对随军家属就业安置情况的调查与思考

●李 涛 魏海良

对随军家属就业安置情况的调查与思考

●李 涛 魏海良

近期，我们对驻地所属部队的随军家属就业情况进行了一次调查分析。总的感到，各级党委高度重视随军家属就业工作，能够从稳定队伍、凝聚军心、促进部队建设的高度，把随军家属就业作为落实群众路线的重要内容，积极协调地方政府，努力拓宽就业渠道，尽力为干部排忧解难，取得了一些成效。但受社会形势、家属需求等多方面因素影响，随军家属就业率还比较低，主要表现在以下几个方面：

一是缺乏刚性政策，不得就业。近年来，各级领导高度重视随军家属就业安置工作，出台了很多政策性文件，但部分内容缺乏规范的、具体的操作办法和硬性指令要求，往往中央和各省市之间不能有效衔接，执行中大多因过于笼统含糊而得不到有效落实。特别是《军人随军家属就业安置办法》颁布实施已有大半年之久，至今许多地方政府未予落实。

二是缺乏安置渠道，不易就业。因军地双方信息互通、相互沟通协调机制欠缺，造成工作岗位和就业需求不匹配，就业对口率和成功率较低。同时受体制编制调整改革和市场经济影响，行政和事业单位编制精简，非公有制企业增多，企业自主权增大，政府在就业上的指令作用淡化，随军家属计划性就业的渠道越走越窄。

三是缺乏职业技能，不善就业。有的随军家属文化程度较低，年龄偏大，没有特长，就业竞争能力相对较弱，与现代企业的用工条件有较大差距。

四是缺乏就业资源，不宜就业。各部队的内部现有就业岗位较少，且大部分早已饱和。此外，随军家属中绝大多数是由外地投靠到部队驻地落户的，在自谋职业的过程中普遍缺少社会资源，导致随军家属获得就业机会的概率不高。

五是缺乏工作精力，不便就业。受部队工作性质影响，随军家属往往一个人承担着家庭重担，她们既要抚养年幼的，又要照顾年老的，还要料理家里的，导致被家庭“捆住手脚”，确实没有时间和精力出门务工。经统计，约有54%的随军家属因家庭负担重无法就业，甚至有些已经就业的也因需照顾家庭而被迫辞职。

六是缺乏事业志趣，不愿就业。有些随军家属长期耽于家务，脱离社会，对复杂的社会关系心存恐惧；有的经历过几次就业挫折后失去信心，对激烈的就业竞争心存抵触，有的甚至认为在外风吹雨打、吃苦受累，还不如平平稳稳在家享受补贴。

随军家属就业安置工作，事关军队稳定大局，事关部队官兵及家属切身利益。在当前地方人事制度改革不断深入，社会就业压力和竞争力日益凸现，军队随军家属人数不断增加的新形势下，必须站在促进部队建设和推动军民融合发展的高度，不断抓好随军家属工作落实。

一是完善制度机制，解决不得就业的问题。进一步完善保障政策有效落实的情况反馈、检查督导、责任追究等各项机制，硬化细化各类措施，增强制度的操作性和执行力。比如，对于随军前是在编公务员、事业单位的外地家属，要有强有力的指令性安置，消除她们“辛辛苦苦好几年，随军回到毕业前”的忧虑；对非公务员、事业单位的普通职工家属，政府要与企业搞好沟通协调，安排适合的岗位。同时，要把具体工作落实情况与评选双拥模范城市、双拥共建单位相挂钩，明确具体指标，严格检查落实。

二是加强军地协调，解决不易就业的问题。加强军地协同，定期组织召开军地协作会议，研究解决家属就业难题。通过密切协作、信息互通，使地方及时了解随军家属就业意向，部队实时掌握地方用人需求。同时，军地共同研究出台相关政策，通过指令性政策确保随军家属就业工作有保障，努力解决“对口调动难、换岗择业难、兼顾家庭难”等突出矛盾问题。

三是加大培训力度，解决不善就业的问题。打铁还需自身硬。要坚持把提高随军家属能力素质，作为解决就业难题的重点下大力抓好抓实。针对随军家属创业缺经验、应聘缺学历、选岗缺技能等问题，积极协调驻地政府依托地方培训机构建立就业培训基地，为随军家属提高就业技能创造便利条件。要突出培训专业重点，根据能力素质、兴趣爱好、专业特长等类别，采取集中授课、个别辅导、帮结对子等措施，对随军家属进行知识、技能“充电”，为随军家属提供高层次的就业培训，并发给相应的上岗证书，帮助她们提高就业竞争能力。

四是深挖就业资源，解决不宜就业的问题。着眼随军家属就业需求日益多元和政府安置能力有限的实际，开拓思路、大胆发展，不断拓宽就业渠道。一方面要充分挖掘部队内部资源，比如依托部队营房开设小卖部、饮食店、理发店、干洗店、裁缝店等经营个体，增加就业岗位；另一方面要根据驻地情况，协调地方政府增加对随军家属就业的帮扶措施，比如采取优先选择岗位、优先办理资格认定的办法，推荐家属到企业、街道、社区等公益性岗位任职；鼓励支持家属自主创业，积极帮助考察论证项目，研究优惠政策，联系办理各种手续，协调解决启动资金等。

五是加大帮扶力度，解决不便就业的问题。各级要主动出谋划策，积极筹措资金，切实为随军家属帮困解难。比如，由部队提供场所开设学生“小饭桌”“托管班”，既可增加家属就业的安置岗位，又可解决忙于家务无暇就业的实际困难。

六是加强教育引导，解决不愿就业的问题。各级要通过大力宣传随军家属就业成功典型等办法，不断引导官兵和家属转变思想，努力提高参与社会竞争的积极性和主动性。有条件的单位可创办随军家属就业互助联谊小组等群众性组织，使家属在互相交流中抓住机会、增强信心。

【作者系91286部队干部处副处长、干事】