山东德州市保障畜产品质量安全的措施

（山东省德州市畜牧兽医局，山东德州 253000）

山东德州市保障畜产品质量安全的措施

王艳秋

（山东省德州市畜牧兽医局，山东德州 253000）

畜产品质量安全问题日益突出，如何从各环节入手提高安全水平十分重要。本文结合德州市实际，从标准化养殖基地建设、加强防管控、深化兽医管理和畜产品质量监管体制改革三个方面进行详细介绍，具有较好的借鉴意义。

畜产品；质量安全；措施；公共卫生；防控；实践

针对近年来畜产品质量安全事件层出不穷的问题，山东省德州市认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》，以加快标准化养殖基地、加强重大动物疫病防控、加强畜牧投入品监管、建立完善畜产品质量安全保护体系为重点，积极构建畜产品质量安全保障体系，狠抓各项措施落实，畜产品质量安全水平有了显著提高。

1 主要措施及成效

1.1 加快标准化规模养殖基地建设，夯实畜产品质量安全基础

通过实施“品质畜牧业示范区创建”“双百工程创建”等活动，全市畜禽养殖方式已由传统分散饲养为主转变为标准化规模饲养为主。目前，全市已拥有各类规模饲养场3920处，其中标准化规模养殖场区1153处，国家和省级标准化养殖场区76处。一批基础设施强、产业链条长、品牌档次高、生态特色明显的畜牧生产亮点迅速崛起，超过5000头的陵县光明乳业奶牛生态养殖示范场、禹城维多利亚现代奶牛牧场，以及夏津百万生猪基地、庆云中澳3000万肉鸭基地技术先进、管理科学、效益显著、优势突出，为保证和提升全市畜产品质量安全水平起到很好的示范带动作用。

1.1.1 饲养生态化。大力推广自然养猪法、秸秆养畜、林间养禽、循环种养和绿色能源建设，控制和减少了养殖产生的污染。如，齐河裕农畜禽养殖公司商品猪全部实行发酵床饲养，并套种金银花和胡萝卜，养猪产生的发酵肥成为金银花、食用菌的有机肥、基料，金银花茎叶和胡萝卜作为猪的重要保健饲料，生产的优质猪供不应求。与此同时，还通过项目实施、先进技术推广等措施，全面合理进行畜禽营养调控，研制环保型饲料，提高畜禽对饲料的利用率，降低养殖业对环境的污染，实现健康养殖；对畜禽粪污实施综合利用、烘干膨化处理等，提高利用效率，减少环境污染。

1.1.2 销售品牌化。在企业中积极树立品牌观念：一方面，引进和培育知名企业品牌，依托其技术、管理等优势，带动畜产品质量提高；另一方面，做好无公害、绿色、有机畜产品认证，让更多的畜产品有质量安全的品牌“身份证”。截至目前，全市共引建、培育各类畜产品品牌200多个，其中，既有光明牌牛奶、双汇和金锣牌猪肉产品、雨润牌及六和牌禽产品等知名品牌，也有德州牌扒鸡、中澳牌鸭产品、鲁西牌牛肉、大蔡牌禽产品等一批本地培育发的知名品牌，还有仙翁牌鸭蛋、圣喜牌牛肉、鲁海牌肉鸽等后起之秀以及157个绿色、无公害、有机畜产品品牌。众多品牌成为该市畜产品质量安全水平的主要标志，显著提高了畜牧业知名度和竞争力。

1.1.3 经营一体化。通过“龙头企业+基地”或“龙头企业+合作组织+农户”等模式，构建起从饲料、种畜禽、养殖，再到加工、销售的完整产业链条，形成从田间到餐桌全程可控。如，庆云中澳禽业依托130个养殖基地和3000农户组成的产业链，生产的优质鸭产品远销欧盟和北美；平原旺源奶牛合作社通过联合生产，带动养牛户60多个，拥有奶牛2000多头，生产的优质鲜奶深受各乳品加工企业欢迎，每公斤可多卖0.4元。目前，德州市已拥有规模以上畜产品加工企业323家，新建和提升畜牧合作经济组织165个。在这些企业和合作组织的带动下，全市畜产品一体化产销率已达到70%以上，从源头上保障了质量安全。

