花250元当上副部级领导

【√】据办案检察官介绍，不到两年的时间里，郭玉艮等人以“国务院新农村建设工作领导小组办公室”的名义进行的诈骗，涉案金额高达120余万元

2月初，北京市第一中级法院对一起冒充国家公务人员进行诈骗的案件作出了二审判决，判决维持了去年11月28日北京市海淀区法院作出的一审判决结果，被告人郭玉艮、王渺宇、胡大伟等五人以诈骗罪被分别判处十四年零六个月至八年不等的有期徒刑。

该案发源于北京市公安局于2011年1月收到的一封书函，经由公安部转至北京市公安局，致函单位为中央农村工作领导小组办公室。书函称：有人冒用“国务院新农村建设工作领导小组办公室”的名义在社会上从事违法犯罪活动。

收到这个线索后，北京市公安局立即成立了办案组进行调查。调查中，一位名为郭玉艮的人以及他背后复杂的“官员”团体进入了司法机关的视野。

250元：“副部级领导”的成本

江苏人郭玉艮自称是“国务院新农村建设工作领导小组办公室”的创始人。这个机构实际上是一个虚假机构，在中国政府网等国务院官方渠道都无法查询到。该机构的产生还要从郭玉艮来到北京开始说起。

2008年，郭玉艮从江苏老家赴京做推销涂料的生意，本打算扎根北京，但生意一直不好，没赚到什么钱。2010年3月，郭玉艮偶然在《扬子晚报》上看到一则广告，称“中国城乡信息一体化委员会”准备成立各省分会，正在招聘工作人员。想换换路子的他就按照报纸上的地址找到了发布广告的张霖。

张霖自称是“中国新农村产业化办公室和中国新农村发展中心”主任。当郭玉艮提出想来张霖处工作时，张霖告诉他如果交20万就能当“中国新农村发展信息中心网络办公室主任”，负责筹建中国新农村发展中心网站，网站建成后可以在各省建分会，每建一个分会就能收20万。

郭玉艮一下子就看出了这是个骗局。但是，数年艰辛让他对张霖那种不劳而获的生活充满了向往，他没有选择报警，也没有选择“绕行”，而是将计就计同意了张霖的提议，取得了“新农村发展信息中心网络办公室主任”的头衔。

巧的是，在去印“新身份”的名片时，郭玉艮遇到了江苏老乡胡大伟。胡大伟告诉他，张霖那伙骗子不够高明，跟着他们瞎混还不如自己单干。

两人一拍即合，开始谋划自创一个机构来骗钱。2010年9月，在巨星大厦胡大伟的办公室里，郭玉艮两人从网上下载了一份国务院办公厅的电子版正式文件，把标题改成“关于成立国务院新农村建设领导小组的请示”，冒用某中央领导的名头，写好申请内容“为了新农村更好的发展，……特此申请成立小组”，此外还从网上找到一些领导名单，把他们写进“请示”里并列出被任命的职务，其中包括国务院某重量级领导担任领导小组组长；发改委主任、科技部部长、国务院扶贫办主任等担任副组长；然后是郭玉艮担任领导小组办公室主任，胡大伟担任副主任，落款“国务院新农村建设工作领导小组办公室（筹）”。就这样形成了申请成立“国务院新农村建设领导小组”的虚假文件。

“申请文件”做好后，还需要“相关部门”盖章。郭玉艮在海淀区万寿路的一个天桥上找了个刻章的小贩，花250元刻了两个章，一个刻“国务院办公厅”，另一个刻“国务院新农村建设工作领导小组办公室”，两个章上都带有国徽图案。为了让文件看起来更像真的，除了盖章外，郭玉艮还在文件上写了“2010第167”的假编号。

8个：出钱或出力，皆当副主任

办好这些“手续”后，“国务院新农村建设工作领导小组办公室”这个伪造的机构就算正式成立了，从此郭玉艮对外宣称是国家副部级领导干部，以卖官、召开会议、提供挂靠、给企业挂牌等各种名义行骗。

所谓的“领导小组办公室”最初只有郭玉艮和胡大伟一正一副两个主任，所以，郭玉艮、胡大伟二人的首要大事就是招兵买马、“卖官鬻爵”。

在二人的促成下，臧仁晦、王渺宇、李林责、李成义、扶柔等人陆续加入“国务院新农村建设工作领导小组办公室”，均被任命为办公室下属分中心的主任或者副主任。

在加入的过程中，每个人都多多少少付了钱，其中付钱最多的要数“中国三农联合会”的王渺宇，为了挂靠在郭玉艮的办公室下，她花6万余元买了一个“成果调研中心副主任”的头衔。最知名的“入伙人”是2010年加入的扶柔，早就先后发展出“中华佛学网总编辑兼CEO”、“中共中央党校出版社《新农村建设文选》编委会副主任”、“《三农通讯内参》主任”等多个头衔的扶柔被郭玉艮授予了“国务院新农村建设工作督导中心副主任”头衔。

