浅谈电力安全生产管理

钞春艳 王博

摘 要：电力生产是技术密集型企业把各种一次能源转换成电能，并输送和分配到用户。电力安全生产是一项非常重要的工作，它直接关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安全，是电力企业最根本的效益所在。虽然目前我国在这个方面取得了一些不错的成绩，但是关于电力安全生产还是存在一些问题，与电网安全稳定发展的需要仍然存在着较大的差距。文章从我国当前电力安全生产管理的现状出发，分析了电力安全生产管理存在的问题，对加强电力安全生产管理提出了几点建议。

关键词：电力安全；生产管理；问题；建议

电力企业生产过程是一个非常复杂的系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。电力能源是当今社会主要的能量来源，从国家经济建设到民生发展，电力资源已经渗透到了生产生活的各个方面，我国也在电力资源支配方面取得了丰硕的成果，但是对安全的重视依然是不能有任何轻视的态度。发生的电力安全事故告诉我们，安全生产管理工作还存在着一些问题，我们要提高警惕不断改进，特别是近年来我国电力集团开始转型，而转型带来的安全隐患和不稳定因素都是急需我们解决的重大問题。

1 我国当前电力安全生产管理的现状

1.1 电力企业虽然对安全生产管理有一定的重视，但是却很少有企业建立一套能全过程监视，全方面防护，静动态有机结合、奖惩有序的安全生产管理体系。也就是说，现在我国电力企业的管理系统大多都没有做到自上而下的总体规划和自下而上的反映沟通，各级管理人员大多都只是各自为政，不能起到互相监督制约的作用。

1.2 当前，电力安全生产管理观念仍然落后，直接影响了电力的安全生产，缺乏相应的制度和以人为本的管理理念，对作业人员进行培训的方式、效果没达到应有的效果，导致作业人员缺乏专业技能和素养。各部门缺乏奖惩制度，激发不了作业人员的积极性和创造性，偏重当前利益，没有科学的安全发展观进行统筹管理。在面对安全生产问题上，缺乏专业的技术措施，不能有效制止事故的发生。不同时期、不同情况，应根据实际发生的问题采取相应的手段，灵活运用，但是很多作业人员满于当前的现状，缺乏安全意识，对于出现安全生产隐患的事故不管不问，不及时处理，在管理上出现严重问题，导致了大量生产事故的发生。

2 电力安全生产管理的问题

2.1 安全责任落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等分析清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

2.2 习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

2.3 安全工器具管理混乱，存在安全隐患

企业下属基层单位中职工使用的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。

2.4 管控工作不全面

大部分电力企业加大了对大规模活动的管理控制，忽略了平时的管理控制，导致了很多小规模活动出现了一系列的安全问题。导致这种问题的缘由非常多，主要是因为一些负责人还是喜欢按照高运动的体系来开展工作，关注单位的管控，忽略了存在的规律性的内容，不关注规章体系，不通过前期管控来防止问题的出现。而且，问题的检测记载和备档等也很慢。

2.5 安全意识薄弱

部分电力企业由于资金投入不足，没有完善的设备设施，作业人员缺乏专业的技能和素养，安全意识淡薄，忽略了安全管理，自我保护能力较差，以致在进行作业时出现问题时，缺乏相应的解决措施，不能对问题进行及时的补救，进而造成一系列的安全事故发生。对于施工的检修维修工作，缺乏安全组织和技术措施，在对安全工具操作时，缺乏相应的规范要求，错用乱用安全工具，造成电网的损坏和伤亡事故的发生。

2.6 基层管理工作不到位

根据具体统计，近几年发生的事故多数在小型和分散作业的时候发生的，一些电力企业只注重大型作业的管理工作，忽略了日常的管理，基层管理工作不全面，导致事故频繁发生；检查监督工作不到位，无法做到正常的跟踪检查和指导帮助，以致在传达和要求这两个方面出现小的误差；对事故的发生，缺乏相应的措施，作业人员处理问题怠慢，对待工作采取消极的态度。

3 加强电力安全生产管理的建议

3.1 充分认识安全生产管理的重要意义

由于改革的不断发展，电力行业也逐步完善，不断促进着经济社会的发展，影响着人们的生活，关系到整个社会的发展和稳定，与此同时，电力企业在生产过程中，出现了一系列的安全问题。因此，加强电力安全生产对整个电力行业有着极为重要的作用。为了更好地实现电力企业的安全生产，全体人员应充分认识到安全生产的重要性，制定详细的方案和措施，作业人员应以身作则，坚持以“安全第一”为方针，严格按照相应的规范要求，安全生产，避免事故的发生。

3.2 加强机制建设，提高管理水平。

一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即：服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和人员配备，加强农电安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。

3.3 安全生产要注意细节管理

在安全生产时，应加大细节的管理，采取必要的措施防止小动物入侵变电站等细节管理工作，避免变电站受到侵害，影响电力的安全生产。

3.4 落实各级安全生产责任制

一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作，事故是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

3.5 认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质

电力生产安全人性化管理要体现人性化管理的重点，要高度重视人的因素和技术进步在安全工作中的重要作用，提高职工队伍的安全意识和安全技能，推广应用新工艺、新技术、新设备，切实把安全生产建立在劳动者素质的提高和科技进步的基础上。管理者要针对性地对电力生产现场运行、作业人员进行岗位技能培训，提高运行、作业人员安全技术水平。很多生产安全事故都跟人员技术水平低下、判断水平和事故应变能力差、违章操作、盲目蛮干有关。电力企业要加强安全监督人员培训，使各级安全监督人员掌握现代化先进的安全管理知识和方法，提高安全监督工作水平。企业可以通过研讨会、外培或内培的形式，采取“走出去，请进来”的形式，提高我们员工的业务素质，同时还应加强对员工包括管理人员的思想教育，加强对员工安全意识的培养，让员工加强安全意识，克服安全生产中的麻痹和冒进思想，从而适应电力生产建设的需要。

3.6 抓好设备管理，提高设备健康水平

设备质量的好坏直接影响电网的安全运行，因此，加强设备管理具有極为重要的意义。首先作业人员应根据相应的规范要求，熟练应用技术手段，掌握设备运行情况，及时对设备隐患采取补救措施，建立健全的设备检修制度，对电力设备进行检修维修工作，有效保证电力设备的正常运行。

3.7 加强安全工器具的质量管理

贯彻落实安全工器具检修管理制度。对使用的工器具，修检和验收记录等应作出详细的规定，做到有据可查，责任落实。对到期的、已损坏的和不合格的工器具严格按照要求加以报废，不能以任何形式把报废的工器具给其他人使用。

4 结束语

总而言之，电力安全管理是一项长期的、较为复杂的系统工程。因此，不同的形势，电力企业的安全管理要有不同的措施，只有不断加大安全监督力度，贯彻落实有关的惩治制度，努力提高电力安全生产管理的控制能力，不断的探索、巩固和创新，走出一条适应电力安全生产、操作性强的管理路子，才能保证企业安全生产的各项要求落到实处。

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