检讯

案例

灵璧县检察院公诉首例拒不支付劳动报酬案

有能力支付却拒不支付，恶意拖欠农民工工资13万余元，2月19日，拒不支付劳动报酬的被告人黄春标被安徽省灵璧县检察院依法提起公诉。这是2011年2月《刑法》修正案（八）将恶意欠薪行为入刑以来，该院办理的第一例拒不支付劳动报酬案，也是安徽省宿州市检察机关办理的首例该类案件。

现年39岁的黄春标，系江苏省阜宁县罗桥镇人，自2012年1月1日起承包灵璧县小吴窑厂，雇用农民工吉尔吉次等人为其干活，至2012年6月，黄春标一直未支付工资。7月中旬，吉尔吉次等人到灵璧县有关部门上访。经灵璧县人力资源和社会保障局介入调查，黄春标共拖欠农民工劳动报酬131222元。8月9日，灵璧县人力资源和社会保障局向被告人黄春标下达责令改正通知书要求其在指定限期内发放劳动报酬，黄春标仍拒不支付。8月11日，灵璧县公安局将被告人黄春标刑事拘留，在侦查监督科审查该案期间，被告人黄春标家人向吉尔吉次等22名农民工支付所欠劳动报酬131222元，遂作出无逮捕必要不予批捕的决定。

案件移送审查起诉后，该院经审查认为：被告人黄春标有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任，遂依法对其提起公诉。 （文/蒋斌 李伟 张攀登）

做法

海南省检一分院慰问辖区乡镇检察室干警

近日，海南省检察院第一分院认真贯彻中央“八项规定”和省委20项规定，切实转变工作作风，党组书记、检察长高海燕等6名院领导，分别带领有关人员深入基层院对辖区黄竹、龙门、中原、长坡、兴隆、和乐等16个派驻乡镇检察室的干警进行了慰问，并向他们致以节日的问候。

此次活动是该院落实中央“八项规定”、省委20项规定和全省检察机关派驻乡镇检察室建设会议的有关要求，切实转变作风，真诚关心爱护基层检察干警工作生活的一次具体行动。慰问组每到一个乡镇检察室都与干警进行座谈，认真听取工作汇报和仔细询问干警的工作生活情况，并实地查看了检察室干警的工作生活场所，勉励检察室干警努力克服困难，安心工作。慰问组领导对去年取得突出工作成绩的乡镇检察室给予了表扬和充分肯定，并对检察室2013年工作提出了新要求，希望各个检察室认真学习贯彻全省检察机关派驻乡镇检察室建设会议精神，深刻领会会议要求和指示，结合各地区的具体情况，深入扎实做好检察室的各项工作，为一方的繁荣和稳定作出应有的贡献。

受慰问的干警倍受鼓舞，纷纷表示将不辜负期望，继续振奋精神，按照当前和今后一个时期全省派驻乡镇检察室工作总体思路，扎扎实实把乡镇检察室的工作做好。（文/刘佳峰）

举措

依托警示教育基地，加强预防工作

近日，广西壮族自治区蒙山县人大代表在检察院视察工作中，到预防职务犯罪地观看，听取了预防职务犯罪工作情况汇报。

参与的人大代表表示检察院这一走出去、请进来的预防做法，着力打造综合性的预防职务犯罪教育基地，切实加强了对全县党员干部的思想和法制教育，促进了反腐源头治理，并以此为平台辐射带动了预防工作全面深入开展；党员干部前往该院参观学习，接受党性和法制教育，从思想上构筑反腐防线，推动预防职务犯罪警示教育实现经常化、规范化，取得了良好的法律、政治和社会效果，应当给予大力支持。

2012年，蒙山县检察院依托预防职务犯罪警示教育基地以及走进单位上预防课、下乡普法宣传、观看警示教育片等形式，共开展预防教育50场，提出检察建议13条，此外，检察长李海清应邀分别到县农村商业银行，县新任科级领导干部任职塈廉洁从政培训班上为干部职工上了预防职务犯罪法制教育课。通过制作警示专题片、发放警示材料、在县电视台大力增强了教育宣传预防的社会效果，有效地预防了全县的职务犯罪。（文/戴瑞春）

服务

为农民工摆摊设点提供法律服务

春节过后，外出务工的农民工陆续踏上外出打工之路，针对这种情况，2月份以来，山东省临清市检察院立足检察职能，在临清市火车站附近的劳务市场中农民工比较集中的地方，摆摊设点，悉心为即将外出的农民工提供特色法律服务，帮他们排忧解难。

