澧县发展现代农业产业的思考

罗湖川，黄大金

（湖南农业大学经济学院，长沙410128）

澧县发展现代农业产业的思考

罗湖川，黄大金*

（湖南农业大学经济学院，长沙410128）

澧县是国家重要的粮、棉、油生产基地县之一。分析了澧县现代农业产业发展现状、潜力及存在的问题，提出了推进澧县现代农业产业发展的对策和措施。

现代农业；产业；发展；澧县

现代农业是以地区土地流转与土地整理为前提，以市场为动力，以龙头企业和特色发展为支撑，以产业立体化、土地集约化、效益最大化为目标，通过规模化经营，优化各种生产要素，形成有机结合的农业产业链和价值利益团体，并最终实现农业可持续发展的组织经营模式［1，2］。澧县地处湖南西北部，洞庭湖西岸，澧水下游，耕地总面积7.3万公顷，全境山、丘、平、湖均有分布且较为集中，是国家重要的粮、棉、油生产基地县之一。近年来，澧县通过对葡萄、水产养殖、茶叶、苹果柚等高效产业的扶持，培育了一批增收产业，农业产业化发展取得了一定成绩。但总体上讲，与新农村现代农业发展内在要求相差甚远，现代农业发展潜力巨大，亟待进一步提质增效。

1 现代农业产业发展现状和潜力分析

1.1 农业区域分布特点

澧县山区、丘陵区、平原区、湖区比例约为1∶1∶3∶4，年平均气温16.7℃，年降水量1 200～1 900 mm，适宜水稻、棉花、油料等大多数作物生长［3］。随着农业产业结构调整，该县已基本形成较有特色的“一乡一品”和规模化生产基地。

1.1.1 西北部山区

澧县山区属武陵山脉尾端，原以玉米、红薯等旱地作物和林果业为主，近几年大力发展茶叶和楠竹，2012年总种植面积分别达到了767 hm2和1 347hm2，其中芽茶每公顷可增收1～1.2万元。

1.1.2 丘陵区

澧县丘陵区大多分布在湘鄂边界上，原以传统经济作物为主，现成为了中华绒毛蟹、苹果柚、无子西瓜、花卉苗木和中药材等多种高效经济作物和水产养殖主产区，其中中华绒毛蟹养殖面积1 200 hm2，花卉苗木和中药材面积达到1 667 hm2。

1.1.3 中部平原区

平原区位于全省最大的平原——澧阳平原上，原以水稻、棉花、油料、蔬菜等传统经济作物为主，近年来大力发展葡萄种植，形成了沿207国道、302省道及津如县道三条生产带，培育了澧阳、张公庙两个生产集中区，每公顷产值达到19.5万元以上，被誉为“南方吐鲁番”。

1.1.4 东南部湖区

湖区原属八百里洞庭范围，由洞庭湖逐年淤积而成。以传统水产养殖为主，现逐步采取混养、套养等立体养殖，发展南美对虾452 hm2，水鱼养殖167 hm2。

1.2 农业加工企业

澧县目前共有农产品加工企业638家，被评为省、市、县农业产业化龙头企业称号的有45家，其中省级龙头企业仅3家。加工企业产值过1 000万元的企业20家，过亿元的加工企业有7家。这些龙头企业采取企业、基地和农户三角联系模式，大力推行订单农业，共带动生产基地3万公顷，农户11.94万户。湖南盈成油脂工业有限公司发展了绿色食品（油菜）基地1.67万公顷；华泰肉类食品有限公司建立大型养殖基地4个，年销售收入4亿元。近年来澧县的部分加工企业实现了跨越式发展，但有一大部分中小型企业的发展潜力未能充分激发，存在较多农产品粗加工出售或者未进行加工直接销售的现象。

1.3 专业协会

专业协会是农产品与市场对接的平台，是农户解决专业问题的智囊团。目前澧县有茶叶、葡萄、獭兔等专业协会109个，市场流通大户2 100多户，共拥有会员5.4万人，带动农户7.3万户。如，茶叶种植户加入茶叶协会后，鲜叶收购价从2007年58元／kg提升到2009年的76元／kg，该协会入选了2011年全省“科普惠农兴村计划”；獭兔产业协会发展专业养殖户578户，年出笼獭兔3万多只，协会以订单形式收购后统一销售，农户人均增收1 000多元。

1.4 产业市场品牌

产业市场品牌与农产品市场开拓息息相关，是畅通市场对接的有效平台。澧县已形成了部分专业市场，如澧州食品城、八百里洞庭水产市场、生猪交易市场。利用各种节会拓展农业产品市场，邀请全国专家名人参加品评会，每年组织参展省、市农博会，打响农产品品牌，进一步拓宽了市场销售渠道。2011年澧县葡萄（澧州葡萄）被国家质检总局认定为国家地理标志保护产品。

