环保局长的责任

屈遐

环保局长的责任

屈遐

“小小环保局长”的壮志

“假如我是环保局局长，我首先要做的事情是保护水资源。不能让那些沿河的市民和化工厂偷偷排放脏水、污水，我会派人严格管理，轻者罚款，重者依法制裁他们，我要用罚款的钱买几个水源过滤器，保证市民的饮水质量。”

“假如我是环保局局长，我要把地球妈妈脸上的‘黄斑’去掉，我要提出倡议：让人们多植树，我要亲自带领自愿者到沙漠里去植树，而且把树坑挖得深深的，这样，才能保证树苗有充足的水分。我还要派人定期管理这些树苗，要让他们长成参天大树，这样，才能增强空气质量，让人们生活在清新的空气中。”

“假如我是环保局局长，我会倡议全民戒烟，我会让所有的制烟厂全部关闭，剩下的香烟，我会像林则徐‘虎门销烟’那样把它们没收，然后全部销毁。”

“假如我是环保局局长，我会……”

这是5月22日，天津市举办“我是小小环保局长”公益活动中一个小学生的演讲稿，尽管文中的许多想法还很幼稚、不切合实际，但达到了主办者的预期：通过身为环保小局长的“如何为保护环境履职尽责的”就职演说，为小学生们提供了一个展示自我的舞台，同时以“小手拉大手”的形式，让环保走进家庭，影响社会。

“红豆”局长们的尴尬

“环保局长”之所以会成为公益活动的噱头，还得拜污染事故的频发，以及发生污染事故后那些环保局长所做出的应急反应所赐。

河北沧州环保局“红豆局长”的典型性已被广泛流传：河北沧县张官屯乡小朱庄的地下水变成了红色，近800只鸡饮水后死亡，400米深的井水也是粉红色的，村民做饭只能用纯净水。该村方圆5公里内有家化工厂，生产染料中间体，化工厂虽已停产，但厂区内还有一些颜色很深的工业废水。而沧县环保局局长邓连军却称，该厂已排放达标。“红色的水不等于不达标的水，有的红色的水是因为物质是那个颜色的，你比如说咱放上一把红豆，咱煮出来的饭就可能是红色的，不等于不达标。”邓连军在接受采访时说。

这句为污染辩护的著名画外音刚刚落地，同省又发生了任丘市辛中驿镇一家镀锌厂肆意将污水直接排放到沟渠中的违法事件。记者陪同举报群众拍摄现场照片后赶到当地环保局举报，主管副局长梁清晨称举报失实，坚称排污口早已堵死，极力为排污企业辩护。双方激辩过程中，副局长竟拍案而起大爆粗口，让大家滚出他的办公室。

出了个“红豆局长”、又冒出“滚局长”，曝光了“牛奶河局长”、还有“黑水河局长”……这些局长们应对污染事故的表现让整个环保系统蒙羞，他们“行政不专业”的行为同样令本系统汗颜。在基层，愚人自欺，被人们唾弃为无知及冷血，但总好过迎合畸形发展诉求，睁眼说瞎话的业内人士。主管官员可能对该领域一窍不通，他们对事故的态度远远超出了“不太妥当”，简直就是“放牛小子熬日头”，连“当一天和尚撞一天钟”都做不到。有这样的基层环保部门，环保监管多少层都是虚设，他们的态度等于承认环保的失职、渎职，甚至利益输送关系。

担当位子的责任

查处污染排放本是环保部门法定职责，公众因为相信环保部门是为人民群众办实事的，才到环保局举报排污企业。但身为环保局长，面对群众真凭实据的多次举报，却视而不见充耳不闻，不仅丧失了本应该尽到的环境监管责任，而且沦丧了政府的伦理道德。

环境污染引发的矛盾越来越多，群众走正常途径维权通常没人管，因为一些地方的环保局都成了“污染保护局”，背后更大的原因当然是地方政府“压倒一切的大局”的统揽；群众受不了，往大了闹，可能会解决一些问题，但代价不菲。而于官员们来说，面对污染作为或不作为，他们都是挣那么多的钱，并且，不作为可能会获得更多的好处，比如污染企业多交排污费，以及给官员个人的保护费。即便闹出惊天动地的事件，对官员的问责也不过是免职。

环保是综合性社会问题，这并不意味着环保部门因此就可以心安理得的毫无作为，甚至以污染企业的代言人和辩护人自居。环境保护部部长周生贤说过，“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。”这番话，道出了环保部门的执法困境客观存在，不仅职能交叉重叠，更重要的是，在“金山银山”与“绿水青山”之间，基层环保部门往往没有选择权。但是这并不意味环保局只听上级的，去得罪百姓，成为“污染保护局”，这种事也不新鲜，因此有个其滑稽之问：在一些地方，到底有这个部门好，还是没这个部门好？以朴素的思维，老百姓会说：没有这个部门，至少是少了一个保护污染的吧？

这话刺耳吗？与其抱怨老百姓的话刺耳，不如坚守自己的疆土，找准自己的位置，摆正自己的心态，敲锣卖糖各管一行，这是部门、位子的责任所在。

■ 事件回放

“牛奶河”局长

流经云南省昆明市东川区的河流呈现乳白色，在当地被称为“牛奶河”。东川区环保局局长王杰云否认河水颜色与选矿企业排放尾矿有关，并声称以前选矿厂都是往江里排放未经处理的选矿污水，后来开展了小江环境综合整治，今年三月，水质情况达到了IV类水质，符合环境功能要求，主要污染物总磷、砷、铅的含量都达到相关水质标准。

“黑水河”局长

像墨汁一样，恶臭难闻，河道内和附近植物全部枯死变黑……河北省邢台市南和县的澧河成了黑水河，庄稼种不活，井里抽出的水也是黑色。村民很多都得了怪病。经检测河水化学需氧量（COD）超标67倍。当地环保局副局长称：河流有时候超标，排一会儿就好。

环保局长被邀下河游泳

去年，一民营企业家看到家乡的河流污染严重。痛心之余，他把受污染河流的照片发上微博，并表示：“环保局长要敢在河里游泳20分钟我拿出20万。”瑞安市环保局副局长黄金良回应称，环保局主要负责工业垃圾，由于这条河流主要污染物是生活垃圾，因此，从法律上来讲，环保局不存在这样的职能，责任并不在环保局。

请局长来家睡觉

2013年6月，浙江温州苍南县龙港镇一KTV被曝噪音污染，多年来影响居民休息，网友特出10万元“邀请环保局长来家睡觉”。该情况经当地环保部门整治后终于耳根清净了。不曾想清静不过一周，该KTV噪音污染又“死灰复燃”。

“人体感觉“跟“评价标准”不一样

2013年，镇江市区城市空气质量相关数据公布。有网友根据自身体验，对该市达标天数为223天，达标天数比例61.1%表示质疑。对此，镇江环保局局长刘正泰称，人体的感觉确实跟评价标准不一样。空气质量问题有很多不可控因素存在，有可能今天是全省空气质量最好的城市，明天就会变成全省空气质量最差的城市。