会工作人才队伍建设的进程中，加强青少年社会组织建设是当务之急。

建立健全青少年事务社会工作者职业认证、评估等一系列基本制度。建议青少年社会工作者的职业认证应考核与青少年发展、青少年教育有关的专业知识和专业技巧。评估是青少年社会工作人才队伍的建设中的又一个重要问题。评估应成为对青少年社会工作者聘任、奖励、惩罚的基本依据。对青少年社会工作者的评价应主要包含3个基本部分：青少年社会工作基础理论部分、青少年社会工作价值观部分、青少年社会工作方法与技巧部分，而其核心是青少年社会工作者的工作实效。即青少年社会工作者的工作是否实现了既定的服务目标？是否带动了青少年的发展与转变？是否使青少年的福利得到了实现？等等。

借助社会志愿者力量，建立一支专兼职相结合的青少年事务社会工作者队伍。学校、社区、监狱等领域的青少年社会工作应主要依靠专职的青少年社会工作者来完成，即专职青少年社会工作者依据组织章程、工作程序开展各类青少年的教育与辅导工作。但是青少年社会工作量非常大，仅仅依靠专职的社会工作者恐怕难以顺利推动，因此青少年社会工作的开展要依靠社会志愿者的力量。为促进社会志愿者对青少年社会工作的参与，要建立一整套社会志愿者参与青少年社会工作的基本制度。青少年社会工作志愿者应与其他社会工作领域的志愿者有所区别，其中最重要的要求就是志愿者关心青少年、热爱青少年，其次是要懂得青少年心理学、社会学、法学等相关专业知识，具备基本的社会工作专业技巧，并有奉献精神。

(作者系首都师范大学社会工作系副教授)