注重“三个优化”抓基层

●赵文化

注重“三个优化”抓基层

●赵文化

前不久，四总部部署了新年度抓基层工作，提出进一步提升抓建基层质量水平的指示要求。笔者回顾反思多年抓基层经验教训，感到应在“三个优化”上下功夫，不断打牢战斗力建设的坚实基础。

一、注重优化力量，真正让懂基层的人抓基层。基层建设常抓常新，只有让真正懂基层的明白人去抓，才能抓到点上、事半功倍。一是优中选优，把能人选出来。可成立抓基层精干指导组。指导组由负责基层工作的副职领导牵头，从机关各部精选一名部门副职、若干名业务部门主管和业务骨干。选取成员应确定“三个优先”原则，即有基层主官经历且经验丰富的优先、精通机关综合业务且工作成绩突出的优先、作风求真务实且在基层口碑较好的优先，确实让懂基层、能力强、形象好的机关干部抓基层。二是科学帮抓，让方法实起来。结合开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”活动，按照听取介绍、查阅资料、问卷调查、参加活动、民主测评、个别谈话、分析评定等七个步骤，逐个基层单位“过筛子”，建立帮抓档案，切实把每个单位的建设底数摸清，把帮抓的措施定实。在此基础上，广泛采取蹲连住班、日常检查、蹲点调研等方法，重点对存在问题较大单位进行不间断帮抓，增强党支部的“造血功能”。三是兑现奖惩，把责任强起来。严格施行“奖先惩后、末位鞭策”和“两优先、一问责”激励制度。凡全面建设进步明显、双争评比排名靠前的单位，对负责帮抓的责任人优先立功受奖、优先提拔使用；全面建设停滞不前或出现滑坡的单位，对负责帮抓的责任人要进行严格问责，树立“帮好有位、抓好有为”的鲜明导向。

二、注重优化目标，切实激发不同层次单位的建设活力。加强基层建设重在调动官兵的参与热情，关键是确立科学的评比方法、营造良好的竞争环境。一是年初按基础分类。针对各基层单位建设基础差异大的现状，采取基层自主申报与机关综合衡量相结合的方式，将所有基层单位按建设水平划分为一、二、三类，切实让类型相同、基础相近、条件相当的连队在同一起跑线上创先争优。二是过程分层次竞争。对三类单位分别确定建设目标和评先比例，第一类围绕争创基层建设标兵单位，重点看建设水平是否有新突破、工作是否有新成果；第二类围绕争创基层建设先进单位，重点看是否稳步提升、均衡发展；第三类围绕解决制约单位建设的矛盾问题，重点看解决问题的成效和进步幅度大小，营造人人有机会、层层争起来的良好氛围。三是年底按要素评比。科学评估各单位建设水平，依据《纲要》将衡量基层单位建设水平的关键点进行归纳梳理。对照强军目标确定听党指挥、能打胜仗、作风优良三大类要素和若干关键控制点，在月讲评、季排名、半年初评结果基础上，年终按照要素进行评比，综合分析、打分排队，切实让强军目标进入基层建设评比。四是翌年靠成绩晋级。施行“首位晋级、末位淘汰”机制，对年终总评排名第一的单位，第二年晋级到上一层次，年终评比排名最后的单位，第二年降到下一级别，营造“先进的更加巩固、中间的提高标准、靠后的加紧赶队”的良好局面。

三、注重优化资源，统筹解决基层自身无力解决的问题。基层工作千头万绪，必须科学统筹、形成合力。一是针对特点统工作。坚持每月召开抓基层工作协调会，听取机关各部和精干指导组对抓基层工作的情况汇报，集中分析形势、研究对策办法、统筹部署工作，防止机关部门之间政出多门、相互撞车，减少基层忙乱。特别在任务部署上，充分考虑基层的承受能力，坚持阶段性工作长计划、短安排，按照轻重缓急逐段分解、逐次下达、逐步实施；临时性工作旅把握进度、控制节点、结合实际抓好落实，确保各级有时间、有精力、有心思抓基层打基础。二是围绕任务搞保障。坚持根据任务需求确定资源的投向投量，该基层自己利用的时间由他们自己安排，该基层自己花的经费由他们自己支配，使基层心无旁骛地抓工作、谋打赢。三是着眼难题办实事。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，积极开展“为基层服务、为官兵服务”活动，围绕官兵诉求和生活需求，真心实意地为基层办实事、解难事。广泛开展送技术、物资、器材、医疗和经费“五个到基层”活动，为基层官兵上门服务。有条件的应建立官兵家属委员会，及时帮助官兵解决家庭实际困难，遇有重大变故派专人探望、协助处理，保证官兵集中精力干事业。

（本文作者：65635部队政治委员）