告别“好好外交”一位海外学者眼中的习式外交攻略

海外观察

告别“好好外交”一位海外学者眼中的习式外交攻略

姚树洁

该团结的，一定做好工作。该牵引的，一定牵引。该不客气的，绝不忍让。只有不怕战争，能够战争，才能避免战争。只有不怕安全威胁，才能保证国家的长期安全。我想，这就是习近平外交攻略的精髓

俄国的重要性

在西方各国领导人没有待见普金和俄罗斯冬季奥运会的时候，习近平亲自前往索契，等于是给普京雪里送炭。这是习近平接任国家主席以后，第二次以国家元首和党的最高领导人的身份访问俄罗斯。

这也就是说，俄罗斯在中国的外交和国际政治上，具有举足轻重的地位。从习近平接过胡锦涛的位置以来，不到一年半的时间，已经做了许多事情。内政方面，我已经有比较全面的评论，包括反腐败斗争，深化经济体制改革，改善民生和弱化两极分化等方面，作出了非常明显的成绩，赢得了国内民众的广泛支持。

然而在外交方面，我还没有比较全面的分析，此前也没有看到其他人对习近平的外交攻略做出比较全面的评价。通过一年多来的观察和分析，本文企图对习近平的外交政策给一个比较简要的评析。

习近平的外交特色，可以简单归纳如下。不让步，但有分寸，把握全局。联合俄罗斯，团结欧亚诸国。对美态度，是既团结也斗争，不示弱。对日本，绝不让步，但不至于擦枪走火。把俄罗斯、美国、欧洲和日本的关系搞清楚了，其他国家的关系就变得比较简单了。

在国内，习近平严格控制“三公消费”，他必须起带头作用，所以，习近平的每次出访都有很强的目的性。2013年初，他的首访目标就是俄罗斯，表示出对俄罗斯的高度重视。2014年的首访国，也是俄罗斯，表面看是他对体育的重视，实际是为了加强与普京和俄罗斯的联系，夯实中俄两国的友好联盟关系。

俄罗斯需要中国，因为后者已经成为前者最重要的贸易大国。两国资源和商品互补，中国正在成为俄罗斯的主要投资大国，同时也是俄罗斯的能源和武器装备的进口大国。中国的军事崛起，以前是，现在更是依靠俄罗斯的武器装备技术，包括军用飞机、潜艇、航空母舰、导弹等等，俄罗斯是中国最重要的合作伙伴和输出来源。

对美国和欧盟，既牵制又斗争

美国和西欧的意识形态与中国格格不入。尽管中国一贯忍气吞声，争取欧美国家承认其市场经济地位，争取它们放宽武器和军事技术的出口限制，但是，欧美一直都把中国当成威胁甚至是假想敌人。

在欧美没有解禁给中国输出军事技术之前，俄罗斯成为中国最重要的盟友。俄罗斯与中国的关系，经过了风风雨雨，但是，由于意识形态相近，由于经济和文化利益互相补充，加上俄罗斯与欧美之间也有矛盾和摩擦，更加拉近了两国的关系。

中、俄、美、英、法，都是联合国安理会的常务理事国，而长期以来，这5个国家常常好像是两个格格不入的“团伙”。美、英、法的立场比较一致，而中、俄的立场往往是不谋而合。所以，中俄的合作与联盟，就能达到双赢。

在经济方面，中国的经济总量正在逼近美国。中国的商品出口已经超越美国。西方国家，有两种态度。一种属于实用主义，就是不得不适应中国的崛起，从而加强与中国的合作。另一种态度，就是打压，遏制中国的崛起，至少是减缓其崛起的速度。

不过，随着时间的推移，中国的崛起似乎变得势不可挡，西方持遏制中国态度的人也在不断反思。遏制有用吗？如果没用，那么，就只能选择合作了。

例如，奥巴马与习近平在加州农庄的私密会面，卡梅伦高度欢迎中国企业到英国投资，都表明了这些西方领导人对华的务实态度。随着投资和贸易的发展，随着民间更多的交流和接触，西方国家对中国将更加了解，从而有利于中国的和平崛起，也有利于树立中国外交的正面形象。

基于中国的不断崛起，西方人对华态度的反思与转变，中国开始可以把美国和其他西方强国，当成“朋友”，或者“合作伙伴”，而不是把它们当成永远的“敌人”。

对日本，绝不让步

在钓鱼岛和安倍拜鬼的问题上，尽管美国还是对日本很暧昧，但是，美国领导人已经没有明确地站在日本一边来与中国对立了。

这就给中国创造一个牵住美国的机会，也就是说利用美国的摇摆，中国可以集中力量压住日本。

日本是个犯过严重罪恶的国家。安倍不承认过去的罪过，还不断地挑衅中国，就像在伤口上撒盐巴一样，刺激中国人悲痛的回忆，因而产生极大的愤慨。

美国和英国等西方国家，也逐步认识到日本的危险性，西方的舆论不是向日本一边倒，而是同情中国和韩国过去和现在的立场。

中国的安全最终靠自己的经济和军事实力

中国的军事实力在迅速崛起，经济和科技水平在不断提高。然而，中国人在过去数百年，没有入侵他国的历史。相反，从1840年鸦片战争以后，中国一直受到外国列强的欺凌，尤其是二战时期，中国受到日本帝国主义惨绝人寰的蹂躏。西方强国一直把中国当成假想敌，毫无道理。它们之所以这样欺负中国，恰巧证明中国的软弱，而不是对外的强大威胁。

中国真的强大了，西方强国，以及亚太地区各个国家，反而不敢说、也不会说中国是威胁了。

这是习近平想表达的，也是他想做到的。在他的领导下，中国时不时对外显示出各种军事与国防利器，包括超高速导弹发射器，各种先进战斗机，超远程导弹等。中国的嫦娥三号和玉兔成功登月，也显示其空间技术的稳步发展，有力推进国家的全面技术进步。

另外，划定东海防空识别区、南海安全保护区，把过去的被动国防，变为主动的国防，也就是军事外交上的变被动为主动的根本策略。

加强公共外交，尽量避免擦枪走火

习近平对安倍的态度坚硬，受到国内民众的极力支持。安倍提出要见中国领导人，外交部发言人说：“我国领导人太忙。”

中国驻英大使带头打击安倍，他在英国撰文称安倍是“伏地魔”。随后，中国驻外许多国家的大使，纷纷效仿，开足马力，对安倍展开猛烈的进攻。

利用西方媒体表达中国立场，是比较有效的公共外交形式。在声讨安倍拜鬼的问题上，在对钓鱼岛的立场上，中国外交官打了一场漂亮的公共外交之仗。日本驻英大使与中国驻英大使在BBC的辩论，使中国得了高分，让日本的拜鬼立场彻底暴露在世界人民面前。

南海风云滚滚，美国态度暧昧，日本摩拳擦掌，中国似乎面对巨大的挑战，东亚地区的火药味几乎扑鼻而来。

不过，习近平没有慌乱，他的外交攻略，就是要改变过去低调、忍耐的“好好外交”，变为主动出击，敢于碰硬的外交。中国的底气，习近平的底气，最终是中国的军事实力，是中国如何把握与俄、美、日、欧的多边关系。

该团结的，一定做好工作。该牵引的，一定牵引。该不客气的，绝不忍让。只有不怕战争，能够战争，才能避免战争。只有不怕安全威胁，才能保证国家的长期安全。我想，这就是习近平外交攻略的精髓。

（作者为英国诺丁汉大学中国研究院院长、教授）

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