对型号产品质量问题管理归零工作的认识

◎中国航天科工防御技术研究院 曹克勇 张英志

中国航天在长期的型号研制生产过程中，通过对质量管理理论和方法的研究、探索与实践，逐渐形成了在我国质量管理领域具有重要影响的型号产品质量问题归零“双五条”标准，并形成了相关的标准规范和规章制度。质量问题归零“双五条”标准的实施，特别是管理归零，对提高航天产品质量和质量管理水平发挥了重要作用。但近年来，在管理归零工作的深入开展与实施中出现了一些新情况和新问题，有必要对新形势下的管理归零工作进一步加强认识、分析、研究和改进。

一、管理归零中出现的主要问题

技术归零是针对质量问题的技术原因进行归零，包括“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”五条具体要求。管理归零是针对质量问题的管理原因进行归零，包括“过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章”五条具体要求。

管理归零是对技术归零的进一步深化和升华，有利于推动技术和管理水平的不断提升，以及质量管理体系运行的持续改进。为加大质量问题管理归零的力度，中国航天科工集团公司和中国航天科工防御技术研究院不断加大质量问题管理归零的力度，并要求对所有质量问题进行百分之百的管理归零。实践证明，这一要求确实对提高质量预防和纠正能力发挥了重要作用，取得了很好的效果。

从近几年质量问题管理归零的实际运行情况和效果分析发现，在对管理归零的认识和执行上还存在一些误区。分析管理归零的实施情况和审查管理归零报告，其中反映出的问题主要集中在管理因素定位、责任追究、规章完善等方面，具体表现在以下几方面：

一是回避技术设计问题，倾向于归结为低层次的操作问题。

二是回避单位科研生产和质量管理的深层次问题，倾向于归结为一般性技术问题。

三是回避单位内部管理问题，倾向于归结为外协外购问题。

四是回避最高管理者和管理层的责任，倾向于归结为中层管理者和基层操作者的问题。

五是回避改革管理体制机制问题，倾向于在规章制度上修修补补。

另外，在归零计划安排上，存在管理归零严重滞后于技术归零的情况。

这些问题归根结底在于最高管理者和管理层对管理归零的重要性认识不足，对管理归零的目的、作用、方法等方面存在认识误区。因此，有必要加强对管理归零工作的再认识，纠正偏差，以提高管理归零的效率和效果。

二、对管理归零工作的再认识

为更全面地实施质量问题管理归零工作，还需在目的、作用、方法等方面对管理归零工作深化认识。

从归零工作的目的看，技术归零解决的是具体的个性问题、特殊问题，管理归零侧重于解决导致技术问题发生的管理因素，解决的是共性问题、一般问题。共性寓于个性中，一般性含有特殊性。从这个意义上来讲，一个好的、成功的管理归零胜过多个技术归零。

从归零工作的方法看，技术归零像是西医疗法，重点是治已病；管理归零更像中医，既要治已病，更重要的是治未病和防病，重在提高预防能力和纠正能力。

从归零工作的对象看，管理归零首先是管理者归零，是最高管理者和管理层对自身管理工作的审视、检讨，而不是把目光紧盯基层。另外，管理归零要从本单位做起，提升自身作为甲方的控制能力和管理水平，不要把问题简单地归咎于协作配套单位。

从归零工作的作用看，要通过管理归零挖掘出技术问题发生及发展的根本原因，进而采取有效的预防和纠正措施，并从规章制度上加以完善。对有关责任人进行处罚只是浅层次的初级管理归零手段，不能一罚了事，以罚代管，也不能只罚操作者而不罚管理者。

从技术归零和管理归零的关系上看，技术归零是由技术专家（包括型号“两总”）主导的针对性很强的“技术活动”，管理归零是由管理者（包括最高管理者和管理者代表）主导的带有根本性的“管理活动”。两者不可或缺，相辅相成，不可替代。只有两者都能很好地完成，才能有效实现纠正和预防的目的，真正实现归零工作的闭环，促进管理水平的提升。

三、对加强和完善归零工作的建议

一是深化对管理归零工作的认识。

主要是加强最高管理者和管理层对管理归零工作重要性与意义的认识，杜绝一事一议和推诿敷衍的态度，从提高质量体系运行水平和提高质量管理、科研生产管理水平的高度来认识及做好管理归零工作。

二是突出管理归零工作的计划性和严肃性。

一方面要落实和保证能百分之百地实施质量问题管理归零工作，在管理上不留死角；另一方面要保证管理归零工作的及时性，规定管理归零的时限，并要求在完成技术归零后的一定时间内完成管理归零。

三是研究和改进管理归零的方法。

要积极探索管理归零的新思路和新方法，可以按产生质量问题管理因素的不同类别实施管理归零，以及按型号的工作阶段或周期实施管理归零，并通过系统梳理规章制度，与质量体系审核、管理评审相结合等新形式实施归零管理。

四是针对外协外购问题强调突出甲方责任制。

针对外协外购问题，甲方除了要抓好协作配套单位的技术归零和管理归零外，还必须要重视对自身内部问题的查找，通过甲方的管理归零，找出加强对外协外购管理的方法和手段，提升管理水平。

五是加强交流研讨和总结提升。

对如何做好技术归零工作，型号队伍和各级管理者都有较为深刻的认识，并对如何完成技术归零工作创造出很多方法。但在百分之百地实施管理归零要求的过程中会遇到一些具体问题，所以，有必要组织开展交流和研究活动，以提高认识，交流体会与方法，共同提高管理归零的水平。▲