丽水现代服务业发展对策研究

刘建军

摘要：

发展现代服务业，无论是对产业结构优化升级，还是对扩大内需、促进消费，提高人民群众生活水平，都具有重大的战略意义。丽水现代服务业发展虽然取得了长足进步，但由于起步迟，总量小，发展滞后的格局仍然突出，现代服务业发展仍很落后，对推动产业结构调整和转变经济增长方式的作用仍受很大制约。通过调查研究、统计分析等方法途径，对丽水现代服务业发展进行SWOT分析，并在此基础上提出加快丽水现代服务业发展的对策建议，以期实现持续快速协调发展。

关键词：

丽水；现代服务业；对策

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）01-0045-02

1 发展现状

1.1 服务业总量增长迅速

2000年，丽水市服务业实现增加值为50.37亿元，到2012年已达到359.73亿元，按现价计算，是2000年的7.14倍，年均增速达到17.8%。2012年服务业固定投资达到298.86亿元，同比增长30.6%。

1.2 对GDP贡献度稳步提高

服务业在国民经济总量中的比重不断提高，服务业增加值对GDP的贡献度持续提高。2000年丽水服务业增加值占GDP比重为36.83%，到2012年达到40.6%。服务业的快速发展促进了产业结构向合理化方向不断推进，2000年三次产业比为25.80：37.37：36.83，到2012年演变为9.0：50.4：40.6，产业结构在服务业快速发展过程中进一步优化。

1.3 结构逐步优化

近年来，我市商贸餐饮、交通运输、邮政仓储等传统服务业保持稳定增长，金融保险业、房地产业、科教文化产业、休闲旅游业及中介服务业等新兴服务业保持持续快速增长的势头，在国民经济体系中的地位显著上升，逐步形成了传统服务业与新兴服务业并举的发展格局。2012年，社会消费品零售总额、交通运输、仓储和邮政业增加值和旅游总收入分别比上年增长17.5%、4.5%和32.0%。

1.4 区域发展差距明显

由于地理区位、经济发展及城镇人口集聚度等各方面原因，我市服务业发展水平存在比较明显的区域差异。2011年丽水9个县（市）区服务业增加值占GDP比重最高为莲都区50.60%，最低为青田县34.79%。全市服务业总量及与GDP比重尽管仍存在不小的差距，但近年来各县（市）区都充分认识到发展服务业的重要性，特别是景宁、庆元等服务业发展相对滞后地区，创新发展思路，加大发展投入，增速普遍高于全市平均水平。

2 SWOT分析

2.1 优势（Strength）分析

丽水地处经济发达的长三角地区，东临市场经济最具活力的温州市，北靠商品交易较发达、工业基础较好的金华市，具有相对区位比较优势；现代物流、金融和信息等新兴服务业发展迅速；市场主体日益多元化，企业组织形式、经营方式日渐多样与灵活；各服务行业积累度提高，传统服务业的改造加强，竞争力不断提高。

2.2 劣势（Weakness）分析

服务业从业人员占全社会就业人数比重较低，专业人才比较缺乏；服务业总体投入不足、行业投资结构不平衡，第三产业投资增速长期低于全社会投资增速；产业化、规模化、专业化程度有待提高；生产性服务业发展水平较低，服务业同制造业之间产业链衔接不足。

2.3 机会（Opportunity）分析

第二产业的持续快速发展带动生产性服务需求不断扩大，消费结构与消费能力的提高能刺激服务性需求；城市化进程与城镇建设的带动效应不断增强，为服务业发展不断拓展发展空间；各级政府对服务业的高度重视，为服务业发展创造了良好的政策环境。

2.4 威胁（Threats）分析

随着开放程度不断提高，域外服务业企业的进入引发服务业竞争加剧；周边城市产业发展规划，将对丽水服务业发展战略和产业重点产生不利的影响；国家土地政策，宏观调控政策、城乡居民收入水平的变化也将影响服务业的发展。

根据上述分析和丽水市服务业的自身特点，应该制定和完善促进服务业发展的政策措施，在目标、外部环境和内部条件三者之间取得动态平衡。对于同时具备内部优势与环境机会的行业，应充分把握发展机遇，采用增长型扩张战略；面临良好的市场机遇但却受到内部劣势制约的行业，要设法消除外部不利条件，扩充自身的资源与能力，改善内部条件，以便尽快形成利用环境机会的能力；对于具有一定的内部实力，但外部环境存在威胁的行业，宜采用多元化、综合性竞争战略，既充分发挥优势，又可以分散风险。

