雾霾锁城谁之错

吴晓青提到，2012年我国汽车保有量超过1亿辆，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源，大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点。机动车尾气排放，不仅是造成城市灰霾和光化学烟雾污染的重要原因，低空排放的细颗粒物还多为有毒有害物质，对人体健康危害极大。

2013年开年，“雾霾”成为一个热门词。1月以来，我国中东部地区陷入严重雾霾之中，一条昏黄色的巨大污染带贯穿国土。从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围重度和严重空气污染。雾霾经久不散，给健康带来严重威胁，在迫使人们采取各种防护措施的同时，再一次让空气质量、环境保护问题成为人们关注的焦点。

有报道称，汽车尾气+扬尘占PM2.5的50%。那么，汽车是引发雾霾天气的罪魁祸首吗？

有报道称，北京机动车排放的NOx（氮氧化物）约占全市NOx排放总量的58%，排放的挥发性有机物约占全市挥发性有机物排放总量的40%，而NOx、挥发性有机物等通过化学反应都可形成细颗粒物PM2.5和臭氧污染。根据专家初步测算，北京市机动车排放形成的PM2.5约占总量的22.2%。北京市环保局大气处处长于建华在接受采访时表示，北京雾霾天气从影响来看，机动车占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。

环保部在《2012年机动车污染防治年报》对PM2.5来源的说明中，援引北京市的数据说：“据测算，北京市机动车排放对PM2.5浓度的贡献率为22.2%，是当地最主要的污染来源。”

对此，中国汽车工业协会顾问杜芳慈指出：“其一，国际上机动车的PM2.5分担比例一般为16%～17%，北京市机动车22.2%的占比相对国际平均水平偏高，这或许是严重的交通拥堵等原因造成的。其二，给出的百分比之和只有70.9%，为此，难以全面判断污染源的情况。其三，需要明确“污染源”的概念。污染源分为固定污染源和流动污染源。电厂、炼钢厂、水泥厂等为固定污染源，飞机、船舶、汽车、摩托车为流动污染源。各种污染源排出的污染物种类不同，如柴油车排出CO（一氧化碳）、HC（碳氢化合物）、NOx（氮氧化物）和颗粒物，燃烧煤炭会排出大量的SO（二氧化硫）和颗粒物等。扬尘本身就是颗粒物，是落在地上的颗粒物被带到空气中，比如刮风、汽车在路上行驶、工地施工等。我们不能把扬尘作为污染源和其他污染源计算分担率，也不能把造成扬尘的风、汽车、甚至清扫道路的清洁工叫做污染源。”

有统计数据显示，2010年我国SO、NOx排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载能力。北方大部分地区冬季取暖燃煤量大幅增加，导致大气污染物排放量急剧上升。

另外需要注意的是，在机动车保有量中，汽车比例并不高。统计数据显示，2011年中国机动车保有量为20754.6万辆。其中，汽车9266.4万辆，占比44.7%。

由此看来，到目前为止，并没有权威数据证明，汽车尾气是大气污染物排放的“元凶”。

PM2.5的来源是哪些？在缺少权威数据的情况下，我们或可参考其他资料。

2010年加拿大研究人员公布的一份全球PM2.5分布长期监测结果图显示，PM2.5密度最高的红色集中在北非、东亚和中国。其中，中国的华北、华东和华中PM2.5密度指数接近80mg。有报道称，雾霾高发的京津冀地区，集聚大量的水泥、钢铁、炼油石化等高污产业，区域燃煤总量约3.5亿吨，SO排放强度为8.5t/km，是全国平均水平的3.7倍。

BP世界能源统计年鉴显示，2010年我国一次能源消耗中，70.5%是燃煤，而美国煤的消耗占比为23%；再看石油，机动车作为石油消耗大户，美国石油消耗量占37.2%，而中国石油消耗量为17.6%。仅从这一数据可见，以汽、柴油为主要动力的汽车绝非大气污染的罪魁祸首。

据报道，南京大学环境科学与工程学院教授赵瑜和一个研究团队对中国政府2005年至2010年减排政策的有效性进行了研究。他们估计，随着燃煤电厂开始采用更清洁的技术，PM2.5（直径小于2.5微米的颗粒物）的排放量在此期间大致下降了21%。同时，随着产量增加，钢铁生产导致的PM2.5排放上升了大约39%，至220万吨。根据该项研究的分类结果，就总量而言，在2010年PM2.5排放总量中，钢铁行业位居第二，民用生物质燃烧（家庭炉灶等）和生物质开放燃烧烧秸秆等位居第一，然后是电、水泥、其他工业燃烧过程和非燃烧过程、道路交通（含机动车）、非道路交通（船舶、重型机械等）等。

这表明，在PM2.5贡献者中，民用生物质燃烧（家庭炉灶等）和生物质开放燃烧烧秸秆等位居第一，钢铁行业居第二位，工业燃烧和非燃烧过程是居第三位，包含机动车的道路交通对PM2.5的“贡献”居于第四位。

汽车企业积极减排

虽然机动车并非雾霾形成的首要原因，但是机动车毕竟是环境污染的重要“贡献者”。作为机动车的重要组成部分，国家一直很重视汽车排放标准升级，汽车行业也积极推进标准实施。

从上世纪90年代初开始推进汽车发动机电喷化、加装后处理系统、实现燃油无铅化以来，随着排放限值的不断加严'已经较为顺利地实现了燃油的无铅化及排放限值从ECE15-04向欧Ⅱ的过渡。