此次特色法律服务，主要是包括设点进行法制宣传、开展问卷调查、发放自编的《农民工维权手册》、面对面法律咨询、座谈等。涉及农民工们比较关心的农民工权益维护、劳动保障、工资支付、劳动争议、农民工子女就学方面的相关法律法规，以及检察机关的工作职能和农民工维护权益的渠道等问题。

20多天来，临清市检察院开展涉及农民工的法制宣传和法律服务活动3次，发放自编的《农民工维权手册》800余册，现场接受群众咨询80余人次，发放调查问卷650余份，有效提高广大农民工的法制观念和维权意识，受到农民工的热烈欢迎和一致好评。（文/徐辉）

做法

“三招儿”克服歇年思想

年假结束，正式上班。河北省武邑县检察院及早谋划，采取三项措施克服“歇年”思想，力求各项工作尽快、有序步入正轨，开好局、起好步。

“禁酒气”。2月16日上午召开该院党组会和全体干警大会明确要求，正式上班后，工作日期间中午一律不准饮酒。

“治年气”。严格值班纪律，对值班人员全天候24小时视频监控查岗，对无故外出人员，随时通报，按机关值班制度严厉追究。杜绝“懒、散、慢”等歇年思想。积极引导领导干部和全院干警各司其职、各负其责、规范开展工作的干事原则。

“树正气”。积极开展三项学习活动：以科室为单位认真开展“政法干警核心价值观”教育实践活动心得总结会，要求全院干警结合2012年各自工作情况，人人撰写学习心得，开展自我剖析、自评、自查、自我提高活动。利用一周时间每天下午两点准时在四楼会议室观看十八大和“两会”会议视频资料，认真学习会议精神，教育和引导全体干警认清形势、提高觉悟，不断提升自身的政治理论水平和素质。组织公诉、侦监、反贪、民行、案管等主要业务科室开展新刑诉法和新民诉法知识竞赛活动，扎实业务能力，提升办案质量与水平，着力营造积极进取、团结向上、和谐共为的新风气。

（文/王永光 王永新）

做法

狠抓节前安全保密工作

为过一个祥和喜庆安全的新春佳节，湖北省宜昌市三峡坝区检察院根据保密工作需要，早准备、早打算、早动手，多措并举确保节前保密安全。

一是召开一次保密工作会议。三峡坝区检察院班子成员围绕保密安全工作专门召开了专题会议，围绕工作重点进行安排部署，指出要从树立保密安全意识、开展保密安全检查、加强信息外宣保密安全等方面入手，按照保密规章制度切实做好保密安全管理。

二是组织一次保密教育学习。2月1日，三峡坝区检察院档案室组织全院干警学习了新修订的《保密法》，观看了泄密案件录像，并对涉密文件、卷宗、U盘的安全管理方法进行了集中宣讲，强调保密安全工作的重要性，并希望大家能从自身做起，提高保密安全意识，给全院干警筑牢了保密阀门。

三是开展一次保密安全检查。按照对涉密物品进行统一管理、专人负责的原则，档案室联合各业务科室利用一周的时间对2012年度文件资料、案件卷宗进行了分类整理，并及时归档，共整理文件资料卷宗三百余份，做到了文件资料无丢失、无破损；通过与技术科的密切配合，对全院的涉密计算机和存储介质全部进行了安全检查，及时查找问题，消除了安全隐患，确保安全。

（文/田健库 王阳冬）

举措

新春实施“千万帮扶”行动

新春佳节来临之际，湖南省湘潭市雨湖区检察院党组成员、副检察长谷粤湘带领法警大队干警来到雨湖区关圣殿社区，深入5户困难群众家中，送上了节日的慰问，并送去了食用油、米等生活用品，祝愿他们过一个欢乐祥和的春节。社区居民表示感谢检察机关的一份情，感谢党和政府的温暖。检察官们还向社区群众讲解了党的政策、法律法规知识、检察机关及检察工作等。

据了解，“千万帮扶工程”是湘潭市委、市政府为提升群众幸福感、提高群众满意度的重大决策。从2012年开始，雨湖区检察院有针对性地在全区选择了多户贫困户，由院班子成员带队，对“空巢”老人、留守儿童、大病病人、残疾人等生活困难家庭，开展“一对一”结对帮扶，力所能及地解决群众的实际困难。活动开展以来，群众对检察机关的认知度与认同度都得到了提高。雨湖区检察院民调排名实现了大飞跃。该院将以“千万帮扶”工作为载体，继续深入研究群众工作新方式新方法，为群众提供法律服务、疑难问题解决、困难帮扶等，以进一步提高人民群众满意度。（文/黄柏玲）