3 发展目标预测

根据丽水服务业发展变化趋势，同时考虑其所处的经济发展阶段规律，并综合对比各种常用评价模型，我们选用使用最广泛和拟合度最高的柯布—道格拉斯函数来预测服务业的增长。这个模型只包含了要素投入因素，没有容纳制度变化和技术进步，比较适合作短期的预测。

柯布—道格拉斯生产函数可表达为：Y=AKαLβ

我们用服务业增加值来测度服务业发展情况，使用“固定资产投资”测度“资本投入”；“劳动力投入”我们使用“从业人员”来测度。按照习惯，我们用Y表示国内生产总值，用K表示资金投入，用L表示劳动投入。

针对模型的非线性特征，我们对模型作对数变换，可得：

LnY=LnA+αLnK+βLnL=c+αLnK+βLnL

其中，c=LnA。这样模型对c，α和β是线性的，因而是一个线性回归模型。采用最小二乘法，利用Eviews软件对数据进行处理，可以得到：

LnY=-8.68+0.51LnK+2.97LnL

我们对回归效果作R检验，通过计算R=0.97，可见模型对数据的拟合程度相当好。我们依据上述模型，可以测算出2015年丽水服务业增加值将达到373.87亿元，就业人数55.04万。

同理，我们采用上述模型对丽水GDP进行预测，采用最小二乘法，利用Eviews软件对相关数据进行处理。可以得到：

LnY=-63.43+0.33LnY+13.58LnL

我们对回归效果作R检验，通过计算R=0.95，可见模型对数据的拟合程度相当好。我们依据上述结果，可以测算出到2015年丽水GDP将达到829.41亿元，全社会就业人数达到151万。由此可以测算，服务业增加值占GDP比重将达到45.1%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重将提高到36.45%。

4 发展建议和对策

4.1 深化体制机制改革，优化发展环境

建立公开透明、平等规范的市场准入制度，鼓励外资、民资参与服务业企业的资产重组和股份制改造。加强对企业商标国内外注册、著名和驰名商标争创、商标知识产权保护的系列指导服务，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。稳妥推进市政公用事业市场化改革，推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革，实现后勤管理和服务职能的分离。制定科学合理的服务业用水、用电、用气价格及收费政策，规范对服务企业的收费行为。

4.2 加大对服务业的投资力度

坚持以政府投入为导向，社会投入为主体，金融信贷为支持，多渠道、多层次、多形式增加对服务业的投入。把投资重点放在现代物流业、金融保险业、商贸流通业、旅游休闲业、文化创意业以及服务外包、公共服务业等具有发展潜力、符合发展趋势的新兴服务业，优化服务业内部结构。加大县城、各中心镇和集镇的基础设施建设，通过扩大城镇规模和完善城镇功能，推进人口集聚、产业集聚，形成服务业的规模需求。

4.3 加快服务业品牌建设，提升市场竞争力

着力打造一批品牌服务产品、品牌服务企业和区域服务品牌，积极引导现代商贸、旅游、文化、物流等行业加强品牌建设，充分发挥丽水特色资源优势，打造一批具有丽水区域特色的服务业品牌。鼓励知名服务品牌企业通过收购、兼并、重组等多种途径做大做强，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动作用明显的服务业企业，努力培育一批具有自主知识产权和服务市场占有率居全省同行业领先地位的品牌服务企业。加强服务业行业品牌和区域品牌服务建设，通过品牌市场、品牌旅游、品牌会展等专项建设和培育，提升服务业市场竞争力。

4.4 加强人才队伍建设，夯实发展基础

加大服务业人才队伍建设力度，深入实施企业人才优先发展战略。创新人才引进模式，建立开放式、社会化和资本化的人才“柔性流动”和“柔性使用”机制，组织赴省、市内外高层次人才招聘活动和人才交流洽谈活动，引进一批文化创意精英、学科带头人、金融家、营销大师等。充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，发展各个层次、各种类型的服务业专业人才培训教育。健全人才考评和分配激励机制，切实解决好各类服务业人才的住房、社会保障、子女入学、家属就业、职称评聘等问题，解决后顾之忧。

参考文献

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