奥巴马情报改革“两头不讨好”

本报驻美国特派记者 陈一鸣 ●杨 明 美国总统奥巴马17日宣布修改饱受争议的美国国家安全局情报搜集方式，使其更加注重人们对隐私和公民自由的关切。但分析人士认为，迫于保守派压力的奥巴马没有对国安局情报搜集方式动大手术，充其量只是做一些小修改，最后是“两头不讨好”。而英国《卫报》17日再次公布美国国安局的一批“黑材料”——其每天搜集并储存全球各地的近2亿条手机短信。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，奥巴马17日宣布修改饱受争议的美国国家安全局搜集电话数据计划。报道称，斯诺登揭露美国政府监控个人信息引起了美国民众的愤怒，此后，一个独立评审小组向奥巴马提交了改革国安局的建议。建议称，美国政府应综合考虑各种风险，既要顾及国家安全风险，也应考虑隐私、自由、公民权利和其他国家关系等综合性风险。报告建议，应就针对外国领导人的监控“有所节制”。CNN称，奥巴马根据独立评审小组的建议，继续保留监控和信息收集程序，但采取一些措施改善对公民自由的保护，限制国安局的权力——其无权自行决定永久保存所收集的美国公民电话记录，这类决定权将移交给国会；此外针对外国领导人的监控，将必须交由最高行政官员，也就是总统本人批准；还可能推出一个独立的秘密联邦情报监视法庭，负责审批对美国公民的监控。美国《基督教科学箴言报》认为，奥巴马宣布情报改革仍可能陷入“里外不是人”的尴尬：一方面，公众对国安局的监控行为已形成公愤，并展开了如何保障公民自由的大讨论；但另一方面，安全系统和情报系统的官员以“损害美国利益”为由，对奥巴马试图限制监控权的尝试加以阻挠。来自密歇根州的共和党人士霍克斯特拉就强调，美国在今天面临的反恐形势与“9·11”事件后没有什么本质不同，情报搜集仍是保障美国安全的“利器”。有分析称，奥巴马的修改可能“两头不讨好”，反对监控者认为换汤不换药，而支持监控者认为，让国会参与审批会严重影响反恐效率，最终导致一事无成。▲