值得一提的是，在郭玉艮“卖官鬻爵”的过程中，国家正规行政机构任命工作人员的流程，如考察、政审等，这几人一概不懂，也不依样画瓢。最荒唐的要数只有小学文化的臧仁晦，他在一个饺子馆请郭玉艮和胡大伟吃了顿饭，在饭桌上郭玉艮就签了任命其为“成果调研中心主任”的文件，胡大伟还煞有介事地加盖了公章。同样，在哈尔滨市搞涂料生意的李林责也仅仅是请郭玉艮吃了几顿饭，送了他2000元钱、一件风衣和三双皮鞋，就被郭玉艮任命为了“国务院新农村建设工作督导中心常务副主任”。

出钱可以当“主任”，出力也可以。最初“领导小组办公室”没有办公地点，当李成义表示可以免费提供海淀区中央党校东门的绿杨宾馆为他们办公时，郭玉艮和胡大伟便爽快地任命其为“中小企业金融服务委员会主任”。

据郭玉艮后来交待，大大小小的任命有多少他已经根本记不清楚了，仅是“国务院新农村建设工作领导小组办公室副主任”一个职位就任命了8个。此外，他们还以各种名义开出了许多批准成立部门、单位、公司的公文。为了让“任命”看起来更像真的，郭玉艮和胡大伟后来还追加投入，找办假证的小贩印制了一批工作证。工作证有精致的封皮和封底，而且根据身份高低的不同，还有黑色和深蓝色之分。

郭玉艮的“国务院新农村建设工作领导小组办公室”声势渐渐浩大，也得利于他几年内不断地宣传、造势。

以扶柔为例。当初加入郭玉艮一伙的时候，国内某知名网站曾为扶柔刊登过一篇数千字的名为《人微意重三农情》的宣传报道，其中不乏“对党忠诚，大公无私、毫不利己、专门利人……”等颂扬之辞。

而翻出2010年12月29日当天关于“国务院新农村建设工作督导中心”揭牌的新闻报道，又可以发现，出席揭牌仪式的不乏位高权重的嘉宾，同时，国内二十多家主流媒体参与了此次报道。

似乎有了这么多媒体和相关人士参与的造势和渲染，扶柔的“国务院新农村建设工作督导中心副主任”的身份就成为了一个铁打的事实。

郭玉艮等人正是利用这种声势浩大的媒体宣传，编织了一整套足以让社会相信的身份谎言，如果不是此次因涉嫌诈骗罪被北京市检察机关批捕，进而牵出其冒充部级领导诈骗的惊天窝案，他们恐怕还将继续出名下去，其头顶上的光环也将蒙骗更多的人。

120余万元：政府同样被骗

“国务院新农村建设工作领导小组办公室”的扩张告一段落后，郭玉艮等人就开始着手实际“工作”。

郭玉艮至今还记得第一次行骗的过程：2010年10月，他和臧仁晦、胡大伟去河南漯河给一个50万头生猪、20万头肉牛的养殖项目挂牌“世界新农村建设养殖中心”。养殖户是胡大伟以领导小组办公室的名义联系的，由于第一次作案比较心虚，他们还特意找了一个南非人马贝雷号称“中非论坛的首席谈判代表”一同前去，以壮声势。臧仁晦本来还邀请了联合国和平基金会的某位领导，但该领导最终没有去。养殖户看到如此阵容，兴奋地接待了郭玉艮一行，还送了2万元的辛苦费，其中1万4千元按照事先的约定分给了马贝雷，其余的6000元则由郭玉艮等瓜分。

行骗原来如此简单，尝到甜头的郭玉艮等人连续出击，短短6个月间，就以挂牌名义，骗取了山东、云南、湖南等地区数家企业8万多元人民币。在去云南省罗平县给一家养鹅的企业挂牌时，还受到了当地政府的热情招待。罗平县副县长甚至还陪同郭玉艮一行吃饭，席间特意解释说，因为地方上正在开两会，他时间紧张，就安排一个农业局副局长全程陪同“领导”视察。

随着行骗次数的增多，郭玉艮一伙对自己的领导身份越来越自信，他们已不再满足全国各地骗企业之类的小打小闹了。此时王渺宇的加入，让他们有了发展壮大的新方向。

王渺宇，“中国三农联合会”执行会长。这个“中国三农联合会”同样是一个没有在民政部备案的非法协会。据悉，这个协会是王渺宇在2009年5月从网上找一家代理公司以5000元人民币的价格在香港注册成立的，根据《社会团体登记管理条例》及《取缔非法民间组织暂行办法》，这类组织不得在中国以社会团体的名义进行活动。然而，该非法协会在成立2个月后，却成功在全国政协礼堂召开了首届座谈会。

王渺宇加入“国务院新农村建设工作领导小组办公室”之后，郭玉艮可谓如虎添翼。王渺宇全新的会议操作模式，让郭玉艮一伙从此由游击走向了规模化诈骗。

2010年底至2011年1月间，郭玉艮伙同王渺宇以“国务院新农村建设工作领导小组办公室”和“中国三农联合会”的名义邀请大连某市场管理公司、福州某渔业公司等企业及个人来京参加会议，骗取会费776800元。

