安全管理体系与海员文化心理

马炬　贺益雄

【摘要】海员在船公司安全管理体系（sMs）运行过程中至关重要。相对于欧美或菲律宾海员而言，人们认为中国海员不太尊重规则和过程管理而不太适应安全管理体系；英语能力方面存在差距造成与国外船东及Psc检查官交流障碍、体系运转不畅并影响其在劳务市场的竞争力；缺乏服从意识和符合体系要求的工作习惯，对体系运行不利：社会对海员职业的评价不高造成海员职业忠诚度低，影响体系有效运转。

【关键词】海员 安全管理体系运行 过程管理

【中图分类号】F552 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0448-02

自国际海事组织（IMO）于1993年以大会A.741（18）号决议通过（国际船舶安全营运和防止污染管理规则》一简称（国际安全管理规则》或ISM规则，并于1994年纳入经修正的1974年国际海上人命安全公约（sOLASl974）第九章“船舶安全营运管理”之中以后，该规则成为具有法律约束效力的强制性规则，为船舶安全营运和防止污染提供一个国际性的管理标准。其目的要求航运公司和船舶实施ISM规则，建立安全管理体系（SMS），规范公司对船舶的安全管理和加强船舶的自身管理安全行为，以保证海上安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是对海洋环境造成损害以及对财产造成损害。改革开放以来我国经济与世界的联系越来越紧密，海上运输增长迅速，海员队伍迅速扩大，我国从事海运业的船员已达约60万人。

时至今日，所有航运企业均已建立安全管理体系，海员作为船公司安全管理体系在船上运行的主体，对体系是否有效运行起着关键作用，体系是否有效运行依赖船员在船上的表现。尽管世界上绝大部分公司的安全管理体系运行都存在这样或那样的问题，然而实际工作中中国海员运行安全管理体系不尽如人意地方相对较多，也有其特点。据笔者2012年在几艘商船上做的针对中国籍海员的62份问卷调查中，认为船舶安全管理体系有效运营的只有11人，小于两成；认为没有有效运行是38人，占近六成；回答不清楚的13人。尽管体系有效运营的重要性是无需置疑的，但是国内外有关体系在船上是否有效运行的研究，其原因的深入研讨却颇为鲜见，基本处于空白状态。本文试图从中国海员特点出发探讨中国海员执行体系文件的不足。

除体系运行中普遍存在“两张皮”等现象外，由中国海员具有的特点造成的影响包括：

一中国海员在管理传统文化方面不尊重规则，不重视过程造成的影响。中国传统文化适应性强、灵活性强，但灵活性强的结果是，在管理中制度往往不受重视，即使在执行时也常因所谓的特殊情况而被放弃，制度的作用被弱化，只能依赖于“人治”m。领导者能力影响巨大，就船舶管理而言，同一艘船在不同的船长管理下可能差别甚大。而西方文化则是以制度为基础，企业管理讲究原则、追求效率，领导者的能力也很重要，但不如中式管理那么具有决定性。中国人看待规则更多地表现为一种带有浓郁感情色彩的规则，认为合乎感情者才合乎规范，感情被置于衡量标准首位，而规则在其次。而西方人将规则视为企业对内管理与对外经营所应遵循的正确法则，而感情则被相应地视为一种不成熟、不理陛、不规范的思维方式与处事原则。这种思维方式与处事方法直接导致了中国船员对待事物只求能实现完成任务的最后结果，而忽略完成任务的过程，直接导致完成过程不规则。很多船舶管理者只关心手下是否完成任务，而不关心任务的完成过程，很多生产过程不遵守体系规定，甚至违反规定后“补”一些记录作为“证据”证明自己按体系规定执行了操作。在西方人看来，船上有相关操作细则、指南和规定，只要有相关记录和报表，那么违反体系的可能性是不存在的，即使有这种怀疑在没有比较明显的证据之前是不会随便否定，一旦发现情况属实，那是一种性质恶劣的错误甚至犯罪。中国人却认为只要最终的结果是一样的，违反规定是不要紧的，“规定是死的，人是活的”嘛！

