有感于“得标准者得天下”

广西陆军预备役步兵师 戚 平 黄 涛

去年底，工业和信息化部正式发放4G牌照，宣告我国通信行业进入4G时代。诚然，在发展关键时期与改革攻坚阶段，加快推动4G商用发展，对于促进信息消费、拉动内需、实现国家创新战略具有非常意义。但是，透视中国宽带建设，我们却有着隐隐的不安与忧虑。4G技术的大多数基础核心专利都掌握在美国高通公司手里，这些专利的标准，已经被全球制定标准机构普遍采纳或建议采纳。由此，我国今年上市的4G手机可能有90%以上要按照“高通标准”进行生产，并向高通公司交纳“天价”专利费。通信界业内人士称，3G时代没人能够摆脱高通，而4G时代更加没人能够摆脱高通，实可谓“得标准者得天下”！

“器范自然，标准无假。”标准作为一种尺度和认识准则，随着信息化的深入发展已广泛融入各行各业，标准化则是促使人们统一思想、建立流程、规范行为，获得最佳秩序和最佳效益的动态过程。实践证明，标准立得越早、越实、越精，科学创新的效果就会更明显、影响更广泛、意义更深远。美军联合作战任务规划系统在伊拉克战争和科索沃战争中的成功运用，也恰恰证明了这一点。

联合作战任务规划系统是美军按照统一的标准规范，针对特定的任务使命，建立的一套可以称得上是信息化条件下的“作战标准”兵书。它能够基于作战需求，对战略、战役、战术和武器运用各个层面的军事行动，进行自动设计甚至指挥控制。美国国防部标准化办公室在《国际军用标准化现状综述》报告中指出：“没有联合作战的战争是地狱，没有标准化的联合作战是真正的地狱！”而今，这套系统所涵盖的各类标准逐步实现了从单一武器到武器系统、从单个军种到跨军兵种、从美军到整个北约乃至其他国际军事组织的推广。这不仅带来了作战组织和管理方式的革命性变化，也推动了战争形态和作战样式的突破性发展。

“木受绳则直，金就砺则利。”要实现习近平主席提出的“能打仗、打胜仗”战略目标，我们应当以军事斗争准备为牵引，以加快建设转型为抓手，以军民融合式发展为途径，在国防后备力量建设领域全面系统地实施标准化。

着力构建能力建设标准。要着眼有效支援保障各军兵种联合作战，以及遂行多样化军事任务要求，主动研究探索后备力量所必要的能力标准，重点解决需要什么兵员、在哪里动员、担负什么任务、加强配属哪个部队等问题，以清晰明确的军事需求牵引国防后备力量建设，实现转型建设规范化。

科学确立军事训练标准。要针对体系作战中不同作战样式、不同作战区域、不同作战任务的总体特点，努力构建适应职能任务需要、符合自身特点规律、融合军地训练资源的民兵预备役部队军事训练标准，着力强化与现役部队“平时一起练、战时一起上”的联合训练模式，实现作战功能匹配化。

优化完善军民通用标准。要坚持任务牵引、军民结合、突出重点的整体思路，逐步打破军用、民用标准体系割裂并立的格局，把地方高新科技和军用尖端技术、军民通用装备研制开发和制式装备革新配备、地方社会化保障和军队后勤保障、地方应急与部队战备等标准耦合在一起，实现军民发展一体化。

严格执行机制运行标准。要结合当前国家和地方出台的一系列国防后备力量建设法规制度，建立一套科学的工作质量标准和绩效评估体系，在目标任务、质量效益、跟踪检查和奖优罚劣等方面，具体明确军地各方的责任、权力和利益，以形成有效的运行机制，实现问责追究常态化。