创新科技服务 强化引领作用——重庆市奉节县科技兴县的做法与启示

文|苏更生 重庆市奉节县科委

创新科技服务 强化引领作用
——重庆市奉节县科技兴县的做法与启示

文|苏更生 重庆市奉节县科委

科技工作以支撑和引领经济社会发展为己任，大力实施创新驱动发展战略。今年以来，重庆市奉节县科技事业发展势头持续向好，科技服务民生的效果逐渐显现。

一、主要做法

1.科技工作与经济社会发展高度融合。一是积极争取科技部和市科委科技项目。组织贝仓光电公司申报科技部中小企业发展专项资金项目；聘请中国农业科学院专家研讨论证科技部富民强县后续项目《奉节脐橙八个月鲜果产业化关键技术集成与示范》，高质量完成了材料上报；争取到市科委科技型小微企业培育试点项目5个，目前夔泰食品公司进入培育过程中。二是大力实施科技重大专项。坚持重点突破和以点促面，多个科技示范项目正在实施中。其中《奉节县科技创业扶贫微企村示范建设》项目惠及康乐镇、白帝镇10户小微企业，东魁杨梅种植场的《奉节县东魁杨梅生产示范基地建设项目》、红翠脐橙公司的《红翠2号晚熟脐橙新品种产业化》、草坪农业公司的《美国蓝莓优质高效规模化种植科技示范》等项目正在如火如荼的实施，大力引导着创新资源向科技型企业集聚，加快了科技元素与“三农”的高度融合。三是深入推进科技支撑示范工程。聘请中国农科院柑研所专家多次专题论证，组织集成实施方案编写、填报重庆市“121”科技支撑示范工程——重庆现代脐橙产业科技支撑示范工程6个子课题（脐橙优新品种引进筛选、脐橙节本提质集成技术、脐橙危险性病虫害防控、脐橙果实商品化处理与冷链物流、脐橙交易中心及电子商务、脐橙科技特派员服务体系建设）的申报材料，已通过了市科委的专家评审，目前已签订项目任务书并开始全面组织实施，争取到市科委项目资金690万元，为奉节脐橙产业发展注入了强有力的科技支撑。四是切实加强新产品开发运用。由天腾玻璃公司自主研发的“一种辊压机辊道结构”、兴奎酿造公司自主研发的“太阳能智能家居供电系统”、云龙牧业专业合作社自主研发的“零排放发酵床养牛技术”等新技术、新产品得到广泛的开发和运用。今年上半年，天腾玻璃公司申报的“建筑安全玻璃”被市科委认定为高新技术产品、“夹胶玻璃”被认定为重点新产品。截至目前，奉节县市级高新技术产品增加到2个，市级重点新产品增加到3个。

2.逐步完善科技服务体系建设。一是专家大院逐步发挥作用。按照“组织、制度、资金、服务和项目”“五落实”要求，奉节县由草坪农业公司建立的《奉节县名特水果科技专家大院》、铭阳脐橙公司建立的《重庆铭阳高效生态农业专家大院》、云龙牧业专业合作社建立的《奉节肉牛养殖科技专家大院》等5个专家大院，实行

科学管理，承担着周边同类产业发展培训任务。目前这5个专家大院运行良好，正在发挥着集聚人才和科技辐射带动作用。二是科技服务平台功能逐步完善。按照“服务功能完善、运行机制良好”的总目标，奉节县生产力促进中心建设发展良好，逐步完善了班子，配齐了工作人员，配套了办公设备设施，服务和培训功能逐步健全。今年以来，为30多家企业提供了技术指导、项目申报、专业培训等服务，效果显著。三是科技特派员服务更加精细化。选派县级科技特派员，落实国家西部人才计划。今年，选派的25名县级科技特派员，从工作广度、深度进行了严格要求，科技特派员挂牌服务，做到服务明白化，丁永向、徐太敏等一大批科技特派员多次深入服务企业，正在发挥着科技引领作用。选派市级专家服务奉节县企业，落实“三区”人才选派计划。根据市科委、市委组织部等5部门联合下发的《关于印发〈重庆市贫困区县科技人才支持计划实施方案〉的通知》精神，县科委积极组织县内企业与专家对接，择优选聘西南大学、中国农科院、市农技推广总站等单位30名专家作为“三区”科技人才服务奉节县，彭良志、吴大洋等教授几乎每个月都会到服务企业，为他们送上实用、有效的科学种植技术。送培企业科技人员，落实科技部“三区”人才培训计划。选派县内草坪农业公司、铭阳脐橙公司等企业懂技术、肯钻研的5名人员，参加市科委今年下半年组织的“三区”基层人才培训，将切实解决企业缺技术、缺人才的难题。