现代安全营运管理活动通过过程来展开，安全营运管理目标也要通过对系统内部各过程的控制来实现。安全管理体系将安全营运管理活动分解为若干个过程，使影响安全的各项活动过程都处于人的监控之下，并排除全过程所有阶段中导致不符合规定的因素。要求每一个公司和船员能识别、管理其过程网络和接口，以保证安全质量，这就是过程监控原理。它要求管理者转变观念，从只着眼于过程结果转到重视管理过程本身上来，以过程质量确保安全质量。ISM规则具体地应用了过程监控原理，它所制定的13个条目内容上形成了一个闭式的安全管理环，这一管理环科学揭示了船舶营运安全形成过程的特有客观规律，构成了SMS的各类要素，并把这些要素分解为若干活动过程，通过编制与实施程序文件、安全管理手册监控这些过程，使SMS有效运行。通过过程的分解，也将最终安全目标分解为各过程的具体目标，并进行监控，防止出现不安全情况，不使不安全情况进入下一过程，以中断事故因果链，实现过程安全，确保最终目标的实现，部分中国船员这种不重视过程的习惯不适应以西方人为主制定，代表现代先进管理技术的安全管理体系，应予以纠正。

二英语能力的差距造成完成体系要求的各种报告时表现不佳。中国船员英语能力不足，是一个“硬伤”。以前大部分中国海员听说读写能力都较差，而新一代受过良好教育的中国高级海员听说能力已经有长足进步，能满足工作需要。而读写的能力满足一般的工作需要也问题不大，但是写一些要求比较高的报告，不仅要求能表达相关意思，而且要求用词准确恰当甚至要有一点出彩，则只有少部分能做得到。和菲律宾或者印度等英语国家船员相比差距甚大，于他们而言英语和母语一样熟悉。世界上绝大部分雇佣外籍船员的船东或船舶管理公司使用英语作为工作语言，使中国海员不仅在市场竞争中处于劣势、在工作中即使付出巨大努力也得不到承认，而且在执行安全管理体系、和公司打交道时往往不甚流畅。这方面印度船员做得比较好，有艘船本来是外籍船长，船东不满意换成了中国船长，另加派一个印籍船长跟船，类似指导船长。印度船长在整个航次中基本没和中国船长船员有交流，进出港也没有上过驾驶台，就是看看中国船长干了些什么，再关起门来写报告。报告写得非常漂亮和有文采，使人一看就觉得中国船员所干的工作取得的成绩都是在他指导下完成。反观中国船长完成全部工作，写的报告却简单无吸引力，留给公司的印象就不同。由印度籍资深船长轮机长管理的航运公司、船舶往往各种报告十分完备和齐全，尽管其做的实际工作不见得有多好。国际上很多航运公司、船级社、引航公司甚至政府机构聘用数目众多的印度籍人士，不可否认的原因是他们的语言优势。问卷调查中有近八成的人表示中国海员的英语水平不及印度及菲律宾船员。在与PSC检查官交流、回答有关问题时同样存在不少障碍，甚至由于船舶主要干部存在英语困难而被开出不合格单。

三传统文化的影响。中国海员深受传统文化熏陶，儒家修身齐家治国平天下的思想使得中国海员比较勇于承担责任，工作积极主动性较高。但是受传统文化“以家治国”思想的潜移默化作用，家天下思想观念意识浓厚。中国传统的社会结构是以皇帝一皇家一皇族为中心建立的，人与人之间的远近亲疏可以说是泾渭分明。人与人交往，做什么事情首先考虑到的是对方和自己关系的远近，再考虑事情的实际情况。这种思想反映到船上就是以部门国籍地域战友毕业院校等为纽带形成各种海员非正式团体，这种团体利用恰当可以发挥一定的积极作用，但是对体系的有效运行很多时候都起着负面作用。一些全中国海员配备的船舶上，驾机关系往往不尽如人意，根本原因就是部分船员把自己的部门看成是“一家”，另外一个部门是“另一家”，造成部门分隔因而极大影响体系有效运行。调查中认为船上驾机关系良好的为17人，27.4%，认为一般的22人，占35.48%，回答不好的竞有23人，占37.1%。还有“父母在，不远游”的思想根深蒂固，也在一定程度上异化了海员这个职业地位。

