石柱西沱：建起服务站 干部大变样

2013年2月22日，石柱县西沱镇玉石村。

一大早，村支部书记王朝尧就出了门。

“王书记，这么早赶场去？”村民向王朝尧打招呼。

“到为民服务工作站值班去。”王朝尧边走边说。

王朝尧嘴中的“为民服务工作站”，是石柱县西沱镇打造服务型党组织的新举措。

服务短板

2011年10月的一天，西沱镇玉石村。

天一亮，张海平拎着布袋子就出了门——他要到镇上为女儿办理大学生助学贷款的证明材料。

“你好，我想给女儿办助学贷款的证明，是在这里办理吗？”来到镇政府，张海平敲开民政办办公室的门。

“对，你把材料给我看一下。”工作人员说。

张海平从布袋子里拿出户口本、身份证递过去。

“你得在村里开个证明，盖上村里的公章。”工作人员告之。

张海平又急急忙忙地往回赶。

可是，村支书王朝尧下地干活去了。

张海平赶紧跑到地里去找王朝尧，等盖完章赶回镇政府时，工作人员下班了。

因材料没按时寄过去，女儿的助学贷款落了空。

2012年1月的一天，张海平拉住到村里走访的镇党委书记冉启明倒苦水：“哎，盖个章太不方便了。”

听着张海平的讲述，冉启明心里不是滋味。

村民的苦恼事，远不止这一件。

“朱家槽村征地村民农转非中，不该转的转了，该转的没转，你们这些干部是做什么的呢？”

“我家拆迁时，房屋丈量面积不准确，你们镇干部得管一下。”

西沱镇是移民大镇，许多大项目正在建设，涉及的征地拆迁村民比较多。一到赶集日，村民就围着冉启明反应情况。

“我们的服务跟不上了，怎么办？”冉启明陷入沉思。

联合办公

2012年4月的一天，西沱镇党政中心会议室。

“我们的服务跟不上老百姓的需求了，怎么办？”党委书记冉启明向党委成员提出问题。

会议室一下安静下来。

“像盖章这事，让村干部全程代办不就得了吗？”有人打破僵局。

“代办不见得好。”有人反对。

“你说说怎么不好？”冉启明问。

“全程代办，少数干部存在吃拿卡要现象，签字盖章要收取一定费用，群众对此意见很大。”

“还有群众反映在村公共服务中心办理相关手续不方便，如办理有的证件需要复印件、需要照片，而村里没有照相设备和复印设备。”

“镇上有这条件，可总不能把村干部请到镇政府来办公吧。”有人说。

“这可是个好想法，但是村干部还要务农啊。”冉启明说。

“那怎么办呢？”

会议室一下热闹起来。

“可否借力镇、村两级党组织，实行联合服务？”

“好，可以试试！”

很快，建立“为民服务工作站”的思路出炉。

“为民服务工作站”就是在保留公共服务中心基本功能的基础上，整合村级公共服务中心和乡镇办事大厅职能，在乡镇赶集日，村“两委”干部与镇干部一同办公，为民服务工作站的工作人员主要从村（社区）干部，乡镇林业办、民政办等涉农科室干部，司法所干部，乡镇党委班子成员中选派。

这样一来，群众便可在服务工作站内一次将所需手续全部办完。同时，大家集中办公、相互监督，可杜绝吃拿卡要现象。

规范流程

2012年9月18日，西沱镇朱家槽村。

75岁的朱宁弦和老伴谭先兰看着活泼可爱的孙子，又喜又忧。

2010年7月，儿子因车祸去世。屋漏偏逢下雨，三个月后，不堪忍受打击的儿媳扔下两岁的孩子悄悄出走，杳无音讯。

“赶紧给孙子办个孤儿证吧，将来即使我们走了，也有政府照顾他。”朱宁弦提议。

“那给你10天时间，你去把手续跑完哈。”谭先兰说。

“不用这么长时间，现在办事找到镇上的为民服务工作站就行了。”一村民说。

为民服务工作站里，不大的一个房间，被分割成十来个小格子，每个格子里都有镇、村两级干部“值班”，负责接待来访群众。

“朱大爷，你来办事吗？”值班村支书黎帮斌热情地将朱宁弦迎进屋内。

“对，我来给孙子办个孤儿证，要怎么办呢？”朱宁弦说。

“朱大爷，你先登记一下。”黎帮斌拿出一份表格。

为民服务工作站建立后，为了确保运转有序，西沱镇党委制订了一套工作流程：村干部接访群众，做好记录，解决答复，当场不能解决答复的，必须说明情况，并约定时间解决（最长不能超过15天）；村级无法解决的问题，由值班领导牵头，协调相关科室进行处理；对急难问题，由分管或值班领导提出处理意见后，衔接主要领导处理；对乡镇无法解决的问题，由信访办牵头，协调县级相关部门处理，并实行群众、政府双向承诺，限期答复。

“朱大爷，表格填好了就不用担心了。”黎帮斌和值班镇领导一起帮朱宁弦办完了办孤儿证的所有手续。

“真的办完了？”朱宁弦有点不相信。

“真的，你就回家等消息吧！”黎帮斌说，“等县民政局把证发下来，我们就给你送到家里去。”

一个月后，朱宁弦收到了孤儿证。

考核约束

2012年12月26日上午，西沱镇太平桥村会议室。

50名村民代表拿着笔，早已坐在会议室里。

这一天，村民代表将对党员干部进行民主评议。

要想让党员干部在为民服务工作站尽心尽职，就必须用制度来约束。为此，西沱镇党委制订了一套考核制度，要求驻站干部在赶场日必须到岗到位，如因特殊原因不能到工作站的，需向乡镇主要领导请假。

“现在民主考核会开始。有请村支部书记谭千林陈述自己在为民服务工作站的工作情况……”驻村镇领导赵爱红扯开嗓门。

谭千林拿着准备好的发言稿走上台：“我在为民服务工作站的工作，主要是接待本村来访村民，为他们办事做引导……”

一个小时后，党员干部述职完毕。

“现在进行第二个环节，大家评议投票。”赵爱红说。

村民们议论开来。

“我媳妇要我给谭支书打优秀票。”方毅笑呵呵地说，“我也不怕你们说我是‘ 耳朵’。”

三个月前，方毅因为妻子没得到移民补助款，找到为民服务工作站。在村支书谭千林的努力下，4500元补助款很快到了他的账上。

“我老丈人要我给谭支书评个优秀。”53岁的彭家楷接着表态，“否则今年就不让我们回去过年。”

因为岳父年老需要赡养，彭家楷便找到了谭千林。经过村干部连续几个晚上的调解，最终达成协议：每个子女每年负责给岳父1200元。

“老丈人有五个子女，这样每年就有6000块钱，加上农村养老保险，生活不成问题了。”彭家楷说。

…………

十分钟后，评议结果揭晓，村支书谭千林48票优秀，2票称职，年度综合考核被评为优秀。

自2012年5月为民服务工作站运行以来，西沱镇累计接访群众1320人次；收到群众诉求240件，现场解决232件，限期解决8件。

西沱为民服务工作站制度引起了石柱县委、县政府领导的高度关注，目前已在全县各乡镇逐步推广。