3.不断创新科技服务形式。一是科技活动周轻形式重内容。结合重庆市政府科技活动周的要求，奉节县科委遵照该县人民政府规范技术培训的相关意见，本着务实管用的原则，变过去大规模开展启动仪式为组织县级科技特派员分行业、多形式开展技术培训。在康乐镇铁佛村、大树镇梅子村、永乐镇江南村开展脐橙春季施肥、喷药、修剪和保果等技术培训和指导，集中培训6次达760人次；在太和、吐祥、冯坪等乡镇开展牛、羊养殖技术培训，培训人数450余人次；在公平的沙湾村、红土米业基地等地开展水稻高产栽培技术、玉米高产栽培技术等培训，培训人数达到800余人次；在新民镇、青龙镇开展了小蚕共育培训，培训130余人次。这些培训像及时雨一样，有效解决了企业和群众在产业发展中的技术需求。二是技术合作交流轻动机重效果。4月中旬，组织召开了重庆市柑桔产业技术创新战略联盟战略发展与产业技术需求研讨会，重庆市科委副主任王力军到会指导，中国农科院、重庆大学、西南大学、重庆三峡建设集团有限公司、重庆市植保植检总站等24个联盟成员单位参加研讨会，会议专题论证了奉节脐橙发展方向，深入探讨了脐橙技术研究、产品研发、技术承包、订单销售等事项，还到该县晚熟脐橙基地进行了实地考察指导；奉节科委通过牵线搭桥，草坪农业公司、铭阳脐橙公司、红翠脐橙公司、鑫鼎农业公司分别与西南大学、中国农科院、重庆市农科院、三峡农科院签订了合作协议，建立了产、学、研合作关系，科研院所将把研究的新成果运用到企业中去，力争让企业效益最大化。三是上报招商项目协调企业内引外联。积极组织臻源红豆杉、金峡油橄榄等企业，针对自身发展中的科技需求，实施科技招商，组织了县域内5家企业向重庆市科委上报了招商项目。

4.多层面开展知识产权保护。一是知识产权宣传解决老百姓关注问题。4·26知识产权宣传周期间，组织县文广新局、县工商局等部门，开展了以“保护·运用·发展”为主题的知识产权宣传周活动，发放《专利申请流程》、《专利纠纷与处理》及《重庆市2014年知识产权宣传周》等宣传材料5000余份，耐心细致解答现场群众有关专利申请、保护、维权等方面的问题，接待咨询人员800余人次。二是挖掘专利注重企业知识产权保护。鼓励企业申请专利，对授权专利实施资助，天腾玻璃公司、厚琳科技公司、烟草公司等企业积极申报专利，有效保护了企业自主知识产权。三是知识产权质押融资促科技和金融有效结合。组织本县知识产权企业以专利进行质押融资，目前已有兴奎酿造、贝仓光电等4家知识产权试点企业申办了知识产权质押融资项目。四是“双打”维权活动维护知识产权市场正常秩序。坚持常态开展“双打”工作，今年以来组织相关职能部门检查大型商场、超市、批发市场、药店、专营店等经营场所13次，检查各类商品73件，规范了奉节县梦园食品经营部、重庆夔门食品公司、重庆玛多食品公司等6家企业月饼包装袋使用，责令其停止销售和使用涉嫌侵权包装袋，促使其与专利权人协商解决了这一纠纷，收到了良好效果。

二、几点启示

1.加强科技人才队伍建设成为当务之急。奉节县基层科技服务体系十分薄弱，乡镇目前还没有设立专门的科技管理机构，科技服务力量存在青黄不接的局面，科技服务体系网络还没有形成。加之境内无大、中专院校和像样的科研院所，企业科技人才稀少，产品科技含量低，科研成果少，引进及转化能力弱。极少数有懂技术、肯钻研人员的企业，发展潜力和势头明显高于其他企业，如天腾玻璃、金峡油橄榄等公司，而没有相应科技人员的企业发展后劲明显不足。县内高层次科技人才严重匮乏，目前全县仅有高级职称人员400余人，仅占全县人口的0.04%，且主要集中在教育、林业、农业、卫生等领域，没有涵盖区域内所有产业，无法满足地方经济发展需要。

2.强化管理是搞好科技服务社会经济发展的重要手段。奉节县切实加强对科技项目资金、科技特派员、专家大院等的规范管理，充分发挥每一笔科技项目资金、每一位科技特派员和每一个科技服务平台的作用，最大限度的服务社会经济发展。

3.政策激励是做好科技服务地方社会经济发展的保障。奉节县先后制定了《奉节县科技特派员管理办法》、《奉节县科学技术进步奖励办法》、《奉节县民营资金管理办法》等文件，激励了广大科技工作者、科技特派员的工作积极性和企业发展、创新的积极性。

4.示范带动是搞好科技服务产业片区的重要举措。奉节县5个不同行业专家大院的建设，不仅提高了本企业的科技水平，还辐射带动了本地同类企业的发展，为他们带去了技术，培养了人才。鼓励科技特派员自主创业或投资入股的服务方式，加强了科学种植和养殖的示范带动作用。而“土专家”的技术优势，在当地更是起着潜移默化的作用，正逐步引导着其他种植或者养殖的农户走进学科学、用科学的良好氛围中去。