“顶层设计”至关重要

尽管我们做了一些尝试和探索，但新型职业农民培育既不是某地的区域活动，也不是某年的短期行为，而是“三农”工作的战略性任务，涉及到的不仅是生产技术层面，更深层次的是农村社会管理和经营体制，所以正确、合理、前瞻性强的“顶层设计”至关重要，我们认为主要是以下三个方面：

一是打破城乡“二元化”结构，拓宽出口、疏通进口。新型职业农民关键在“职业”、前提是身份，所以必须打破市民与农民之间的壁垒，破除城乡“二元结构”这个制约城乡人才合理流动的桎梏，让想进城的农民进得了城，想下乡的城里人下得了乡，才能推动农村城镇化、农民职业化、农业现代化。

二是推进农村经济体制改革，探索生产资料优化配置机制。新型职业农民是与现代农业共生的职业形式，现代农业的基本特点就是规模化经营、企业化管理。当前农村生产资料还不能实现合理有序配置，突出表现是土地流转集中过程中问题层出不穷，需要以大气魄、下大力气、拿大手段给予解决。

三是制定新型职业农民扶持政策，加大扶持资金落实力度。受事权、财力、产业定位等诸多因素影响，地方政府制定扶持政策先天存在不足，必须以省级甚至中央层面出台确定新型职业农民的扶持培育政策，并确定资金渠道，才能保证此项战略任务以战略形式得到落实。 山西省榆次区人民政府endprint