做法

“四抓手”筑牢车辆安全网

江苏省扬州市宝应县检察院日前拟定了四项工作办法，应对新交规的实施，加强对辖区内车辆安全的监督工作。

一是学习新交通法规。结合新交通法规的实施，要求全院干警对新交规进行逐条逐句的学习，并组织全体驾驶员观看交通安全警示教育片，教育大家严格执行道路交通安全法有关规定。

二是开展车辆安全检查。以确保冬季安全行车为标准，统一安排对全院车辆的发动机、电器线路、油路、制动设施等情况进行了一次全面检查，及时更换已损零部件。要求驾驶员在每次车辆出车前、返回后半小时，例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，切实保证车辆运行安全。

三是加强监督检查。检务督察人员定期或不定期进行专项督导检查，深入车管岗位和用车现场，通过查阅资料和对车况、车辆停放及车辆的在岗情况进行实地督查。实施派车手续、车辆、驾驶员“三见面”制度，重点检查派车程序是否符合规定，是否遵守车辆出入，节假日、夜间出车登记制度，是否酒后开车、车辆停放是否符合要求等，及时采取有效措施消除安全隐患。

四是强化问责机制。成立车辆管理领导小组，制订了《车辆管理使用规定》、《驾驶员管理规定》，对全院车辆实行分管领导、部门负责人逐级审批调度制度，并明确了分管领导、部门负责人对车辆安全管理的“连责问罚制”，保证各个环节出现安全事故都有明确的责任追究对象，做到责任落实到人。 （文/孙闻雯）

举措

五个“提前介入”确保阳光采购

近三年来，山东省临清市检察院职务犯罪预防局始终坚持职务犯罪预防关口前移，多管齐下逐步完善市政府采购中心的工作制度和程序，确保市政府采购中心的工作在“阳光”下运行。

提前介入严把预算编制关。针对市政府采购中心预算编制过粗、项目不全、过多等问题，临清市检察院建议市政府采购中心与市财政局预算科、业务科密切配合，积极开展业务培训，提高市政府采购中心预算编制的质量。同时，严格政府采购计划审核与批复，对大项目、超预算、无正常资金来源的一律不予审批，并将相关资金一律冻结，确保市政府采购中心预算的严肃性和约束力。

提前介入严把招标程序关。临清市市检察院联合市纪委监察局加强对市政府采购中心项目招标现场的监督，及时发现并纠正违规操作行为，确保政府采购的各个项目在公开、公平、公正、透明的环境下进行。

提前介入严把合同签订关。临清市检察院要求市政府采购中心提前介入合同订立、审核等基础性管理工作，加大对采购单位验收报告的审查力度，严肃处理不该发生的违纪违规问题。

提前介入严把资金支付关。严格审核销售发票，发票所列收款单位必须与中标成交供应单位一致，杜绝出现虚假发票。严格按照合同付款，杜绝套取资金行为，凡银行账号与市政府采购中心合同不符的一律拒付。严格按照合同程序支付，政府采购资金从财政局国库单一账户直接划拨至中标成交供应单位，杜绝市政府采购中心资金体外循环。

提前介入严把廉洁自律关。临清市检察院不定期对市政府采购中心工作人员进行培训，提升其廉洁自律的自觉性和责任心。 （文/相立杰 徐辉）

教育

为乡镇干部上警示教育课

为了从源头上遏制涉农职务犯罪，保障社会主义新农村建设的成效，2月16日下午，山东省枣庄市检察院职务犯罪预防处、市中区检察院职务犯罪预防科和驻永安检察室的检察官一行4人应永安乡党委、政府的邀请，在春节之后上班第一天的“机关思想纪律作风整顿大会”上，以《预防乡镇干部职务犯罪，扎实推进反腐倡廉建设》为题对100余名乡机关干部集中上了一堂预防职务犯罪警示教育课。检察官以讲解职务犯罪预防知识为主线，穿插典型案例深入分析乡镇干部职务犯罪的成因，并介绍检察机关派驻乡镇检察室的职能、受理举报的知识，使参加听课的乡机关干部深受教育，有效增强了他们的廉政观念和法制观念。整堂课生动活泼，通俗易懂，收到了较好的效果。课后大家普遍认为，听课时间虽短，但受益匪浅，今后一定要把握手中的权力，真正为人民谋利益。（文/武兴才）

