关于建立高校后勤成本核算和效益评价体系的探索

摘 要：文章对建立高校后勤成本核算和效益评价体系进行了分析探讨，同时提出了相关建议。

关键词：高校 后勤成本核算 效益评价体系

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）01-089-02

高校后勤既是高校发展的基础，也是为高校改革提供坚实保障的重要组织。高校后勤企业化模式的运转就是发挥“市场机制”作用，提高教育投资效益整合资源配置，为高校的跨越式发展和师生提供优质高效、物有所值的服务。因此，加强高校后勤管理、提高后勤服务质量，建立科学合理的成本核算与效益评价体系有着十分重要的意义。

一、建立高校后勤成本核算与效益评价体系意义

1.高校后勤进行成本核算与效益评价具有现实意义和实用价值。一是为实施后勤全方位、多元化的服务质量管理做一个很好的补充；二是通过校际横向比较，找出后勤成本核算中存在的问题，实现高校后勤可持续发展；三是切实维护广大师生的利益，确保高校稳定和发展的提供重要举措；四是在各高校之间推广经验、扩大交流、资源共享，促进后勤服务提高；五是为后勤服务制定价格、评价服务水平以及服务价格高低程度提供依据；六是为后勤服务企业提高自身管理水平和服务质量提供重要保证。因此，后勤成本核算与效益评价建立，将有利于后勤向纵深发展。

二、建立高校后勤成本核算与效益评价体系应当坚持的原则

1.以创新后勤管理为突破口，逐步控制后勤各项费用管理，降低管理成本。高校后勤涉及的跨行业项目较多，后勤部门通过对高校涉及后勤保障的各项管理费的统计，定期核查各项财务运营报表，利用信息化管理，计算出各项后勤公共管理中的人员工资、消耗材料、能源消耗及其相关费用。

2.通过加大技改投资和科学管理，狠抓节能降耗工作。高校后勤应当倡导低碳生活，积极建立节能减排各项管理制度，加强能源资源在不同环节的管理。以笔者所在的中国计量学院为例，我们在做好后勤保障中的水、电消耗、原材料购存以及设备维护等管理环节方面，坚持以确保“三保障”（供水保障、供电保障、设备安全运行保障）为目标，推进“四有三化”（检查有记录、操作有规程、应对有措施、质量有提升、管理精细化、运行规范化、结果时效化）制度建设，认真做好全年水电、动力设备维护、服务与管理工作。积极推行节能减排工作，与学生处、团委联合举办“我眼中的校园节水、节电、节能工作”等活动，营造了“节约能源，人人有责”的良好氛围。

3.坚持有效的竞争机制，创建“节约型后勤”。一是重点推进以绩效考核为核心的分配制度，完善公司《奖励制度》及部门年度目标考评办法，建立责、权、利相协调的工作推进机制，从制度上最大限度地调动全体员工的工作主动性和积极性。二是从经营、管理、质量、安全等方面全面明确、落实责任，公司与各中心签订《经营管理目标责任书》，制定相应的管理规定和办法。三是进一步完善和修订公司的办事制度和工作流程，规范办事程序，修订公司《公共设施管理规章制度汇编》。四是严格按照《中国人民共和国劳动合同法》规范用工，用工关系和谐。

4.加强餐饮成本控制管理，建立健全餐饮财务管理制度。成本控制是高校后勤餐饮经营管理的核心工作，在当前物价高涨、经济效益与服务效益矛盾明显以及用工成本快速升高的情况下，高校食堂应当通过进一步挖掘内部管理潜力，杜绝管理漏洞，切实做好成本控制。首先，高校后勤要抓好“采购关”，严格执行省联配中心各项规章制度，坚持落实中心“蔬菜定价”制度，做到“廉洁采购、诚信采购”。同时，通过公开招投标的形式，按照“公平、公正、公开”的原则，保证各类物品质量为前提，引进质优价廉的供货单位，从而降低一定的成本。其次，餐饮管理部门要进一步规范、完善财务管理制度。通过与各食堂管理者签订《经济目标责任书》，确定年度经营考核目标，以及要求各食堂做好日报表填写工作等措施，进一步强化成本核算，从而做到账账相符，账实相符。

三、实施高校后勤成本核算，建立效益评价指标体系

1.高校后勤常规成本指标。要定期对高校后勤常规成本占办学常规成本的宏观比例（例如10%），以及每年学生平均摊销后勤成本效益的系列相关指标进行综合分析评价，如水、电、通信、维修、卫生保洁、绿化维护、住宿以及公共管理等服务成本费用，用以评价后勤重大项目决策的科学性与否。

2.高校后勤正常运转指标。要定期对高校后勤在行政办公、学生食堂、学生公寓、物业保洁、水电能源、校园维修、卫生保健等行业性成本占办学成本的比例，以及生均摊销成本做个综合评价分析。该指标是作为高校后勤服务得以正常运转的成本消耗，着重抓住成本指标进行评价分析，包括总成本和各项目成本支出情况、影响成本变化的各类因素以及降低成本所采取的措施等。

3.高校后勤基本成本核算指标。在基本支出方面，高校后勤应以分析评价质量指标为主，如食堂营业额中的原材料与能耗、管理、人工等费用的比例关系（即销售额）、学生公寓的保洁、水电、维修、安全管理等费用比例关系，校园物业中的绿化、保洁、工具等费用比例关系，以及生均摊销成本。要强化重大建设项目和经费使用全过程的审计，确保经费使用安全、规范、有效。要建立健全国有资产配置、使用、处置管理制度，加强国有资产管理，防止国有资产流失。

4.高校后勤资金使用率指标。在服务过程中，高校后勤要不断提高资金使用效益。比如，各高校食堂饭菜的间接成本与直接成本比例关系（即“毛利率”）、“零利润”价格优惠程度、每生定额水电指标的合理性以及维修费用中管理费与人工、材料的比例关系等等。对基本建设、增加辅助设施、单项维修工程等重大项目，要在实施过程中进行效益评估并进行绩效评价，尽量提倡项目决策的合理性、科学性。

四、以经济目标责任制为载体，科学规范管理

通过高校后勤与各服务经营部门签订实施经济目标责任制这一载体，充分调动经营部门的创收积极性。即高校后勤在完成规定目标前再确定其目标利润，在学校对后勤政策范围内给予一定的自主权，达到利益共享、风险共担的目的。经济目标责任制管理可以适用于后勤特定的部门，如餐饮、物业维修、商贸、接待中心等等根据需要也可以增设创收项目。当然，经济目标责任制管理是从控制成本、提高经济效益作为其出发点的一种管理方式，并不见得能核算出某项创收的完全成本，要正确核算其成本，除了参考以上开支外还得对未进入其成本的相关开支进行测算，以求得这一后勤服务形式的完全成本。高校后勤成本控制与效益评价体系构建的问题是后勤改革创新面临的重大课题，是高校后勤可持续发展的重要保障，财务管理甚至高校后勤的经营策略要始终贯彻成本观念，并且执行严格的成本核算。显然，提高高校后勤服务产品“性价比”，达到让学校满意、让师生满意、让员工自己满意的和谐后勤。

参考文献：

1.张晓湘.高职院校办学成本与办学效益问题研究.湖南工业职业技术学院学报，2011（12）

2.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.公开征求意见稿.云南教育（视界），2010（3）

（作者单位：中国计量学院 浙江杭州 310018）

（责编：若佳）