四服从意识与思维习惯的影响。传统政治体制造成部分海员特别是国有大中型企业员工服从和服务意识较差，年龄稍大的中国国有企业普通船员很难适应国外船东等级森严和工作绝对服从的管理方式。工作方法方面很多中国船员尽管工作出色，却没有事先进行计划、工作之前完成checklist（检查表），签发各种许可证、工作之中严格遵守各种规定、做完工作进行记录的习惯，而SMS要求“Do what you should do，recordwhat you have done（为应为之事，记所为之事）”。鉴于目前航运界的实际情况，很多公司的SMS不同程度存在一个问题：由于要通过内审外审，取得DOC和SMC及通过中间审核，换证审核等，尽管体系的最终目的是实现安全环保健康，船东在体系运行的过程中首先面对的却是船级社/船旗国主管机关/Psc检查等，而这些检查很多集中于各种记录的检查。不通过这些检查，船公司无法取得相关资质进入航运市场，因此做好各种记录、报表显得更为迫切。有些公司的安全管理体系甚至已成为纸面报告体系，即使有部分工作没做，各种记录也须完整，以应付体系内审外审及各种检查。首先是没有做记录的习惯，加上英语水平相对不足，使得不少中国船员完成记录和报表的情况不太理想，因而不太适应安全管理体系要求，减低中国船员“执行体系”的能力。

五船上生活条件艰苦，船员社会地位偏低，社会对船员的整体评价不高，造成中国海员工作积极性不高，体系运行结果也就大打折扣。菲律宾船员替国家赚回外汇，是民族英雄，每次回家都是凯旋。印度高级船员是高尚职业，收入可以在国内过上贵族般的生活，可以住别墅，请仆人。寂寞时带上家属一起航行也可以。到目前为止，在政策上中国船长轮机长带家属上船已有可能，但受各种条件限制特别是船公司不太积极，至目前止还是很少有船员能带家属上船随船生活。船员工作生活环境相当艰苦且有极端性变化特点：船舶摇晃且有长时间的噪音；性别单一人际交往较少，人际关系冷漠；饮食单调，蔬菜淡水缺乏；工作繁重，休息时间短，脏累活多；活动空间狭小充满难闻的油漆等异味；频繁变化的气候条件等特点加上国内沿海城市工资水平提高迅速，船岸收入差距已不如以前明显，社会对海员职业的评价趋于负面。海员职业除了在中西部农村对年轻人还有一定吸引力以外，在沿海大城市已经很少有年轻人愿意加入这个行列。据沈关宝等2003年的统计，在被问及“如果让你重新选择，您是否还会选择海员这个职责”有六成左右的海员对于自己海员职业的选择都持否定态度，明确表示“不会”。据笔者2012年在船上做的62份问卷调查中，有49人表示海员不是好职业，如有机会将转行。中国海员对职业的忠诚度和投入程度不高，不少人是迫于生活的各种压力来从事海员职业，对中海集团和中远集团这两家中央海运企业的调查发现，他们企业海员的流失率一直非常大，被戏称为“海员的摇篮”一一海员成长了、技术成熟了就离开了。不少海员抱着临时观念和应付的态度来工作，对公司安全管理体系的执行主动性不高，体系运行效果自然也就大打折扣了。

结束语：海洋经济和海洋政治对中国越来越重要，中国的经济发展和国防离不开大量海员，而海员是体系运行的重要组成部分，发现与研究中国海员在体系运行中的不足，有助于找到培养高素质的船员队伍、促进船舶体系有效运行的方法，以不断提高其在国际市场的竞争力，加快实现ISM规则的目的，确保海上环境、生命财产安全。