废钢消费首现负增长的思考

王兴艳

（工业和信息化部赛迪智库原材料工业研究所，北京100846）

废钢消费首现负增长的思考

王兴艳

（工业和信息化部赛迪智库原材料工业研究所，北京100846）

2012年中国炼钢用废钢量10年首现负增长。介绍了我国废钢消费现状，分析了导致废钢消费出现负增长的原因，并在此基础上提出了促进废钢消费的政策建议。

废钢；钢铁；负增长；思考

随着我国粗钢蓄积量的不断增长，废钢资源量将逐渐增多。电炉炼钢主要以废钢为原料，积极发展电炉炼钢，促进废钢消费，对我国钢铁工业具有重要意义。

一方面，与传统的长流程炼钢工艺相比，“废钢—电炉炼钢”短流程炼钢工艺不仅占地面积小、投资少，而且冶炼过程能耗低、污染小，多消费1 t废钢可少消耗400 kg焦炭（或1 t原煤）和1.6 t新水，少排放1.6 t CO2、1.9 t废水和3 t废渣。另一方面，废钢对铁矿石具有替代作用，多消费1 t废钢意味着少消费1 t生铁，也就少消费1.7 t的成品铁矿石，少开采4.3 t原矿，利用废钢进行电炉炼钢可有效缓解我国铁矿石受制于人的被动局面。可见，促进废钢消费不仅有助于缓解钢铁行业日益加剧的节能环保压力，而且有助于缓解铁矿石过度依赖进口的问题。

目前，许多国家和地区都积极利用废钢资源进行电炉炼钢。如2012年中东地区电炉钢比为90.2%，美国为59.1%，欧盟为41.7%，我国只有10.1%，较全球29.3%的平均水平还低19.2个百分点。同时，2012年我国炼钢用废钢消费量10年首现负增长。这些与产业发展趋势相悖的现象值得警惕。了解我国废钢消费现状，探寻导致废钢消费出现负增长的原因，研究促进我国废钢消费的对策，具有重要意义。

1 我国废钢消费现状

1.1 社会采购废钢供给下降导致我国废钢总体供给不断下滑

从国产废钢总供给来看，2012年虽然冶金企业自产废钢继续增长，但难抵社会采购废钢的下降带来的国产废钢资源减少。2012年国产废钢8 070万t，较2011年下降6.6%，较2010年下降4.9%。

从冶金企业自产废钢供给情况来看，随着钢铁生产技术的发展，钢材成材率不断提高，冶金企业自产废钢占钢产量的比例呈现下降趋势。2012年冶金企业自产废钢占粗钢产量的5.1%，较2006年相比下降了1.4个百分点。但由于我国粗钢产量不断增大，企业自产废钢产量仍然呈现逐年增长态势。2012年我国冶金企业自产废钢3 650万t，较2006年增涨了32.7%。

从社会采购废钢供给情况来看，随着我国社会钢蓄积量的不断增加，社会采购废钢数量呈现增长趋势，但受政策、行业发展以及市场价格等多种因素影响，社会采购废钢数量有所波动。如在税收优惠政策的刺激下，2010年我国社会采购废钢产量达到5 190万t，创下历史最高水平，税收优惠政策取消后的2011—2012年，废钢企业运营成本增加，社会采购废钢量连续两年出现下降，2012年我国社会采购废钢4 420万t，较2009年的最高水平下降了770万t，下降了14.8%。

1.2 废钢比下降，废钢消费2012年首现负增长

从我国废钢消费来看，2011年之前，废钢消费呈现逐年增长态势。2011年我国废钢消费量达9 100万t。2012年，虽然我国粗钢产量继续保持增长，但炼钢用废钢消费仅为8 400万t，同比减少700万t，下降了7.7%，废钢比仅为11.7%，较2011年下降了1.6个百分点。

对比国产废钢资源量和废钢消费量，2012年国产废钢8 070万t，废钢消费量8400万t，考虑到同期150万t的废次材调处量以及减少的110万t库存量，仍有370万t的需求缺口需要进口废钢补充。由此可见，虽然废钢产业近几年得到一定发展，但国产废钢资源仍处于供不应求状态，废钢消费仍部分依赖进口。

2 废钢消费负增长的原因分析

2012年我国废钢消费出现10多年以来的首次负增长，主要有以下3个原因。

2.1 电炉炼钢发展缓慢，制约废钢消费增长

在粗钢总量不断攀升的背景下，虽然我国电炉炼钢取得一定发展，但发展较为缓慢。2001—2012年，电炉钢由2 401万t增加到7 250万t，年均增长10.6%，较转炉钢产量16.2%的年均增速低5.6个百分点，较粗钢产量15.3%的年均增速低4.7个百分点。

电炉炼钢发展缓慢，主要受电炉冶炼成本较高影响，导致电炉冶炼成本较高的因素主要有：一是废钢价格较高，原料成本增加。如废钢铁素单价390美元/t，而铁矿石铁素单价要低于210美元/t。二是我国电力价格较高，增大了电炉炼钢成本。美国的工业电价为0.467 2元/kW·h，我国工业电价是0.585 8元/kW·h，比美国高25.4%。三是电炉炼钢其他费用高。如电炉系统复杂，设备维护费用高；电炉耐火材料寿命低，冶炼1 000炉左右就需要更换耐火材料，而转炉有溅渣护炉技术，耐火材料使用寿命可以达到10 000炉左右；电炉间歇作业造成能源成本较高，而转炉则是负能炼钢。总之，电炉炼钢成本较高制约电炉炼钢的发展，从而影响废钢消费。