1.2 做好“防管控”文章，筑牢畜产品安全保护屏障

在加快发展标准化规模养殖基地，夯实畜产品质量安全基础的同时，着重做好各项“防管控”工作，筑起了畜产品质量安全的“防护网”。

1.2.1 抓好重大动物疫病防控。坚持“内防”和“外堵”，切实做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫，防止疫情传入和发生，截至目前，全市已连续13年没有发生重大动物疫情。

1.2.2 加强检疫监督。着力做好产地检疫、运输检疫、屠宰检疫和消毒灭源，加强兽医实验室规范建设，强化证照管理和快速反应机制，严防畜产品质量安全事件发生。

1.2.3 抓好养殖环节监管。建立健全登记备案和畜产品标识制度，特别是协助养殖场、户建立养殖档案，将养殖用药、免疫、消毒、诊疗、无害化处理，以及耳标使用等全部记录下来，便于日常监督和一旦出现安全事件时有据可查。

1.2.4 抓好投入品监管。全面做好饲料和兽药生产经营的市场准入，加强奶站监督管理，规范养殖环节投入品使用，会同省、市、县相关部门积极开展抽样检测、交互检查和专项整治，严厉打击违法添加使用“瘦肉精”等违禁药物。仅去年，全市就取消无证经营业户23家，吊销经营许可证11家，限期整改35家，抽检1000多批次，查出的“瘦肉精”超标案件7起，全部移交公安机关。

1.2.5 调动从业者主动参与。从畜牧生产各环节入手，以人为本，抓好教育、培训和宣传，落实质量保证责任制，使广大畜牧从业人员成为畜产品质量安全的自觉维护者。督促养殖场、户主动采取科学养殖、科学用药、科学预防疫病和污染措施，做好各项生物安全措施的落实，从根本上预防传染病和污染物传入；要求饲料、兽药等畜牧投入品生产、经营、使用者，增强法制观念，提高道德素养，做到诚信经营、守法经营；畜产品加工和生产者，严格落实规章制度，提高自我检验检测水平，确保收购的原料和生产的产品“双安全”。

1.3 深化兽医管理和畜产品质量监管体制改革，健全畜产品安全保护体系

兽医管理体系和畜产品质量监管体系是保障畜牧业健康和畜产品质量安全的关键所在。特别是随着现代畜牧业的不断发展，这项工作的重要性日渐突出。在这种形势下，德州市持续推动兽医管理体系和畜产品质量监管体系建设，初步建立起市、县、乡三级畜牧兽医机构和村级防疫员队伍；通过内部协调，组建了畜产品质量安全监督所。兽医管理体系和畜产品质量监管体系的建设和完善，使畜产品质量安全保护实现了常态化和规范化。

1.3.1 深化兽医管理体制改革。从建立机构、明确职责、保障经费等各个方面，不断深入推进兽医管理体制改革，取得了小步推进、累积见效的成果。到目前，全市各级兽医管理机构基本建立，特别是强化建设了一批乡镇畜牧兽医站、所和村级防疫员队伍，基本建立起了“有机构管事、有人干事、有钱办事”新型兽医管理体制，重大动物疫病防控工作逐步走向正规。

1.3.2 成立专门畜产品质量监管机构。适应畜产品安全形势需要，通过积极争取，2013年市级成立了16人组成的全额事业编制的畜产品质量安全监督所（副县级），具体承担全市畜产品质量安全和动物卫生监督工作，各县市区也成立了相应的畜产品质量安全监督机构。整合了原来分散在多个科室的畜牧执法功能，实现和执法与服务分离，强化了畜产品质量监管；解决了原来部分工作人员工资靠执法收费来保证的不正常现象。

Practices to Ensure Animal Product Quality and Safety in Dezhou，Shandong

Wang Yanqiu
（Dezhou City Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Dezhou，Shandong 253000）

Animal product quality and safety problems are getting prominent day by day，and to improve the safety level in every link is very important. In this paper，in combination with the actual conditions in Dezhou City，the construction of standard animal farming bases，the control enhancement and the deepening reform of the veterinary management and animal product quality supervision system are introduced in detail so as to provide references for improvement of animal product quality and safety level.

animal product；quality and safety；measure；public health；control；practice

文献标识码：B

1005-944X（2014）08-0039-03