随着国家排放标准的逐步加严，汽车企业经过积极的技术改进和多方面努力，汽车单车减排效果显著。数据显示，轻型汽油车单车HC和NOx国Ⅳ排放限值较国Ⅰ下降81%；重型柴油车单车HC国Ⅳ排放限值较国Ⅰ下降58%，NOx下降56%，颗粒物（PM）下降94%。

近年来，一些汽车生产企业逐步加快环保技术升级步伐，并提前研发、生产、销售达到国家下一阶段排放标准的产品。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在接受采访时曾指出，不能因为（排放标准实施）条件不具备就坐等，就不向前推进。2012年3月28日，中国内燃机工业协会和中国汽车工业协会联合发起召开贯彻落实国Ⅳ排放标准技术交流会。会上，一汽、潍柴、玉柴、东风商用车等企业宣讲了自己的研发成果，与参会者分享。董扬在讲话中说，我国汽车行业已经全面达到国Ⅲ排放水平。我国商用车产销前8家企业联合行动、共同承诺，积极采取措施，一定如期认真执行国Ⅳ排放标准。

《2012年中国机动车污染防治年报》显示，在国Ⅳ标准强制实施日期前，已有2036万辆国Ⅳ汽车投入市场，占市场份额的40%以上。上海大众、上海通用、一汽一大众、东风汽车有限公司、奇瑞汽车、广汽本田天津一汽丰田神龙汽车、北京现代、上汽通用五菱等国Ⅳ汽车产量前10位的企业合计生产1273.8万辆。

油品质量拖后腿

正如杜芳慈所说，当排放标准进一步严格到相当于欧Ⅲ、欧Ⅳ水平时，汽车工业的技术措施与油品品质（特别是油品含硫量的降低）就成为两个缺一不可的必要条件。

与国外不同的是，我国的油品标准一直落后于汽车排放标准。

2007年实施商用车国Ⅲ标准，然而直到2009年底2010年初，中石油、中石化才保证全国绝大多数地区油品达标。

2009年5月，国务院办公厅下发《石化产业调整和振兴规划》，明确规定“2009年车用汽油全部达到国Ⅲ标准，2010年车用柴油全部达到国Ⅲ标准”。但是，截止到2011年9月，本刊记者调查发现，除北京、上海外，全国基本上看不到国Ⅲ柴油，在售的仍然是普通柴油。一些民营炼油厂出产的柴油，含硫量更是普遍高于350PPM底线。

2011年，汽车行业对全国各地加油站抽查了110个柴油油样和90个汽油油样，按国Ⅲ、国Ⅳ标准进行了全项检测。检测结果表明：汽油的合格率为16.5%，柴油的合格率为9.6%。

由于油品不达标，环保部于2012年年初发布公告，因为国Ⅳ柴油供应不到位，柴油车国Ⅳ标准执行时间再度推迟至2013年7月1日。车用压燃式发动机与汽车实施国Ⅳ排放标准原定2011年1月1日实施，2010年12月21日，环保部发布公告将3.5吨以上柴油车国Ⅳ标准推迟一年，到2012年1月日执行。

在此期间，尽管面临油品不合格的压力，汽车行业还是积极想办法推进排放标准的落实。为了满足商用车国Ⅳ排放标准要求，很多企业选择了机内优化燃烧加机外净化的技术路线，在后处理系统使用EGR+DOC（或POC或DPF）或者SCR（选择催化还原）两种技术路线。这两种技术路线，对油品的硫含量要求较高，现有油品难以达到要求。而采用SCR技术路线，又面临相应的尿素监管漏洞风险以及各主管部门协调等问题。

同时，有汽车企业反映，由于在现有车辆上添加了后处理系统，将使单车成本增加1万～3万元。

2013年2月1日，北京率先实施京五标准。实行这一标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车NOx排放将下降43%左右，降低尾气污染物和PM2.5效果显著。不久前，中石化负责人承认炼油企业是雾霾天气的主要责任者，但提高油品质量需要实际行动。

除了新车的排放管理，在用车的排放监管显得更为重要。从发达国家的经验看，20%排放差的在用车排出了汽车污染物总量的60%。“新车的总量远小于在用车保有量，新车的排放水平又较好，因而汽车对大气污染的来源除新车增加的保有量外，更大的来源是在用车。对在用车，由于是新车新标准，老车老标准，改造在用车使之达到新标准技术上又是不可行的，造成在用车的排放水平参差不齐。”杜芳慈告诉记者。

事实证明，调整产业结构，搬迁重污染企业不失为减少城市大气污染的有效途径。2002年12月1～18日，北京总计出现了8次较大的雾霾天气。当时环保部门统计显示，北京市首要污染物中96%是可吸入颗粒物。2002年北京市可吸入颗粒物排放达8万吨，环保部门测算，首钢搬迁能减少1.8万吨可吸入颗粒物排放，占北京市总量的23%。首钢搬迁后，发生显著变化——1998年，北京蓝天数不足100天；2007年全年蓝天数达到246天。

改善空气质量，人人有责，当雾霾来袭，谁能自强不“吸”？

从国家到个人，每个部门、每个公民都应该各负其责，拿出自己的切实行动。正如中汽协副秘书长叶盛基所说，减少PM2.5，减少雾霾，保护环境，减少污染，是个系统工程，需要系统分析影响环境的相关因素，需要采取系统方法和措施加以解决，需要全社会各种环境因素相关方共同努力。