2 现代农业产业发展存在的问题

2.1 土地综合利用率不高，传统产业技改较慢

澧县人口众多，各种地形共存，生态地理条件差异大，人多地少，农业仍未能摆脱传统生产模式的束缚，以家庭为单位的农业生产现象较普遍，生产效率难以提高；青壮年多外出务工，缺乏充足劳动力，土地季节性闲置率较高。

由于农业科技推广渠道不畅通，农民对新技术、新品种应用较为保守，极大限制了土地和劳动生产率的提高。如澧县山区乡镇盛产桔、柚，由于多年未改良导致品质下降，而邻县石门柑桔通过技改，种植面积达到2.94万公顷，综合产值超过6亿元。

2.2 高效产业规模不大，龙头企业不壮

高效产业中除葡萄、中华绒毛蟹等少数几个品种形成集中产区外，其余品种多散乱分布，未形成规模，技术人员难以集中进行技术和销售工作的指导。生产基地由于资金、技术和设备等条件限制，大部分未实现统一良种、统一栽培管理技术，较难规范果品农残检测、专业化包装设计等，以致农产品质量良莠不齐，不利于品牌树立与推广。

澧县农产品加工企业较多，但规模企业较少，且没有国家级农业产业化重点龙头企业，加工型企业中多以粗加工为主，精、深加工企业较少，对农业产业化拉动作用有限。

2.3 利益连结不紧，配套服务不够

龙头企业、协会组织和农户三者间利益关系捆绑不够严密，普遍存在合同履约意识不强、信息不对称现象。部分农户为眼前利益，把市场价格高于合同价格的农产品直接转给中间收购者，部分企业遇到市场价格低于合同价格的农产品时，又任意压价，损害农户利益，协会组织在平衡龙头企业与农户之间利益关系时难以取得公信力。

农产品市场虽有市场框架，但配套服务不完善。流动摊贩自由横行，分区化块经营不详细，无证经营现象严重，价格自定，难以形成定位高、辐射广、特色鲜明的规模化市场的发展格局，迄今仅八百里洞庭水产批发市场颇具规模。

3 推进现代农业产业发展的对策和措施

3.1 科学规划，打造地域特色产业

3.1.1 加快耕地质量建设

土地是农业产业化发展的根本，最大效益利用土地是农业产业化可持续发展的必然选择［3］。将可以利用的土地充分调动起来，鼓励农户开垦闲田闲地和建筑废地等。采取措施提升土壤有机质，推广使用农家有机肥和商品有机肥料。以土地合理流转推进农业产业化。保持土地承包权不变，采取大户租赁经营、股份合作经营、反租倒包经营等多种土地经营模式，进行土地连片整体开发利用，提高土地产业效益，促进农民的分工分业。

3.1.2 建设现代产业示范园

以传统优势农产品和“名特优”农产品为主导产品，加大招商引资力度，通过扶持龙头企业、鼓励合作经营、联合产业大户等形式，建立由水稻、棉花、油菜等传统农产品加工业为重点和由茶叶、葡萄、药材等名特优农产品加工园的产业示范园。以“生产、加工、销售、休闲旅游”一体化模式、现代化设施为经营理念［5］，重点通过现代化深加工和提供农业设施观光来提高农产品附加值，挖掘产业最大潜力。以带动周边农户合作生产形成产业生产示范带头为目的，鼓励加工企业直接投资产业基地建设，通过吸收闲散劳动力为基地员工，形成农业产业示范园，通过标准化产业示范园建设，引导周边农户自觉加入到相关产业开发之中，形成大规模的农业产业示范带。

3.1.3 打造地域特色产业带

立足现有农业产业格局，加快提高优质片区的数量和规模，发展高效种植业，积极发展优质葡萄产业，拓展有机茶产业，积极推进柑桔品种改良，发展高效养殖业，建设“零排放”生猪养殖示范基地、家禽规模养殖示范小区。立足王家厂水库、太清群山风光、彭钦艳旅游风景区、双龙西瓜园、张公庙黄河葡萄休闲农庄等资源，不断规范各项功能。根据地形、气候、交通等客观条件，将各乡镇划分为不同的特色产业带，规避其地域发展劣势，发挥资源优势。