调研

抓理论调研，促基层院建设

近年来，安徽省郎溪县检察院先后荣获全国检察机关司法警察编队管理示范单位、安徽省检察机关先进集体、安徽省文明接待室、安徽省“青年文明号”、宣城市“巾帼文明岗”、宣城市“优秀青少年维权岗”、安徽省政法系统先进党组织、宣城市党建示范点等荣誉称号。郎溪县检察院之所以能在短期内快速发展，关键在于该院把理论调研作为谋事之基、成事之道，为加快基层院建设提供了强有力的理论、智力、人才及机制支撑。

一、以调研促理念转变。一是以调研转变学风，树立“学习是检察事业科学发展永恒动力”的理念，狠抓学习不断提升干警的综合素质和业务知识；二是以调研转变执法理念，把“理性、平和、文明、规范”执法理念深植于每位干警内心；三是以调研转变服务理念，自觉将检察工作与县委总体部署有机结合，服务县域经济社会超常规跨越发展。

二、以调研促作风改变。以调研了解真情，通过深入农村、社区、企业、机关开展调研活动，切实了解社情民意，搞清群众在想什么，社会需要检察机关做什么，为进一步加强检察工作明确了目标；以调研发现问题，通过开展调研工作，不仅发现自身的优点与长处，更能够发现存在的问题与不足，提出解决问题的对策，为全面开展检察工作指明了方向；以调研追求真理，结合检察工作实际开展调研活动，探索检察环节中的司法规律，以求真务实的作风对待一切事物，使检察工作更加符合时代的发展要求，更加满足人民群众的殷切期Z9QA4Cs1TbRXMdJPFyJevfTw8BRBvcRiGBqqvQ1WACE=盼，更加注重维护社会的公平正义。

三、以调研促人才培养。通过力开展调研工作，近四分之三的干警撰写的文章在《中国刑事法杂志》、《中国检察官》、《方圆》、《安徽检察》、《检察日报》、《经济日报》等报刊上发表，多名干警撰写的文章分别在《中国诚信法治保障论坛》、《安徽省检察理论研究年会》、《中西部十三省市论坛》上获奖。两位检察官选入安徽省人民检察院检察理论研究人才，一位检察官被评选为安徽省检察业务专家，为全面创新开展检察各项工作提供了高素质的人才支持。

四、以调研促机制创新。公诉部门在认真研究量刑建议制度、附条件不起诉制度的基础上，就量刑建议规范化建设推出了相应工作机制，制定了《附条件不起诉工作实施办法》，为在新修订的刑诉法规定范围内先行先试，创新开展工作提供了理论依据和制度保障；侦监部门在大量分析审查逮捕案件的基础上，推出了无逮捕必要性审查工作机制，做到少捕慎捕；监所部门推行了无羁押必要性审查机制和在押人员投诉机制，依法维护犯罪嫌疑人合法权益；民行部门在深入化解社会矛盾的背景下，建立与法院联手做好当事人调解息诉工作机制，维护社会和谐稳定；建立廉政风险防控机制，采取案件评查、回访发案单位、走访被害人等措施，进行检务督察，扎实开展廉政风险防控体系建设，保持了零违法、零违纪、零涉检上访记录。 （文/朱传林）

做法

廉政家访“访”出廉洁节日

日前，山东省费县检察院党组成员、纪检组长闫增坤向记者介绍了该院新春之际遵纪守法、廉洁过节的良好做法。廉政家访作为一项重要举措得到了欢迎和肯定。

今年春节期间，该院对81名干警开展了“廉政家访”活动，并与干警家属签订《干警廉政监督责任书》。“廉政家访”是在该院原先“廉政谈话”的基础上，从家庭层面入手，积极建立与干警家属的联系，将对本院干警的廉政监督延伸到干警“八小时”之外的社交圈、生活圈，消除廉政监督的“盲区”和“死角”。家访由该院检察长尹德新对党组各成员、各党组成员对各自分管的部门负责人、部门负责人对部门干警逐一包谈到个人。通过面对面谈话，心贴心交流，及时了解干警的生活、交友情况，并做好记录，及时发现和解决干警身上的苗头性、倾向性问题，积极帮助解决干警家庭存在的实际困难。

据悉，春节期间，该院还召开了干警家属助廉座谈会，组织干警家属观看《家庭腐败警示录》和检察人员违法犯罪图片展，发放廉洁从检提醒卡等当好干警“贤内助”一系列活动，打好拒腐防变家庭“预防针”，增强干警“免疫力”，在全院形成廉洁从检的清正之风，确保了干警廉洁过年。

“作为干警家属，我们一定常吹枕边清风，多敲廉政警钟，自觉当好贤内助和监督员，让俺对象做一名清正廉洁的检察官，筑牢反腐倡廉的家庭防线。”干警家属小李说。（文/朱传广）