学到新方法的郭玉艮一伙，还以“国务院新农村建设工作领导小组办公室”及虚构的“中国城乡发展报告组委会”的名义，邀请陕西省吴起县政府、陕西省府谷县人民政府等单位来京参加会议，骗取会费319000元。

出名之后的郭玉艮一伙，还经常接到邀请函去参加各地举办的学术活动。广东省梅州市一次邀请他们参加一个研讨会，不仅安排了全程路费及食宿，还给每人奉上了数千元的讲课费。

36计：副部级领导的行骗兵法

2011年1月，北京市公安局收到举报，对涉嫌假冒国务院机构的“国务院新农村建设工作领导小组”一干人等进行了调查取证。没过多久，郭玉艮、王渺宇等人即因涉嫌诈骗被北京市海淀区检察院批准逮捕。

司法机关经调查取证，发现郭玉艮等人冒充国家副部级领导诈骗成功并不是偶然，他们的一些作案手段相当高明，甚至可以用“兵法”来形容。

首先是“狐假虎威”，郭玉艮等人经常编织“高官支持”和“高端社交”的假象，利用别人的声势为行骗制造机会。

2009年3月4日，正值全国“两会”召开，扶柔在北京金莎苑酒楼偶遇数名在社会上较为出名的“两会”代表，扶柔便自我介绍一番趁机拍了几张与代表的合影，随后发到自己创办的非法网站上大肆宣传，美其名曰“扶柔与两会代表共同研讨交流素食文化”。事后扶柔交代，当时根本不是“偶遇”，而是有意为之。

再者，郭玉艮等人还擅长“无中生有”。郭玉艮曾组织参与一起诈骗，受害者苑某想在北京组织时装设计比赛，郭玉艮知道后就说自己跟某国家领导人的妹妹很熟，可以找她解决批文。当然这是一个骗局，当郭玉艮把苑某带至灯市口附近时，就在汽车上向苑某要了6万元，说该国家领导人的妹妹不见外人。郭玉艮下车后，在附近溜达一圈回来，把事先伪造好的批文给了苑某，苑某即心满意足地离开了。

布置骗局时，有些事情，比如开会时租借场地等，仅靠名头或者合影是搞不定的。这时候，郭玉艮等人就会玩起“连环计”，利用已经确认的“红头文件”，再加上被骗来参会的部分领导的真实身份，租一些名声在外的特殊政治场所搞一场会议。这种骗局环环相扣，很容易让人相信。

例如，2009年7月，王渺宇的“中国三农联合会”就利用成立两个月以来各处走穴赚来的名声，成功在北京全国政协礼堂召开了首届座谈会。不仅如此，座谈会还邀请到了全国工商联的一位老领导参会，并担任联合会的名誉主席。

除上述几种，诈骗团伙还经常使用一招：“鱼目混珠”。在几个真实的领导中间，夹杂几个冒牌货，这样即使有较真的人去调查，也难得出确切的结论。好事者一般在确认了其中部分领导为真以后，遇到一个查不到官方信息的冒牌领导，反而觉得是自己的信息量不够，在谨慎中放弃了对冒牌者的揭发。

“中国三农联合会”在北京全国政协礼堂举办的座谈会，首先请出了真实的全国工商联的一位老领导，然后又请出一位号称是“原中共中央顾问委员会副秘书长、中共中央书记处办公室负责人、环球智库研究院顾问委员会主任”的郝胜奇讲话。从宣传图片上看，此人与上述老领导年纪相仿，还与该老领导一起坐在主席台上讨论交流，让人很难质疑其领导身份。但若调查到底，就会发现，中共中央顾问委员会自1982年成立到1992年撤销，总共只产生了两届。两届共372名委员中，无一人名叫郝胜奇；而且两届的组织设置均相同，从上至下分别为主任、副主任、常务委员、委员四级，根本没有正副秘书长的职位，至于“负责人”之类职位更是无从查起。并且，在列举顾问时，“中国三农联合会”把一个“原中国西部融投资工作委员会驻兰州办事处（经查为虚构单位）”主任胡军波放在了全国人大常委、农工委某领导和中共中央农村政策研究室某老领导之间，更是让人眼花缭乱。

据郭玉艮等人供述，截至案发，他们还在筹办名为“中国三农创新发展大会暨首届三农春晚”的诈骗活动，并准备“邀请”中央领导参加。伪造的请示材料已经完工，包括相关领导同意召开此次会议的材料、批准举行“新农村建设杰出贡献奖”颁奖活动、要求各省、自治区、直辖市农工部、农工委等单位积极参加的指示等等。“春晚”拟收取会费为嘉宾2800元、贵宾6800元。

据办案检察官介绍，不到两年的时间里，郭玉艮等人以“国务院新农村建设工作领导小组办公室”的名义进行的诈骗，涉案金额高达120余万元。