贯彻群众路线推进基层治理

绍兴市委常委、组织部长 吴晓东

贯彻群众路线推进基层治理

绍兴市委常委、组织部长 吴晓东

十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理体系中，基层治理是最基础最根本的环节。贯彻群众路线，既是基层治理的题中之义，也是基层治理的必由之路。

——推进基层治理，须始终尊重群众的主体地位。一切为了群众，一切依靠群众，群众是我们服务的对象和客体，也是赋予我们执政地位的主体。在推进基层治理的过程中，要注重向群众学习、让群众参与，并不断激发群众的创造活力。要坚持从群众中来，到群众中去，在尊重群众首创的基础上，通过提炼和总结，把更多好的治理理念、模式、方法固定下来，形成规范和制度后重新回到群众中去。要积极推进基层民主政治建设，不断畅通民意表达渠道，逐步完善以往相对粗陋的民主探索，实现民主参与的制度化。要致力“重塑乡土精英、重构基层治理”，有计划有步骤地培育社会组织和乡土精英，切实发挥其在基层治理中的积极作用。

——推进基层治理，须不断提高联系服务群众的标准化水平。基层治理能否实现，关键要看基层党员干部对群众的联系与服务。绍兴近年来探索开展“民情通”工作，制定标准化实施细则，推广“杭兰英‘民情通’工作法”，其出发点就是要推动党员干部点对点面对面做群众工作，实现联系服务群众全覆盖。推进基层治理，要立足基层服务型党组织建设实际，突出基层党员和基层干部两大主力，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。要着眼简便、务实、可持续，去除眼花缭乱的新载体新名词，减少机关化的考核和数据台账，进一步提高联系服务群众的标准化水平。尤其要增强基层党员干部的治理意识，用治理一方的理念来谋划工作，善于驾驭全局，注重打牢基础、扎实做好潜绩。

——推进基层治理，须切实加强对群众的教育、宣传和引领。长期以来，我们党之所以被人民群众所信任，关键的一点，就是在联系服务群众的基础上，善于教育群众、宣传群众、引领群众。推进基层治理，强调多元、民主与协商，更应突出党的领导核心地位，充分发挥党在基层的政治优势、组织优势，引领基层群众、引领基层治理。要确保党在基层治理的过程中始终掌握核心话语权，不断增强群众对党和党的干部的认同，凝聚上上下下的共识，既凝聚党内共识，又凝聚社会共识，为巩固党的执政基础、全面深化改革、推进治理现代化提供坚实的思想保证。