谁来维护奶牛养殖小区内部的公平交易

文│杨敦启

奶牛养殖小区，这种世界上独一无二的中国式奶牛养殖方式，最早出现在中国的河北省，应了时势之需，很快就扩展到家庭奶牛养殖场户较多的地区。目前奶牛养殖小区河北居多，内蒙古、山西、山东、河南、黑龙江、辽宁、新疆、甘肃等地也有一定数量。在奶牛养殖小区饲养的奶牛预计占全国奶牛存栏量的一半左右。

奶牛养殖小区从外观看与建设基础较差的奶牛场没什么两样，都是设施型养母牛，繁殖牛犊，机械挤奶生产生鲜乳的过程。但奶牛养殖小区内部管理与独立的规模化奶牛场有着本质的不同。奶牛养殖小区通过统一防检疫、统一冻精选购与配种、统一兽药采购与治疗、统一外部饲料采购与内部销售、统一青贮生产和销售、统一机械挤奶、统一销售生鲜乳、统一奶款结算和兑现时间达到对入区家庭奶牛养殖户系统控制。奶牛养殖小区的投资管理人，透过这些让政府放心、官员省心的“八统一”，实现奶牛养殖小区生产资料和生鲜乳产品的购、管、销垄断经营，基本达到对奶牛养殖小区内的家庭奶牛养殖户人、财、物的全面控制。

奶牛养殖小区在这种由小区投资经营管理人“八统一”购、管、销垄断经营条件下，就产生了奶牛养殖小区特有的内外需生产资料和生鲜乳产品外部交易与内部交易并存的特殊现象，即存在一个主体参与两次交易。参与两次交易的主体都有小区投资经营管理人，既是买方又是卖方。入区的家庭养殖户只有一次被动交易的机会（被动购买小区投资经营管理人销售的生产资料，被动接受小区投资管理人销售生鲜乳后代为结算的价格和结款时间）。客观地说，小区内部交易是否公平，取决于定价权及定价过程的透明度。然而，在奶牛养殖小区，定价权掌握在小区投资经营管理人手中，入区饲养奶牛的家庭养殖户没有议价权，只有购买付款的权利。小区投资经营管理人掌握家庭奶牛养殖户是否可以进入小区养牛的权利，决定饲料、兽药的外部采购和内部销售价格（饲料成本占生鲜乳生产成本的70%左右），决定生鲜乳的交易价格和结算时间。小区投资经营管理人采购饲料、兽药的价格一般是不透明的，卖给小区内家庭养殖户有多少差价，只有卖者清楚。生鲜乳销售往往是乳品企业的奶源管理者与小区投资经营管理人沆瀣一气，在价格高企的阶段，一般给入区家庭奶牛养殖户的价格低于规模奶牛场1～1.5元/千克，有的甚至低2元/千克以上。小区投资经营管理人的利益根据生鲜乳销售的数量，通过与乳品企业暗箱操作获得，存在合谋高额盘剥入区家庭奶牛养殖户的巨大嫌疑。除了收奶的乳品企业以外，没有人知道小区投资经营管理人每千克生鲜乳的实际结算价格，实际赚了多少钱。

奶牛养殖小区的建设，得益于政府扶持，其初衷是实现奶牛安全养殖，环保养殖，机械挤奶，提高生鲜乳质量安全。奶牛养殖小区发展的初期发挥了一定的正面作用。随着奶牛养殖小区投资经营管理人逐利欲望的不断膨胀，伴随饲料价格、兽药价格、生鲜乳价格的攀升与频繁波动，在没有监督和制约机制条件下，小区投资经营管理人硬生生地把奶牛养殖这样一个朝阳产业，通过奶牛养殖小区投资经营管理人的“八统一”，变成了入区家庭奶牛养殖户的“鸡肋”。不能不让人为奶牛养殖小区式的这部分家庭奶牛养殖群体担忧，为他们被少数人变成畸形牟利的工具而悲惜，更为他们受制于人养奶牛而痛惜。期待各方主动为家庭奶牛养殖户这个处于极端弱势的特殊群体主持公道。