创新三大机制破解党员管理难

党的十八大指出，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党员是党组织的细胞。党员的素质和作用决定着党组织的整体素质和形象。当前，在体制大转轨、社会大变革、利益大调整的大背景下，党员教育管理面临着诸多挑战。如何破解党员队伍教育管理难题，大渡口区的实践证明，以问题为突破口，着力创新党员管理方式，能够有效破解党员管理难题。

创建能进能出机制 强化党员危机感

在市场经济条件下，大量“单位人”变成“社会人”，一些党员“离乡又离党，流动也流失”，传统的组织管理模式难以对党员管理到位。同时，党员的精神需求和思维方式也在发生深刻变化，少数党员党性意识弱化甚至丧失，甚至与党组织讨价还价。

为破解这一难题，大渡口区在2011年探索建立党员登记注册管理制度，把“是与非”、“退与留”的选择权、决定权直接交给每个党组织和党员。按照自主登记、自愿注册，集中宣誓、分别承诺，民主评议、组织审核，开放竞争、激发活力的原则，开展登记注册，彻底摸清了党员底数，先后让31名无法联系的外出党员与党组织取得了联系，让35名“口袋党员”重新回到组织怀抱，并对54名不合格党员进行了暂缓登记处理，在党员中引起强烈震动。同时，全区共有1751名党员根据自己的爱好、兴趣等就近就便选择其他党组织注册，改变了党组织依托单位管理党员自我封闭运行的传统模式，初步建立起党员能进能出、无障碍流动的新机制。

创建激励帮扶机制 增强党员归属感

长期以来，党员管理主要靠“思想工作加行政命令”，对党员要求得多关心得少，命令得多服务得少，党员对组织缺乏认同感、归属感。一次问卷调查显示，在回答“假如您现在不是共产党员，您会不会申请入党”问题时，15.9%的党员选择了“不想加入”，7.6%的党员选择了“想申请加入民主党派”；17.7%的党员表示“在遇到困难时不会向党组织反映”，认为组织上解决不了自己的实际问题。针对这种情况，建立健全党内激励关怀帮扶机制，加强对党员政治上关怀、思想上关心、精神上关爱、生活上关照就显得尤为重要和紧迫。

针对这些问题，大渡口区进行了大量有效的探索。比如，坚持把评选“七一”红岩奖章获得者作为全区党内最高荣誉，享受区级劳模同等待遇；每年向党龄满50年的党员颁发“七一”红岩纪念章和“光荣在党50年”荣誉证书；每年元旦、春节、“七一”等重大节日期间，看望慰问困难党员、老党员；党龄在40年以上老党员去世后，区委派人看望党员家属、送花圈和慰问金；依托“12371党建信息平台”建立困难党员信息库，由各级党组织通过送政策、送温暖、送法律、送技术、送资金等方式进行帮扶。

创建竞争考核机制 激发党员责任感

党员管理难的一大病根就是党内缺少竞争机制，特别是党组织之间、党员之间缺乏有效的竞争。在内部没有形成你追我赶的内生动力，“干好干坏一个样”；在外部也缺乏量化的考核机制，“干好干坏无法评价”。

为此，大渡口区建立了党员义工制度，要求身体条件允许的党员每年必须完成16小时以上的群众性、公益性、社会性的义务服务，作为年度考核和评议的重要依据；建立“活力积分”制度，将党员缴纳党费、参加活动、开展义工等在“12371党建信息平台”上进行量化积分、评星晋级、动态排名，用精确的数字和分值来衡量党员创先争优和作用发挥的成效；推行“项目工作法”，把党建工作细化为具体项目，从而实现了党员队伍既“红”起来、又“亮”起来，真正成为工作、生活、学习中的表率。

（作者系中共大渡口区委常委、组织部长）