对玛纳斯县玉米制种基地建设的思考

吴 丽，李全友

（玛纳斯华西种业有限公司，新疆 昌吉 832200）

地处天山北麓、准噶尔盆地南缘的新疆玛纳斯县有着丰富的优势资源，产自这里的杂交玉米种子，有着籽粒饱满、发芽率和发芽势高、种子几乎不带病菌、较其他地区提前10～15d成熟等独特品质，因此玛纳斯县不仅是新疆最大的制种玉米生产基地，也是全国重要的优质玉米种子生产基地。

近年来，玛纳斯县玉米种子种植面积一直保持在1万hm2左右，2012年玉米制种面积达1.43万hm2，占全县农作物总面积的21%，是全县仅次于棉花的第二大农作物。玉米制种作为玛纳斯县的支柱产业，其生产的好坏，对全县农业发展、农民增收、农业增效、农村稳定具有重要的影响。作为一名当地种子企业的老员工，为了更好地实现农企双赢，促进玛纳斯县制种玉米产业持续健康发展，现发表一些拙见。

1 玛纳斯县作为玉米制种基地的优势

1.1 优越的自然条件

就玉米种子而言，玛纳斯县有着得天独厚的自然资源，日照充足，水资源丰富，无霜期长，农作物病虫害较轻，种子成熟早、脱水快、色泽好、商品佳，现已被国家列入全国优质玉米制种基地。

1.2 较高的现代化农业水平

玛纳斯是昌吉州的农业大县，农业基础设施良好，农业生产条件优越，土地肥沃、平坦，水资源丰富，极利于农业的发展。近年来，该县大力引进推广卫星导航、无人机飞防植保、智能节水等新技术，农业生产综合机械化作业水平达93%，被认定为自治区现代农业示范区和国家杂交制种玉米生产基地。

1.3 雄厚的技术力量

玛纳斯是国家级杂交玉米生产基地，吸引着众多企业来此制种，培养造就了大批的种子生产专业技术人员，形成了雄厚的技术力量。此外，基地农民多年制种，其制种生产技术非常熟练，不管是技术人员还是制种农户，都熟练掌握了杂交玉米制种技术规程。

1.4 便利的劳动用工

玛纳斯是农业大县，对于劳动用工需求比较大，目前已经建立了非常成熟的劳动用工市场，完全能够满足玉米制种去雄阶段集中而且用工数量极大的需求。另外，劳动用工多年来已经很熟悉玉米制种的相关技术，科技素质比较高。

2 对玛纳斯县玉米制种基地建设的思考

2.1 存在的问题

2.1.1 玉米制种准入门槛低

近年来，到玛纳斯制种的企业非常多，相关部门对其准入制度没有很好地制定和执行。由于门槛太低，许多小公司鱼目混珠，盲目生产，不仅给农户带来经济上的损失，而且给正规企业也带来了很大的压力。

2.1.2 没有精心规划种子生产基地

许多制种村没有精心对本村的地块进行规划，只要有利润，不适合种植玉米种子的地块也强行种植，导致隔离不够，影响种子质量；有些制种村多年重茬种植，导致病虫害严重、种子产量低、商品性差、效益差，影响了种子生产基地的巩固和持续发展。

2.1.3 制种户依赖思想日益严重

由于现在玉米制种都是包产值，导致制种户依赖思想日益严重，一是农户舍不得加大肥料的使用量，而且对有机肥料的使用量少，致使土壤肥力下降；二是去雄阶段的依赖思想比较严重，认为这些都是企业的事情，在去雄阶段主动性差，导致企业在制种关键期很被动。

2.1.4 企业之间为抢基地恶性竞争

由于制种企业多，少数企业采取不正当手段对生产基地进行恶意竞争，互相哄抬或压价，套购、变卖、倒卖种子现象屡禁不止，致使生产企业和种子基地及农户的经济利益都受到了严重侵害，还有一些不法企业没有资质或不遵守合同，给农民带来很大的经济损失，造成上访事件不断。

2.2 相应的对策

2.2.1 加强执法力度，严格制种企业准入力度

种子执法部门严格按照《种子法》《农作物种子生产经营许可管理办法》等规定，做好生产企业的资质审查和备案登记工作，提高该县玉米制种门槛。不够资质的企业和个人坚决拒之门外，不允许进入玛纳斯县进行玉米制种。引进有资质、有诚信的企业来玛纳斯制种，并且政府将有资质、诚信的企业名单公布给广大农民，并告之制种基地村委会和农户签订合同时一定要慎重。

2.2.2 制种基地村委会要精心规划制种基地

相关部门要积极引导制种基地村委会不能只看短期利益，要精心规划制种基地，隔离条件不够、土壤肥力差、盐碱地等不适合种植玉米种子的地块，坚决不允许种植，以保持本村能发展成为优质制种基地。这样一来，制种企业也乐于合作，种子产量、质量、商品性提高了，收购价格自然会提高，长期增长效益是很明显的。

2.2.3 培训制种户，提高其种植、管理意识

如果有机会、有条件，种子管理部门、县乡农业技术推广站、村委会应在农闲时候对农户在种子质量意识方面、产量提高方面、对合同的诚实守信等方面给予培训，以提高制种户的产量、质量、信誉意识，并能给制种户一些约束，不能让农户还把思想停留在“只要是保产值就什么都不用怕”的层面上。各级政府和制种企业共同把玛纳斯这块优质制种基地培育好，为玛纳斯县能引进更多、更好的种子企业打下坚实的基础。

2.2.4 加强种子生产基地管理

种子管理部门要加强种子生产基地的管理，坚决禁止企业间的恶意竞争现象，严禁无资质的企业进入本县，村委会在与企业签订合同时也要认真审查企业的资质，并发挥村委会的作用，有序协调企业与农户间的矛盾，并督促企业与农户严格履行签订的种子生产合同，确保企业与制种户建立良好的信任关系，实现双赢。

2.2.5 加强种子生产基地基础设施建设

政府及种子相关职能部门出台关于优质制种村的优惠政策，为加强种子生产基础设施创造良好的外部环境。通过政策扶持，加大种子生产基地基础设施的投入力度，能使土地集中连片，保证土地平整、土质肥沃、隔离条件良好、可滴灌制种，能够实现机械化作业。