新形势下事业单位岗位管理考核中的问题与对策

摘 要：随着社会经济的发展，社会竞争越来越激烈。事业单位为了更好地适应市场经济发展，提高工作效率，节约用工成本，将考核这一重要管理手段引入到人事管理工作中。但由于考核内容不科学、考核管理机制不完善，事业单位岗位管理考核工作中出现了一些问题，影响了考核的效果。文章从考核在事业单位岗位管理中的重要性出发，阐述了我国事业单位岗位管理考核中存在的一些问题，并提出针对性的策略，希望能够使事业单位考核工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

关键词：考核 事业单位 对策

中图分类号：F243 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）01-263-02

经济市场化进程的推进，使得社会竞争越来越激烈。我国的事业单位要想在激烈的竞争中生存，必须提高工作效率，节约工作成本。考核是事业单位在岗位管理中引进的重要管理手段，也是人力资源管理的一项基础性工作。事业单位经过多年的实践探索，在岗位管理工作中逐步建立了相对规范合理的考核制度，考核结果成为工资调整、岗位变更的重要依据，在人事管理工作中发挥了积极有效的作用。但不容忽视的是目前事业单位考核工作中还存在诸多问题，笔者拟从考核在事业单位岗位管理中的重要作用出发，剖析考核中存在的问题及原因，进而提出改进考核效果的策略。

一、考核对事业单位岗位管理的重要作用

考核主要是指用人单位应用科学的定性和定量方法，对其职工的工作态度、工作能力、工作业绩等进行了解和评价，以促进工作人员自身素质的不断完善和业务能力的逐步提高，从而实现科学管理的效果。我国在事业单位岗位管理中引入考核的根本目的，是通过考核来发挥激励和导向功能，实现人力资源的合理配置，找到员工自身发展和单位战略目标的契合点，在帮助员工提升业务水平和工作绩效的同时，促进单位战略目标的实现。可见考核工作对事业单位的整体形象和工作效率的转变具有非常重要的作用。

1.提高工作人员工作积极性，营造良好的工作氛围。鉴于事业单位性质和工作模式的特殊性，部分人员工作时积极性不高，缺乏工作的自主性和自觉性。引入考核之后，工作人员的实际表现和业务绩效都将纳入考核，考核结果直接影响到个人的工资和晋升，这使得工作人员有了紧迫感，压力促使他们提高了工作的积极性。可见科学合理的考核制度能够调动工作人员的工作积极性，营造事业单位良好的工作氛围，提升事业单位的形象。

2.促使事业单位工作人员提高自己的素质和能力，提高工作效率。由于一些陈旧的传统观念在事业单位员工心中根深蒂固，工作中形成了做与不做一样，做多做少一样，做好做坏也一样的不良习气，工作效果对工作人员自身的发展没有影响。事业单位岗位管理引入考核之后，个人考核的结果将有优劣之分，事业单位工作人员必须要通过不断的学习来提高自己的素质和能力，才能在考核中取得满意的结果，从而在单位干部职工中形成以“有为争有位，以政绩谋进取”的良好氛围。因此考核有助于事业单位提高工作人员的素质和工作能力，提高工作效率，节省工作成本。

3.确立事业单位用人的参考指标，确保选拔工作科学合理。正确的用人方式是保证事业单位发展的重要手段。只有通过比较竞争才能发现事业单位工作人员素质和能力的高低，而考核正是对事业单位工作人员能力、素质等的综合评价，通过考评结果我们可以对工作人员的态度、能力、水平等有一个直观的了解，事业单位进行人员调整和人员选拔时，就可以参照考核评价结果，科学合理地安排和提拔人才，做到知人善任，从而改变传统的凭个人资历晋升的模式，避免用人失误。

二、目前事业单位岗位管理考核中存在的问题和不足

虽然事业单位在引入考核之后取得了一定的成效，但是在实际的操作执行过程中出现了诸多问题，这些问题和不足主要表现在：

1.对考核工作认识不到位，不重视。我国事业单位的人事制度改革还未完全到位，事业单位尚未充分认识到考核对于实现改革和发展进步的重要性，没有充分发挥考核在岗位管理工作中的作用，一些陈旧的传统观念依然影响着广大职工，主要表现在领导层把主要精力放在抓业务工作上，年终仓促考核，被考核者述职时报喜不报忧，夸大成绩，对缺点轻描淡写等方面。考核工作只是虚有其表，未真正落实到位，多数考核只是敷衍了事。

2.缺乏专门的考核组织和工作人员。在目前许多事业单位中，都没有专门进行考核的工作部门和工作人员，往往都是由办公室人员临时拼凑而成，他们往往缺乏专业能力，没有足够的时间和精力去做好考核工作，因而事业单位在进行考核时容易产生诸多问题。

3.考核标准不明确，操作性不强。目前事业单位岗位管理考核各等次设定的标准笼统、抽象、不明确，考核条件过于简单，没有切实可行的考核要素，无法真实准确地反映工作人员的工作情况，导致考核者在实际考核工作中很难客观准确地根据考核标准对事业单位工作人员进行考核，凭主观印象打分的现象普遍存在。

4.考核周期不够科学合理，考核结果不客观。事业单位岗位管理考核周期一般为一年，考核周期过长，不利于发现问题、寻找原因、及时改进。因此考核人员往往只注重考核对象后期表现，而忽视全年的整体表现，考核结果缺乏真实、客观、公正性，考核流于形式，其结果大打折扣。