3.2 以工补农，壮大龙头企业

3.2.1 做强龙头企业

统筹规划全县龙头企业，通过对中小企业合并、重组、转产等，绕开同类企业间恶性竞争怪圈，整合原料和市场，实现强强联合［6］。另外充分利用农产品丰富的优势，挖掘一批农产品深加工的重大项目。扶持现有小项目，使其积极转型；优化产业配置，发展前景更为广阔的产业环节，稳步推进由单一环节向多个环节、单一产业链向整个产业链逐步延伸；引进龙头企业，拉长产业链，形成产业合力，将龙头企业建成标志性旗舰企业。

3.2.2 提升科技含量

科学技术是第一生产力。努力引导企业提高科技竞争力，通过组建属于自己的科研机构、与高校团队建立友好关系、与科研所构建利益互惠，推进产学研结合［7］。采取政府扶持和市场机制相结合的办法，使农产品由粗加工向精、深加工转变，提高产品的附加值。鼓励农户探索农产品优化升级，研究绿色健康生态种养技术。

3.3 培育市场，打造精品品牌

3.3.1 推进专业市场建设

以专业市场建设推进农业。健全专业市场种类，发挥现有农产品资源优势，建立粮棉油等传统专业市场和绿色有机产品专业市场以及特色专业市场，用市场带动产业，以产业支撑市场，以准确市场需求推进农业。

3.3.2 加强精品品牌建设

打造绿色品牌。从源头抓起，通过标准化生产流程减少化肥、农药使用量，同时加大“绿色、有机、无公害”产品申报力度，科学控制产量，不使用影响产品品质的药品［8］，将“绿色理念”打造成澧县农副产品一张响亮的标签。深化加工水平，加大禽畜水产品的开发利用，引进先进技术，开发特色产品，强化品牌营销。

3.4 探索机制，强化配套服务

3.4.1 加大政策扶持

政府加强对农业产业化布局的全局设计，制定统一的企业准入要求，对于辐射能力强、农民增收效果显著的重点企业给予政策倾斜，防止低水平企业混入，并逐步提高农业龙头企业基本建设投资的比重，将解决当前制约龙头企业发展的突出问题摆在重要位置。

3.4.2 拓宽融资渠道

澧县的农业产业化发展离不开资金的支持。因此，政府首先要积极争取更多的国家政策性资金投入。其次，对于生产开发性资金和单位项目资金等可支配资金实行集中管理，努力做到将资金用在“刀刃上”，用到产业化重大项目建设中。其三，加大招商引资力度，努力整合各方面资金办大事［9］。

3.4.3 加强部门服务

各部门要联合共建，提高服务水平，做好农业产业化发展的“勤务兵”。涉及农业产业化的金融机构可适当降低涉农贷款利率，将贷款还款时限与农业生产周期相匹配，满足农业产业化梯度信贷资金需求［10］；利用电子政务简化贷款审批手续快速处理申报需求；工商、卫生部门要加强过程控制，让食品合法上市，坚决打击假冒伪劣产品，保证食品安全；质监部门要辅助企业管理产品，抓好产品QS质量安全认证；农业部门要在种子、农药、肥料、技术等方面下功夫，提升农产品质量。

［1］ 邢玉升.浅析现代农业与社会主义新农村建设［J］.求是学刊，2007（6）：35-40.

［2］ 罗荷花，李明贤.洞庭湖区现代农业发展水平的评估与分析［J］.湖南农业大学学报（社会科学版），2013，14（1）：8.

［3］ 王 云，龙凤玲.淡水养殖珍珠对常德市水体主要水质因子的影响研究［J］.安徽农业科学，2010（31）：23.

［4］ 周灿芳，傅 晨.我国特色农业研究进展［J］.广东农业科学，2008（9）：159-163.

［5］ 李燕凌，汤庆喜.我国现代农业发展现状及其战略对策研究［J］.农业现代化研究，2009（6）：641-645.

［6］ 李景华.关于建设辽宁现代农业的思考［J］.农业经济，2004（12）：14-15.

［7］ 李 萍.科技创新推进现代化农业建设［J］.企业标准化，2008（13）：30-31.

［8］ 李晓明.绿色农业与其发展对策探析［J］.华中农业大学学报（社会科学版），2005（3）：23.

［9］ 魏福全，袁立璜，纪梦晨.基于订单农业下贸易信贷的国内外对比及经验启示［J］.特区经济，2010（5）：88-90.

［10］辛 岭.加快现代农业发展，推进和谐农村建设［J］.中国经贸导刊，2010（3）：40-41.

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1001-5280（2014）02-0193-04

10.3969／j.issn.1001-5280.2014.02.20

2013 12- 14

罗湖川（1987-），男，湖南常德人，硕士研究生，Email：286033697＠qq.com。*通信作者：黄大金，教授，Email：4638381＠163.com。