公众参与的河流监视系统建设设想

苏心玥

（华中科技大学管理学院，430074，武汉）

一、视频技术在水利信息化建设中的应用

视频监视和影像信息采集技术现已广泛应用于安防领域，是协助公共安全部门打击犯罪、维持社会安定的重要手段。随着宽带的普及和存储技术的发展、图像处理技术的提高，视频监控越来越广泛地应用到社会各种领域。

在水利信息化的发展和建设中，视频监视和影像信息采集技术较早得到应用，在防汛减灾、水资源管理调度、水利工程建设管理等系统中都有视频模块。

1.在防汛减灾系统中的应用

防汛减灾系统的视频和信息采集方式分为三种：第一种为固定设备，在有代表性的防汛重点特定部位安装固定摄像头作为采集输入端，通过调节摄像头实时传输画面，以实现监视目的；第二种为流动设备，通常利用防汛车上装载的专用设备，实时传输现场情况，可以进行移动，较为灵活；第三种为异地视频会议会商，通过视频会议，由总部指挥与各分会场进行会商，讨论安排部署工作。例如黑龙江省汛情监视系统，此系统所控制的对象是区域内的大型水库，重点中型水库，松花江、嫩江控制站，行蓄洪区等重点工程和防洪关键点。以区域内防洪重点工程的运用为主要监视对象，根据实时雨、水、工程信息,与相应的各种特征值进行比较，通过系统自动或用户触发的方式，用声、光、闪耀等形式给出异常信号。

2.在水资源调度系统中的应用

视频监视和采集在水资源调度系统中的运用主要体现在，通过定点和流动的摄像头，让值班室的值班人员可以看到采集的实时视频，内容包括：一是取水口的取水情况，观察用水户是否取用水，估算取水数量；二是退水渠道情况，观测是否有退水，估算退水数量；三是监视重要河段水质的情况，目测水质是否异常，再与自动监测站监测的水质信息对比，及时发现异常情况，实现监视目的。例如黄河水量调度管理系统，其建设是在“数字黄河”工程和黄河水量调度管理应急实施方案建设的基础上，以黄河水量调度管理决策支持系统建设为核心，以信息采集、决策支持和引水工程监控系统为重点，覆盖全流域，面向水资源管理与调度各业务，实现了水雨、墒情、枢纽运行和引退水信息的全面、及时采集，是覆盖黄河干流和重要支流，进行水量调度管理的现代化管理平台。

3.在水利工程建设管理系统中的应用

视频监视系统在水利工程建设管理领域主要运用在建设期和工程运行期两个方面。首先在中心可以监视建设工地的实时情况、工程进度，对比是否按计划完成，人员是否到位，是否符合安全建设的要求。其次，在工程建设好后可以监视水利工程的运行情况，对于主要的大堤、涵闸、提水站等水利工程的重要部位，控制室可以看到各个部分的情况，看到工程是否完整，运行是否正常。例如淮河流域重点工程信息监视系统，该系统针对淮河重点水利工程，建立统一的信息管理平台，构建水利工程信息监控系统。系统构建在地理信息、视频监控技术和自动控制平台的基础上，值班人员在值班室可以实时看到工程建设现场的监控视频，进行分析判断并及时发现异常情况。例如上海市水务局将视频监视技术运用到河道采砂执法管理的取证方面，取得了良好效果。

二、水利信息系统中视频模块存在的不足

1.缺乏完整的河流监视系统

第一，现有的水利视频系统大部分应用于河流局部，或者是一个专业方向的业务工作，比如某一水利工程建设期施工、工程管理监督、防汛减灾等，并没有汇总整个河流和全面的水利工作，无法做到对河流的全面监视和综合分析，缺乏完整性和系统性，往往造成应用上的内部分割，无法统一管理。第二，在设计、使用中目标都较为单一，比如在防汛系统中只考虑了防汛方面，在水量调度系统中仅考虑了水调业务，没有统筹兼顾其他方面和资源的综合使用。

2.缺乏与大众分享、让大众参与的模块

现有水利信息化中的视频都为实现一些专业功能而设计，供专业人员使用，缺乏大众参与的模块，不利于大众了解河流管理。而水利与人民生活关系密切，民众对水利非常关注，若仅仅只为实现专业功能，那么河流监视系统的功能并没有得到完全开发。需要对现有系统稍加以改造，增加供大众参与了解的模块，提倡公众关注水利，号召公众参与水利管理。

3.使用形式太过单一

现有水利信息系统中的视频监视系统都只有在值班室和调度大厅中的专用计算机和屏幕上才能看到并操作，导致只有在特定场合、指定位置才能实现系统功能，如果专业人员离开值班室就不能使用，这对不涉密的正常水利视频系统带来较大的限制，不够方便和灵活。

三、改进设想

1.整合建设完整的河流监视系统

将现有分散建设在防汛减灾、水资源调度、水利工程建设管理系统中的视频监视模块整合汇聚到一个平台，把已有现场摄像采集点综合到一起，扩展视频监视点的总数，建立整个流域的完整管理系统，可以减少视频监视点的重复建立，做到一点多用，提高现有设备使用效率。

2.补充知名水利风景名胜的展示平台

现在各个河流管理单位均有官方网站，各条河流的视频监视系统也都涵盖了该河流的水利风景名胜，比如黄河壶口瀑布、三峡大坝等。可以将两者结合，在流域网站上增加相应模块，把实时景况以现场直播的方式进行展示，例如像长江源头、黄河源头等较难到达的地方，可以通过这种形式，让无法亲身到达景区的人们体验水利风光，从而增强大众对河流的关注和保护意识，加强水利网站与公众的互动。

3.增加河流监视系统手机客户端的功能

随着3G时代的到来，手机上网已经在人们的生活中得到普及，现有的移动端应用开发技术也日趋成熟。可以利用现有的技术开发河流监视系统的手机客户端软件，安装在值班和业务人员的手机上，使业务人员能更方便的使用视频系统。

4.建设具有公众参与功能的河流监视系统

第一，利用现有的系统资源，把防汛减灾、水资源管理、工程运行管理、水土保持监测、河道监视等作为新系统功能的一部分，进行全面整合，以河流监视和信息采集作为统一的信息输入口，避免重复建设。第二，建设全方位、全覆盖的河流监视和信息采集系统，充分利用固定装置和移动设备，构成采集形式上的互补，实现监控全覆盖。第三，构建社会公众和专业人员能够同时使用的数据处理模块，通过数据处理和设置分级权限，实现远程客户端的登录和使用。此外，除了在相关的网站上展示，将来也可以面向公众开发专门的应用模块，用以普及水利知识，展示水利治理成绩，进而达到宣传水利、推动公众参与的目的。

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