2.2 废钢价格高企，限制废钢消费增长

相对于铁矿石而言，废钢价格一直处于较高水平。一方面，我国自身废钢资源缺乏，而进口废钢资源也随着国际废钢需求增长而日趋紧张，国产废钢与进口废钢两种资源均存在价格上涨的需求。另一方面，2011年废钢税收优惠政策取消后，国内废钢加工企业运营成本增加，推动废钢价格上涨。

由于废钢市场价格较高，钢企利用废钢的积极性不高。特别是需要外购废钢进行生产的电炉炼钢企业，为了降低炼钢成本，在生产过程中大量采用生铁块、生铁水等含铁原料替代部分废钢，从而进一步减少了废钢消费。2012年电炉炼钢废钢单耗602 kg/t，较2011年减少21 kg/t。

2.3 废钢产业发展较弱，难以提供充足的废钢资源

虽然近几年我国废钢产业得到了较快发展，但总体水平仍然较弱，难以保障电炉炼钢的废钢需求。一是废钢回收利用体系不完备。虽然我国废钢回收利用的规模逐渐增大，但从回收、加工、配送、利用及监管等各个环节尚未建立系统化、规范化的体系。如由于缺乏监管，部分废钢资源在回收后往往经过简单加工处理后就流入非法小钢企。二是废钢加工处理能力较低，废钢产品质量尚待提高。我国废钢回收加工企业虽然数量众多，但多数企业规模较小，废钢加工处理水平参差不齐，有很大一部分规模较小的企业，仅具有一定初加工能力。三是我国废钢整体装备水平仍然较低，特别是一些落后设备仍然大量存在，废钢加工处理工艺落后，产品质量较差，难以满足“精料入炉”的标准和需求。四是目前废钢产业在技术研发方面，国家缺乏足够重视，缺乏统一管理和规划。

3 促进废钢消费的建议

积极促进废钢消费，不仅是钢铁行业实现节能减排的重要途径，更是我国实现循环经济的重要内容。

3.1 大力扶持电炉炼钢，积极促进废钢消费

一是加大电炉炼钢的政策扶持力度。如对利用废钢企业给予补贴，调动废钢利用企业的积极性；对电炉炼钢用电实施优惠电价政策；对废钢采购实施补贴政策等。二是严格按照产业政策和环保要求，积极扶持“废钢—电炉炼钢”工艺流程，不支持特钢企业“小高炉+电炉”的工艺流程。三是加强技术研发工作，努力解决制约电炉炼钢快速发展的技术问题。如通过技术研发延长耐火材料使用寿命、缩短电炉冶炼周期、提高电炉炼钢废气的回收率等。

3.2 加快废钢产业发展，提高废钢资源供应能力

一是完善废钢产业体系化建设。如将废钢资源的回收、运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，构建完善的废钢加工配送体系；建设一批废钢回收利用综合性产业园区和基地，吸引大量分散经营企业入驻园区，发挥园区的集聚效应，构建收购、仓储、配送、加工及利用于一体的废钢产业链。二是提升废钢加工企业的综合能力。在严格遵守《废钢加工企业准入标准》的前提下，做大企业规模，提高废钢企业在废钢回收、加工配送等方面的专业化程度。三是淘汰落后产能，积极采用新的技术装备，提高整个工业的装备水平。如减少人工拆解和氧气切割等工艺环节，积极采用剪切机、打包机、破碎机、抓钢机等先进工艺设备，提高废钢生产的机械化和自动化水平。四是加强对新技术的研发和推广，提升废钢产业的技术研发能力，特别是积极与科研院所、高校、钢铁企业等建立密切的沟通渠道，共同提升废钢领域的技术水平。

3.3 加强产业上下游合作，建立畅通的废钢流通机制

一是鼓励钢企与废钢企业结成战略联盟，建立稳固的废钢供需关系。废钢企业要充分了解钢厂炼钢生产的需要，并按照需要提供有严格标准的按等级和规格划分的合格炉料，保障钢企充分稳定的废钢资源。二是鼓励钢铁企业与废钢企业实现合作经营。如鼓励钢企以参股、控股等方式入股废钢加工企业，实现合作经营；积极推进钢企和废钢加工企业共同出资组建新的公司，实现加工配送到厂；鼓励钢铁企业并购废钢加工企业，确保废钢资源的稳定供应。

Research on the development of nucor steel com pany

Wang Xingyan
（Departmentof Raw Material Industry Research，CCID Think tank，Ministry of Industry and Information Technology,Beijing 100846,China）

2012 w as the first tim e for China's steelm aking scrap consum ption w ith a negative grow th in the past ten years.The paper introduced the status quo of China's scrap consum ption,and analyzed the reasons for the negative grow th.On the basis,som e advices w ere given to prom ote the im provem ent of scrap consum ption.

scrap，steel，negative grow th，reflections

X757

：A

：1674-0912（2014）07-0022-03

2014-04-24）

王兴艳（1978-），女，河北沧州人，博士，专业方向：管理科学与工程。