5.考核工作易受人为因素干扰。传统不良习气在事业单位岗位管理考核工作中依然存在，主管领导的意愿往往左右着考核工作人员工作时的客观性，再加上考核工作人员对被考核者的印象、喜恶等主观性因素，导致有时出现考核结果与实际情况不相符，影响了考核工作的公平、公正。

6.考核结果重视不够，考评双方缺乏沟通。考核结束以后，事业单位不能有效地使考核结果应用于职工的选拔、聘任、奖惩、晋升等方面，未能做到奖罚分明；没有及时地与被考核者进行沟通，解决他们工作中的实际问题。因而职工易对考核产生逆反心理，影响了事业单位工作人员考核的积极性，使得考核工作成为例行公事。

三、完善事业单位岗位管理考核制度的举措

由于人是事业单位中的基本细胞，岗位管理的核心问题是对人的管理，因此，作为人事管理的一项基础性工作，考核是对员工奖勤罚懒、优胜劣汰的重要手段。如何通过有效的考核对职工进行科学管理，并将考核结果应用于人事管理工作的各个环节，以增强员工自身的压力和危机感，是人事部门面临的一个重大问题。目前考核工作中存在的问题和不足，使我国事业单位岗位管理推进工作进行困难，因此我们必须采取一系列有针对性的措施来完善事业单位岗位管理考核工作。

1.建立专门的考核部门，加强对考核工作的管理。考虑到事业单位岗位管理工作的涉及面广、考核内容比较多，事业单位需要建立专门的考核部门，由专业工作人员进行考核，这样才能有足够的时间、精力、能力去做好对职工的态度、能力等一系列指标的考核工作。同时在日常工作中要加强对考核工作的管理和指导以及与其他部门的协调，根据谁考察谁负责的原则明确考核责任人，实行责任主体与追究主体相分离，确保事业单位岗位管理考核工作的顺利开展。把考核材料及时进行建档、归档，做好档案管理，方便以后随时进行查阅和分析。

2.保证考核工作的公开、公平、公正原则。考核涉及到每位职工的切身利益，因此考核工作坚持客观、公平、公正是实现事业单位岗位管理考核工作有效性的前提。事业单位岗位管理考核的办法、程序要在广泛征求群众意见的基础上制定，并提交职工代表大会审议通过，工作中实行领导考核与群众评议相结合，选举职工代表参与考评，同时要建立公平、公正保障机制，避免事业单位岗位管理考核工作中形式主义及走过场现象出现。在考核过程中，考核工作人员要本着公平公正的原则，严格按照具体的规范和标准对被考核者的各项指标进行考核。同时民主测评结果和考核结果都应当及时公布，以确保考核工作的透明度和参与度，真正做到事业单位岗位管理考核工作客观公正，民主公开。

3.建立完善的考核体系。为了保证考核工作的准确性，提高其公信力，我们必须要建立一个完善的考核体系。首先，确定考核内容要突出岗位特点，对不同岗位类别、层次的工作内容、任务、目标的要求要体现出针对性和差异性，防止一把尺子量人的粗放考核管理方式。其次，考核指标设计要具体可操作，一般既要包括定性指标，也要包括一定的量化指标，在坚持全面性原则的前提下，将“德、能、勤、绩”的指标细化，分别确定细项的分值及权重，强化考核指标的可比性，事业单位还可以引入服务对象满意度考核指标，接受公众的检验和评价。同时考核指标要易于理解，便于考核者和被考核者准确的把握考核内涵与要求，减少对考核指标理解有异而导致的偏差。

4.采取科学合理的考核方法。建立完善的考核体系之后，在具体的考核过程中我们要克服传统的单一考核方式，综合采取多种考核方法，确保考核的科学合理性。对于事业单位中的管理、专技、工勤岗位，在考核方法上要加以区分，要根据本单位的工作特点、各部门的职能作用、各项业务工作的流程制定目标责任书，每一项目标给予不同的分值，然后再根据被考核者的职务、责任和工作情况的不同，结合个人述职、民主测评、目标检查、平时工作记录、自我评价、他人评价等多种考核方式，对被考核者进行评价。

5.建立与之匹配的激励机制。科学的考核与相应的激励机制相结合，可以进一步促进事业单位工作绩效的整体提高。在考核工作结束后，要及时、合理地将考核结果应用于人事管理工作的各个环节，比如将考核结果作为晋升、奖惩、岗位调整、培训、年终评比等人事决策的重要依据，可以增强职工自身的压力和危机感，激发其内在潜能，提高工作效率。

6.注重对考核结果的反馈，及时加强沟通、交流。考核的意义在于改进未来工作和激发人员潜能，因此考评主体与被考核者及时地进行沟通、交流，以便发现考核中存在的偏差和问题，是完善事业单位岗位管理考核工作的有效手段。重视对考核工作的反馈，允许被考核者对考核结果进行申辩和提出改革意见，可以帮助被考核者及时解决工作中遇到的问题和困难，从而对被考核者起到鞭策和激励的作用。

四、结束语

事业单位岗位管理中的考核工作一定要以科学发展观为指导思想，用以人为本的理念建立科学合理的考核制度，不断完善考核体系，调动广大干部群众的参与积极性，使考核发挥其积极作用，促进单位管理规范化、制度化、科学化，从而使事业单位能够更好地适应市场经济发展，提高工作效率。

[基金项目：南阳师范学院青年项目“高校绩效工资问题研究及对策”，项目编号：QN2011048]

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（作者单位：南阳师范学院 河南南阳 473061）

（责编：吕尚）