大部制改革：重“用药”更要重“疗效”

3月10日，国务院公布机构改革和职能转变方案。此次改革的重点是围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

大部制改革旨在减少行政机构的推诿扯皮、权力交叉，从而优化行政程序、提高行政效率，实现专项管理、权责明晰，从而更加科学合理地运用行政权力为民谋利。大部制改革是大势所趋、民心所向，更是结束机构臃肿、提升工作效率的一剂猛药，它顺应时代潮流，迎合百姓心理，奏响了实现“中国梦”的强音。

但是，改革不是简简单单地裁撤与合并，后续问题仍然很多。要真正实现改革目标，笔者以为，还应把握好四个“进一步”，在摸索中前行。

进一步厘清部门职责，用好手中之权。厘清职责可使权力和义务更明确，从而使没必要的、交叉重复的、不适应新形势的职能机构裁撤，职能相近、便于统一的职能机构合并，便于实现“一站式”服务，可有效杜绝推诿扯皮，使权力得到最优化运行。

进一步规范审批程序，方便科学管理。规范程序可以挤压不法分子的“权力寻租”空间，实现权为民用、利为民谋，杜绝腐败与贪污。此举，一来可以方便群众，有章可循方可照章办事，有法可依才能循规蹈矩；二来可以保护干部，避免私欲膨胀，杜绝公权滥用。

进一步简化操作流程，深化干群鱼水情。简化流程不是目的，方便群众才是根本。简化流程一方面可以使为民服务更便捷，能马上办的立竿见影有答复，能限时办的绝不拖沓给交代；另一方面可以使百姓办事更快捷，少走冤枉路、少说口水话、少花莫名钱、少发无名火，从而构建党群干群和谐局面。

进一步节约行政成本，用实每一分钱。加快工作节奏，提升工作效率，本身就是节约行政成本，就是珍视纳税人的血汗，就可以将财政更好地倾向于基础设施建设、公益项目建设，从而普惠百姓。

当然，机构的设置是为权力运行服务的，而直接参与者就是国家公职人员。在科学设置机构的基础上，还要下大力气教育引导好公职人员，要在真心为民上下功夫，在诚心办事上下功夫，在细心工作上下功夫，在热心服务上下功夫。